Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А56-107782/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107782/2019
16 марта 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Товарищество собственников жилья № 1032 (адрес: Россия, 192283, Санкт-Петербург, бульвар Загребский, 35/28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: заинтересованные лица: 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>); 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>);

третьи лица: 1. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (адрес: Россия, 191014, Санкт-Петербург, улица Маяковского, дом 19/15, литера А, пом 4-Н, ОГРН: 1067847547151, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2006, ИНН: 7840335245); 2. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 1067847547151; 1027810223924), 3. Жилищно-строительный кооператив № 1035 (адрес: Россия, Россия, 192283, Санкт-Петербург, бульвар Загребский, дом 35/28)

о признании незаконными действий,

при участии

- от заявителя: представители ФИО2, на основании доверенности от 30.04.2019, ФИО3, на основании доверенности от 01.12.2019,

- от заинтересованных лиц: 1. представитель ФИО4, на основании доверенности от 30.12.2019, 2. представитель не явился (извещен),

- от третьих лиц: 1. представитель ФИО5, на основании доверенности от 09.01.2020, 2. представитель не явился (извещен), 3. представитель ФИО6, на основании доверенности от 03.06.2019,

установил:

Товарищество собственников жилья № 1032 (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (далее – Кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) о признании незаконным решения Кадастровой палаты от 28.06.2019 об исправлении реестровой ошибки в отношении многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 78:13:0007440:3577, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А, восстановлении многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 78:13:0007440:3577, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А, в прежних границах, снятии с государственного учета многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 78:13:0007440:6058, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35, корп. 3, строение 1, аннулировании адреса: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35, корп. 3, стр.1, присвоении жилым помещениям квартирам с № 1 по № 71 адреса: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципального округа Балканский, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А, квартиры 1-71, присвоении нежилым помещениям 1Н, 6Н и 7Н адреса: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципального округа Балканский, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А, помещения 1Н, 6Н и 7Н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее – ГУП ГУИОН) и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

В судебном заседании 21.01.2020 представитель Товарищества уточнил требования, просил признать незаконными действия Управления по исправлению реестровой ошибки в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А, с кадастровым номером 78:13:0007440:3577 и постановке на учет самостоятельных частей многоквартирного дома (бывшая часть многоквартирного дома по Загребскому 35/28 (1-2 подъезды), обязать Управление внести изменения в Единый реестр недвижимости в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А, с кадастровым номером 78:13:0007440:3577, учитывая строение как единый объект недвижимости, обязать Управление снять с кадастрового учета и исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35, корпус 3, строение 1, общей площадью 4 482,5 кв.м, с кадастровым номером 78:13:0007440:6058.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение заявленных требований.

Определением от 21.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Жилищно-строительный кооператив № 1035 (далее – Кооператив).

Заявитель требования поддержал в полном объеме, а Управление просило отказать в удовлетворения заявления.

Представители ГУП ГУИОН, Комитета и Кооператива представили отзывы.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из пояснений заявителя, 09.09.2019 из текста письма Комитета № 64314-36 Товариществу стало известно, что Управлением была исправлена реестровая ошибка в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А, с кадастровым номером 78:13:0007440:3577 и осуществлен кадастровый учет как самостоятельного объекта бывшей части указанного многоквартирного дома (1-2 подъезды) (далее - спорный объект).

Спорный объект прошел процедуру государственного кадастрового учета 28.06.2019 с присвоением кадастрового номера 78:13:0007440:6058, решением Комитета от 22.07.2019 № 53012-24.1 данному объекту недвижимости были присвоены адреса:

- зданию многоквартирного дома: РФ, Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35, корпус 3, строение 1;

- жилым помещениям: РФ, Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35, корпус 3, строение 1, квартиры с 1 по 71;

- нежилым помещениям: РФ, Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35, корп. 3, строение 1, помещения 1Н, 6Н и 7Н.

По решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол № 01/2019 от 12.04.2019) с кадастровым номером 78:13:0007440:3577, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А (далее - жилой дом), единым способом управления жилого дома было выбрано Товарищество.

К управлению жилым домом Товарищество приступило с 01.06.2019.

В обоснование заявленных требований Товарищество указывает, что без согласия собственников помещений жилого дома на земельном участке, который принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений жилого дома (с 1 по 15 подъезды), был фактически произведен раздел и часть дома (1-2 подъезды) была признана отдельным объектом, который был поставлен на кадастровый учет под номером 78:13:0007440:6058 с присвоением отдельного адреса. В соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости здание жилого дома расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 78:13:0007440:24 по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А. ФИО7 учет этого земельного участка площадью 11 465 кв.м с видом разрешенного использования «для размещения жилого дома» осуществлен 25.01.2010.

Ссылаясь на незаконность принятого решения, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Согласно положениям части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Порядок и основания государственного кадастрового учета (в том числе, внесения изменений в сведения ЕГРН) установлены частями 1, 2 статьи 14, статьей 18 Закона № 218-ФЗ, в частности, государственный кадастровый учет (изменений) носит заявительный характер и осуществляется на основании, в том числе, технического плана, изготовленного в результате проведения кадастровых работ.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, в том числе на основании технического плана, подготовленного в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 3 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе, в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в ЕГРН.

Согласно статье 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу части 13 статьи 24 Закона № 218-ФЗ форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим соответствующие работы (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Как следует из представленных Управлением пояснений, согласно сведениям кадастра недвижимости многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 78:13:0007440:3577 имеет статус «ранее учтенный», построен в 1979 году, поставлен на государственный кадастровый учет 19.09.2012, площадью 29 630,7 кв.м, этажность - 10 этажей.

Вышеуказанные сведения внесены в состав сведений государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласно сведениям, переданным ГУП ГУИОН, осуществившим государственный технический учет указанного здания до 01.01.2013.

В соответствии со сведениями, переданными ГУП ГУИОН, здание многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 35/28, литера А, является единым строением, введенным в эксплуатацию в 1979 году, общей площадью 30 085,9 кв.м, 9 этажей и 15 подъездов, кв. 1-кв. 536.

19.06.2019 в Управление поступило заявление № 78-0-1-65/3080/2019-8 об уточнении местоположения объекта недвижимости и изменении площади объекта. Представлены документы: технический план от 13.06.2019, заявитель и заказчик кадастровых работ – Кооператив.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в техническом плане от 13.06.2019, технический план подготовлен для постановки на государственный кадастровый учет здания в связи с исправлением реестровой ошибки, в результате которой данное здание учтено совместно с другим зданием с кадастровым номером 78:13:0007440:3577. Технический план подготовлен для постановки на государственный кадастровый учет здания в связи с исправлением реестровой ошибки, в результате которой данное здание учтено совместно с другим зданием под кадастровым номером 78:13:0007440:3577. Технические планы подготовлены отдельно на каждый объект, в связи с тем, что XML-схема для постановки на кадастровый учет многоквартирного дома не предусматривает одновременное формирование двух зданий в одном XML-файле совместно с помещениями. По результатам обследования и анализа технической документации установлено, что допущена реестровая ошибка и два здания, учтенные под одним кадастровым номером, не имеют между собой общих стен и внутреннего сообщения.

Поскольку представленные документы отвечали нормам действующего законодательства, 28.06.2019 в отношении многоквартирного дома с кадастровым номером 78:13:0007440:3577 в ЕГРН внесены изменения в установленном законом порядке.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 78:13:0007440:6058 имеет статус «учтенный», построен в 1979 году, поставлен на государственный кадастровый учет 28.06.2019, площадью 4 482,5 кв.м, способ образования - в результате исправления реестровой ошибки в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 78:13:0007440:3577.

Согласно приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» признаками единства здания служат наличие общего фундамента, общей стены (стен), сообщения между частями, независимо от их назначения, времени возведения, материала стен и архитектурного оформления.

Из материалов дела следует, что на дату первичной инвентаризации 1979-1980 годов многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, дом 35/28, литера А, учтен в качестве единого строения, имеет сквозную нумерацию квартир, расположен на едином земельном участке.

Согласно пояснениям ГУП ГУИОН, в материалах инвентарного дела имеются следующие копии документов о приемке рассматриваемого здания в эксплуатацию:

-акт № 4421 от 29.06.1979, которым введен в эксплуатацию жилой дом юж. р. Волковки, кв-л № 40 корп. № 7, в составе 71 квартиры;

-акт № 4423 от 28.06.1979, которым введен в эксплуатацию жилой дом юж. р. Волковки, кв-л № 40 корп. № 6, в составе 179 квартир;

- акт № 4408 от 29.06.1979, которым введен в эксплуатацию жилой дом юж. р. Волковки, кв-л № 40 корп. № 5, в составе 215 квартир;

-акт № 4409 от 28.12.1979, которым введен в эксплуатацию жилой дом юж. р. Волковки, кв-л № 40 корп. № 5а, в составе 71 квартиры.

