Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А73-7968/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7968/2018
г. Хабаровск
13 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 06.08.2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, помощником судьи Е.Ю. Карповой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вираж-1»

об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 19.04.2018г. № 569 о назначении административного наказания.

При участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Чёрной О.Н. по доверенности от 04.04.2018г. № 3-2;

от административного органа – не явились.

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Вираж-1» (далее – ООО «Вираж-1», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган) от 19.04.2018г. № 569, которым общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 24.05.2018г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 12.07.2018г. суд, руководствуясь положениями пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В предварительном судебном заседании представитель ООО «Вираж-1» на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении.

Административный орган явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте предварительного судебного заседания извещён в порядке статьи 123 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании в порядке части 4 статьи 136 АПК РФ объявлялся перерыв с 01.08.2018г. до 11 часов 30 минут 06.08.2018г.

После перерыва, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.

В заседании суда представитель заявителя поддержала заявленные требования, полагает, что в действиях общества отсутствуют событие и состав вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

13.03.2018г. Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю при рассмотрении обращения потребителя (вх. № 530 от 12.03.2018г.) установлено, что ООО «Вираж-1», осуществляя в качестве перевозчика регулярные перевозки пассажиров и багажа городским автомобильным транспортом общего пользования, 07.03.2018г. в 07-10 при оказании услуги перевозки пассажиру в автобусе гос. номер <***> по маршруту № 34 в городе Хабаровске, для потребителя-пассажира установило в отношении услуги перевозки различные цены в зависимости от способа их оплаты: посредством наличных расчётов – по цене 26 рублей, посредством безналичных расчётов – по цене 25 рублей.

23.03.2018г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, в присутствии представителя общества по доверенности от 19.03.2018г. № 4 Чёрной О.Н., составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ.

Определением от 05.04.2018г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19.04.2018г. с 14-00 до 16-00 по адресу: <...>. Копия определения получена обществом под входящий № 292 от 12.04.2018.

19.04.2018г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № 569, которым ООО «Вираж-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8. КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Вираж-1» обратилось в суд с заявлением об оспаривании его законности.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, изучив доводы административного органа, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ, неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлекая ООО «Вираж-1» к административной ответственности по части 4 статьи 14.8 КоАП РФ, административный орган исходил из доказанности события административного правонарушения, выразившегося в установлении перевозчиком в отношении одного вида услуг различной цены в зависимости от способа её оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов, а именно: при оказании услуги перевозки в автобусе по маршруту №34 в городе Хабаровске перевозчиком ООО «Вираж-1» при наличном расчете с потребителей взималась плата в сумме 26 руб., при безналичном – 25 руб.

Вместе с тем, административным органом не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В подтверждение события вменяемого ООО «Вираж-1» правонарушения административным органом представлено обращение гражданина от 07.03.2018, содержащее информацию о том, что 07.03.2018 в автобусе 34 маршрута (гос. номер <***>) им зафиксирован факт нарушения п. 4 ст. 16.1 Закона о защите прав потребителей, выразившегося в установлении различной стоимости услуги (проезда) в зависимости от способа оплаты (наличный или безналичный расчет). К обращению приложен фотоснимок объявления о введении с 10.02.2018 нового тарифа.

Иных надлежащих доказательств, подтверждающих факт оказания ООО «Вираж-1» услуги перевозки по 34 автобусному маршруту с взиманием с пассажиров различной стоимости за проезд в зависимости от способа оплаты, административным органом не представлено и материалы дела не содержат.

В то же время, в обоснование своей позиции заявителем в ходе производства по делу об административном правонарушении были представлены пояснения и документы, опровергающие выводы должностного лица, в частности, письмо МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» от 02.04.2018 № 83, из содержания которого следует, что с 13.02.2018 на маршруте 34К в автоматизированной электронной системе учета и оплаты проезда установлена стоимость проезда пассажира в размере 25 рублей за наличный и безналичный расчет.

Однако, должностным лицом Управления не была дана надлежащая оценка представленным гражданином и обществом документам, в связи с чем, ошибочно сделан вывод о доказанности факта взимания ООО «Вираж-1» в спорный период за проезд в автобусе 34 маршрута различной платы.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд, исследовав и оценив, по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом презумпции невиновности, закрепленной статьей 1.5 КоАП РФ, считает, что административным органом, в соответствии с требованиями статей 65, 210 АПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения обществом требований п. 4 ст. 16.1 Закона о защите прав потребителей, что позволяет суду сделать вывод об отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события рассматриваемого административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения, в силу части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление о привлечении ООО «Вираж-1» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 19.04.2018г. № 569 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вираж-1» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Ж.Г. Шестак