Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А40-176141/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-176141/17-17-1553
г. Москва
17 ноября 2017 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (344006, <...>)

к СПАО РЕСО-Гарантия» (125047, гю. Москва, ул. Гашека, д. 12, стр. 1; ОГРН 1027700042413, ИНН 7710045520, дата регистрации 19.07.2002 г.)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении СПАО РЕСО-Гарантия» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно Федеральному закону от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. На основании п.9 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела. Пунктом 5 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность освобождения Центрального Банка Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при обращении за совершением установленных главой 25.3 НК РФ юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации. Таким образом, обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением связано исключительно с выполнением Банком России функций, прямо предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 1.3 Указания Банка России №4300-У от 27.02.2017, должностные лица Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе, в случаях выявления правонарушений, предусмотренных, в частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

В управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение от гражданина ФИО1 (вх. № ОЭТ-5934 от 05.07.2017) на действия страховой организации СПАО «РЕСО-Гарантия».

Согласно информации, указанной в обращении, 03.02.2017 заявитель осуществлял на официальном сайте страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа. 03.02.2017 заявитель оплатил на официальном сайте страховщика страховую премию по договору электронного ОСАГО. Согласно представленным заявителем скриншотам страниц официального сайта Страховщика в личном кабинете страхователя размещена информация о заключенном 03.02.2017 договоре ОСАГО серии XXX №0001539960. Однако, открыть и распечатать полис не представляется возможным, в связи с возникновением ошибки (internal server error).

Как следует из документов страховщика (исх. № 43164/08 от 31.07.2017, вх. №32253 от 01.08.2017), представленных в ответ на запрос управления службы, 03.02.2017 с ФИО1 был заключен договор ОСАГО серии XXX № 0001539960. После оплаты полис сразу отображается в личном кабинете, при этом на электронную почту бланки не отправляются, а направляются только оповещения. По факту возникновения ошибки при попытке осуществления заявителем в личном кабинете действия «открыть» полис ОСАГО серии XXX № 0001539960 от 03.02.2017 страховщик пояснил, что после выявления указанной ошибки, она была оперативно устранена. Программно-аппаратные средства СПАО «РЕСО-Гарантия» при обращении ФИО1 работали штатно, регламентные работы не проводились, ресурс «личный кабинет» в сети Интернет функционировал беспрерывно.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

СПАО «РЕСО-Гарантия» осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 1209-03 от 20.08.2015.

Согласно пункту 9 Указания Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" после уплаты страховой премии в соответствии с правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными "Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П) (ред. от 14.11.2016), направляет сведения об уплате страховой премии по договору в АИС ОСАГО, в которой регистрируется договор с присвоением уникального номера и сообщением его страховщику.

После получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору, Страховщик формирует в сроки, установленные пунктом 1.11 Правил ОСАГО № 431-П, страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора на основании данного заявления (далее -уведомление), в виде электронных документов на указанный страхователем адрес электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО, а также, в случае отсутствия волеизъявления страхователя о получении страхового полиса дополнительно на бланке строгой отчетности, информирует о возможности и порядке доставки указанного в настоящем абзаце страхового полиса, оформленного на бланке строгой отчетности, и порядке оплаты его доставки.

Согласно пункту 1.11 Правил ОСАГО № 431-П, страховщик незамедлительно после исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона "Об электронной подписи", направляется страхователю по указанному им адресу электронной почты, а также посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО, предусмотренном Указанием № 4190-У.

Установлено, что заявитель оплатил страховую премию по страховому полису обязательного страхования серии XXX № 0001539960 от 03.02.2017. Однако, страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа не был направлен страховщиком на электронную почту заявителя, таким образом страховщик нарушил положения, установленные п. 1.11 Правил ОСАГО № 431-П, п. 9 Указания Банка России № 4190-У, т.е. нарушил лицензионные требования, установленные статьей 30 Закона № 4015-1.

С учетом изложенного, действия страховщика, выразившиеся в нарушении положений, установленных пунктом 1.11 Правил ОСАГО № 431-П, п. 9 Указания Банка России № 4190-У в части не направления страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа незамедлительно на электронную почту Заявителя, отвечают признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Соблюдение лицензионных требований означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства.

СПАО «РЕСО-Гарантия» нарушены лицензионные требования, установленные статьей 30 Закона № 4015-1, а также пункт п. 1.11 Правил ОСАГО № 431-П, п.9 Указания Банка России № 4190-У.

В связи с выявлением управлением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в целях обеспечения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в адрес СПАО «Ресо-Гарантия» (по месту нахождения юридического лица) 09.08.2017 была направлена телеграмма о вызове на составление и подписание протокола об административном правонарушении с датой явки на 22.08.2017, полученная обществом 10.08.2017, что подтверждается телеграфным уведомлением.

Протокол об административном правонарушении в отношении СПАО «РЕСО-Гарантия» составлен 22.08.2017 начальником отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг Управления Службы ФИО2 в отсутствие представителя общества, уведомленного о времени и месте составления протокола об административном производстве надлежащим образом. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес СПАО «РЕСО-Гарантия».

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Наличие в действиях СПАО РЕСО-Гарантия» события правонарушения подтверждается страховым полисом, протоколом об административном правонарушении, иными материалами, представленными в дело.

Вина общества в совершении правонарушения подтверждена, поскольку СПАО РЕСО-Гарантия» не были приняты все, зависящие от него меры для устранения правонарушения при наличии соответствующей возможности.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г., суд



РЕШИЛ:

Привлечь СПАО РЕСО-Гарантия» (125047, гю. Москва, ул. Гашека, д. 12, стр. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.07.2002 г.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Взыскать с СПАО РЕСО-Гарантия» в доход Федерального бюджета штраф в размере 30 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Ростовской области (Отделение Ростов-на-Дону) ИНН <***>, КПП 616331001, счет № 40101810400000010002 в Отделении Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, ОКТМО 60701000, ЕИП 27710045520771001001, УИН 0355269906000220817102170. Назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на сайте kad.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Б. Полякова