На дату первичной инвентаризации 1979-1980 годов в отношении рассматриваемого здания были изготовлены четыре технических паспорта на четыре части единого объекта по вышеуказанному адресу (на часть здания ЖСК-1035 - квартиры 1-71, на часть здания ЖСК 1034 - квартиры 72-250, на часть здания ЖСК 1032 - квартиры 251-465, на часть здания ЖСК 1008 - квартиры 466-536).

Между тем, изготовление паспортов на части здания не свидетельствовало об учете таких частей многоквартирного дома в качестве самостоятельных строений.

При этом рассматриваемые части здания (строительные корпуса) по данным ГУП ГУИОН имеют самостоятельные конструктивные элементы (стены), которые могли бы служить границами раздела здания, сообщения между частями здания отсутствуют.

На основании обращения Кооператива ГУП ГУИОН изготовлены технические планы на многоквартирный дом в связи с:

-исправлением реестровой ошибки и изменением сведений о здании с кадастровым номером 78:13:0007440:3577 по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, дом 35/28, литера А. В состав данного многоквартирного дома были включены помещения 2Н-5Н, 8Н-15Н, 17Н-22Н, квартиры 72-536 и места общего пользования - 3ЛК-15ЛК;

-созданием здания, расположенного по описанию местоположения: Российская Федерация, Санкт-Петербург, Загребский бульвар, дом 35/28, в связи с исправлением реестровой ошибки ранее учтенного здания с кадастровым номером 78:13:0007440:3577. В состав данного многоквартирного дома были включены помещения 1Н, 6Н, 7Н, квартиры 1-71 и места общего пользования - 1ЛК, 2ЛК.

На основании документов, предоставленных Кооперативом, материалов инвентарного дела (поэтажных планов по состоянию на 29.12.2012 и технических паспортов по состоянию на 1979, 1980 и 2013 годы), а также выписок ЕГРН (№ 99/2019/26585967 от 10.06.2019 - на здание, № 99/2019/264864698 от 05.06.2019 - на земельный участок) были подготовлены технические планы отдельно на каждый объект, с указанием, что ранее была допущена реестровая ошибка и два здания, учтенные под одним кадастровым номером 78:13:0007440:3577, являются обособленными, введенными в эксплуатацию в разное время, имеющими собственные стены, фундамент, перекрытия, крышу и коммуникации. Технические планы были подготовлены для исправления реестровой ошибки в части учета каждого здания отдельно.

22.07.2019 ГУП ГУИОН заключен договор с Кооперативом № С59-0000901 на проведение технической инвентаризации с изготовлением технического паспорта с поэтажными планами и ведомостью помещений и их площадей на здание по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, дом 35/28, 1-я и 2-я парадные. Заказчиком была предоставлена копия решения о присвоении адреса объекту адресации от 22.07.2019 № 53012-24.1, выданного Комитетом. В соответствии с данным решением зданию многоквартирного дома с кадастровым номером 78:13:0007440:6058, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 78:13:0007440:24 по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, дом 35, литера А, присвоен адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципального округа Балканский, Загребский бульвар, дом 35, корпус 3, строение 1. 14.08.2019 Кооперативу был выдан паспорт на многоквартирный дом с поэтажными планами и ведомостью помещений по указанному адресу по состоянию на 05.08.2019. В июле 2019 года ГУП ГУИОН составлен паспорт на здание по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, дом 35/28, литера А.

Материалами дела также подтверждается, что Кооператив осуществлял строительство многоквартирного жилого дома по адресу: южнее реки Волковки, квартал 40, корпус 7, на основании решения Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного Совета профессиональных союзов от 13.03.1978 № 199/21. 23.10.1978 между Кооперативом и Главным управлением капитального строительства Исполкома Ленгорсовета был заключен типовой договор, на основании которого Кооперативом главному управлению были переданы функции заказчика по проектированию и строительству кооперативного жилого дома по вышеуказанному адресу. Актом № 4421 от 29.06.1979 многоквартирный дом на 71 квартиру по адресу: южнее реки Волковки, квартал 40, корпус 7, был принят в эксплуатацию; составлен технический паспорт на многоквартирный дом (т. 2, л.д. 66-75).

Принимая во внимание установление факта наличия реестровой ошибки, выразившейся в том, что под одним кадастровым номером были учтены два здания, не имеющие между собой общих стен и внутреннего сообщения, Управление правомерно приняло решение об исправлении указанной ошибки.

При таком положении оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галенкина К.В.