Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А50-12419/2017

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-12419/2017
29 августа 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Открытому акционерному обществу «СтройЗемНедвижимость-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6930982,06 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность;

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «СтройЗемНедвижимость-Пермь» (далее – ответчик) 6930982,06 руб. невнесенной доначисленной арендной платы в федеральный бюджет.

Требования истца мотивированы тем, что при расчете арендной платы за 2015 год был ошибочно применен понижающий коэффициент 0,5, учитывающий приближенность лесных участков к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3-х километров. Между тем, расстояние от арендованного участка до автодороги «п. Полазна -профилакторий «Чайка» по данному маршруту составляет 2,62 км.

Ответчик в ходе судебного заседания просит в заявленных требованиях отказать по основаниям письменного отзыва, в котором указывает, что вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-2957/2014 действия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, выражающиеся в применении к Договорам аренды лесных участков с открытым акционерным обществом «СтройЗемНедвижимость-Пермь» коэффициента приближенности к автомобильным дорогам общего пользования 2,5 признаны незаконными. Суд обязал Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края заключить с открытым акционерным обществом «СтройЗемНедвижимость-Пермь» договоры аренды вновь образованных земельных участков общей площадью 87,6 га, расположенных по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный район, ГКУ «Добрянское лесничество», Полазненское участковое лесничество, квартал №97, выделы 2-8, квартал №98, выделы 2,7,10, с применением коэффициента приближенности к автомобильным дорогам общего пользования 0,5. В указанном деле установлено, что к лесному участку общей площадью 87,6 га Полазненского участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество» примыкает дорога, не являющаяся дорогой общего пользования.

Кроме того, ответчик отмечает, что истцом не представлено безусловных доказательств того, что расстояние от каждого из 34 лесных участков до дороги общего пользования составляет менее 3 километров.

Представитель истца в ходе судебного заседания на исковых требованиях настаивает.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и ответчиком (арендатор) 14.11.2014 г. заключены 34 Договора аренды лесного участка, в соответствии с условиями которых, Арендодатель, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 Договоров.

Схема расположения и границы лесных участков, а также их характеристики приводятся в приложениях к договорам.

Арендная плата установлена в п. 7 Договоров.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что Предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2016 г. № ИВ-07-27/14168 установлено, что при расчете арендной платы; за 2015 год был ошибочно применен понижающий коэффициент 0,5, учитывающий приближенность лесных участков к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3-х километров.

Согласно письму Администрации Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района от 01 февраля 2013 г. № 369/308 наиболее приближенной к арендованному участку муниципальной автодорогой, обслуживаемой Полазненским городским посланием, является участок автомобильной дороги «п. Полазна - профилакторий «Чайка» от примыкания ул. Трухина п. Полазна до окончания коллективных садов, расположенных в д. Демидково. От данной автодороги через улицы Цветочная - Сиреневая -Дачная - Малиновая доступна прямая дорога до арендованного участка. Расстояние от арендованного участка до автодороги «п. Полазна -профилакторий «Чайка» по данному маршруту составляет 2,62 км.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 310 коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам: общего пользования на расстояние от 2 до 3 километров включительно, равен 2,5. Соответственно при расчёте арендной платы необходимо применять поправочный коэффициент 2,5 вместо 0,5.

По расчету истца размер задолженности ответчика 6930982,06 руб. в федеральный бюджет.

В целях досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо от 17.02.2017 г. № СЭД-30-01-22-873 с требованием о погашении имеющейся задолженности по арендной плате в сумме 6930982,06 руб., что подтверждается реестром заказной корреспонденции.

Указанное претензионное письмо оставлено ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договора аренды.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)).

В соответствии со ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В силу ч. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Договорами аренды предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор (п.п. 9 договора).

Согласно положениям ст. 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1); при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2); при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3); для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4).

В силу указанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, в связи с чем, при ее определении должны использоваться ставки, установленные уполномоченным органом.

Ставки платы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Вместе с тем, как указывает истец, при расчете арендной платы за 2015 год был ошибочно применен понижающий коэффициент 0,5, учитывающий приближенность лесных участков к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3-х километров, в то время, как расстояние от арендованного участка до автодороги «п. Полазна -профилакторий «Чайка» по данному маршруту составляет 2,62 км.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из приложения к договорам аренды лесных участков от 14.11.2014 (схема расположения и границы лесного участка), невозможно установить расстояние от границы арендуемого лесного участка до автомобильной дороги. Также не представляется возможным определить расстояние от границы арендуемого лесного участка до автомобильной дороги из представленных и изготовленных истцом самостоятельно схемах расположения земельного участка. Представленные схемы расположения лесного участка и дорог выполнены истцом самостоятельно, без привлечения специальных дорожных служб, без предоставления топографического расчета.

Представленный в материалы дела Акт осмотра лесного участка от 15 мая 2017 г. составлен в отсутствие представителя арендатора, то есть является односторонним.

При соотнесении представленных истцом схем проезда и Схемы охраняемого ландшафта «Полазненский бор» (приложение к Положению об охраняемом ландшафте «Полазненский бор», утв. Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 23.01.2017 г. № СЭД-30-01-02-78) усматривается, что на части маршрута, который указывается Министерством, расположены столбы, препятствующие проезду (знаки «стоп», и, как устно пояснили стороны – это дорога для пожарного проезда).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец не представил достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о расположении арендуемых ответчиком лесных участков на расстоянии менее 3 км от дороги общего назначения и не обосновал применение при расчете арендной платы коэффициента 2,5.

Кроме того, как следует из заявления истца, увеличение размера арендной платы произошло в результате выявленной им ошибки в начислении арендной платы, а не в связи с изменением ставок арендной платы за единицу лесного участка. С учетом данного обстоятельства ссылка истца при расчете задолженности на Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" является несостоятельной.

Указанные обстоятельства свидетельствует о необоснованности требований истца в части применения при расчете арендной платы коэффициента 2,5, иное истцом в нарушение ст. ст. 65, 68 АПК РФ не доказано, что свидетельствует об отсутствии со стороны ответчика обязанности вносить арендную плату в большем размере.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Поскольку в силу закона истец освобожден от уплаты госпошлины и при подаче искового заявления госпошлина уплачена не была, то в данном случае при отказе в удовлетворении исковых требований вопрос о распределении расходов по государственной пошлине разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова