Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А29-9499/2018

133/2018-77028(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9499/2018
06 сентября 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 года, полный текст решения изготовлен 06 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савалановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (ИНН:1105018092, ОГРН:1061105005840)

потерпевший - Акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии от 3 лица: ФИО1 по доверенности от 28.12.2017,

установил:

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Печорское управление Ростехнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (далее – МУП «Горводоканал», ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик отзывом с требованиями не согласился, указав на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности и на отсутствие в действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Потерпевший отзывом заявление поддержал.

Учитывая характер спора, суд, руководствуясь статьей 137 АПК РФ, перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству дела по существу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 30.08.2018, по окончании которого заседание было продолжено.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.07.2018 государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующей на основании статей 28.1, 28.2, части 1 статьи 28.3, статьи 28.7 КоАП РФ, в отношении МУП "Горводоканал" возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование на основании поступившего заявления АО «Коми энергосбытовая компания» № 119/4040 от 29.05.2018 (вх. № 25/6657 от 04.06.2018) о неисполнении обязательств по оплате электрической энергии за период с февраля 2017 года по декабрь 2017г., содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В ходе административного расследования было установлено, что МУП "Горводоканал", являющимся в соответствии с договором энергоснабжения от 29.11.2010 № 90 между АО «Коми энергосбытовая компания» (далее - Гарантирующий поставщик) и МУП "Горводоканал", потребителем электрической энергии, 27 апреля 2018 года допущено нарушение установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, выразившееся в непредставлении в адрес Гарантирующего поставщика обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

МУП "Горводоканал" в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и на основании распоряжения Главы Республики Коми № 132-р от 21.06.2017, утвержден в качестве потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. В силу п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Исходя из предоставленной Гарантирующим поставщиком справки о состоянии задолженности МУП "Горводоканал" от 29.05.2018 за февраль- декабрь 2017 года, задолженность составляет 31 650 164,02 рублей.

Наличие задолженности так же подтверждается имеющимися в представленных материалах судебными приказами и решением Арбитражного суда Республики Коми о взыскании с МУП "Горводоканал" в пользу АО «Коми энергосбытовая компания» задолженностей по договору энергоснабжения от 29.11.2010 № 90.

В силу п. 256 Основных положений Гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем

первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Данное уведомление с указанием необходимости представления независимой безотзывной банковской гарантии (предоставление обеспечения исполнения обязательств) в течение 60 календарных дней с даты получения настоящего уведомления было направлено в адрес МУП "Горводоканал". гарантирующим поставщиком 31.01.2018 исх. № 102-002/745 заказным письмом с простым уведомлением, вручено 26 февраля 2018 года (в материалах имеется подтверждение, копия почтового уведомления).

В течении указанного времени (60 календарных дней) МУП "Горводоканал" не исполнило обязательства по оплате имеющейся задолженности и не представило в адрес гарантирующего поставщика обеспечение исполнения обязательств, чем допустило нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей (п. 258 Основных положений).

В подтверждение невыполнения МУП "Горводоканал" обязательств по оплате электрической энергии АО «Коми энергосбытовая компания» представило следующие документы:

- заявление о привлечении к административной ответственности № 119/4040 от 29.05.2018;

- копия договора энергоснабжения № 90 от 29.11.2010;

- копия уведомления об обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии № 102-002/745 от 31.01.2018;

- копия почтового уведомления о вручении;

- копия справки о состоянии задолженности МУП "Горводоканал" № 102-002/4029 от 29.05.2018;

- копии актов приема-передачи электрической энергии за февраль- декабрь 2017г.;

- копии счетов-фактур.

13.07.2018 государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении МУП

"Горводоканал" был составлен протокол об административном правонарушении № 195 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

В отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств ответчиком не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что Ответчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях МУП «Горводоканал» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Довод ответчика о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности судом отклоняется, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений законодательства об электроэнергетике установлен годичный срок привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания суд, учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также принимая во внимание, что МУП «Горводоканал» впервые привлекается к административной ответственности, считает возможным назначить наказание по статье 14.61 КоАП РФ с учетом положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей (ниже низшего предела санкции статьи 14.61 КоАП).

Согласно положениям части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В данном случае штраф в сумме 50 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

счет № 40101810000000010004 УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора) Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар; БИК: 048702001; Код бюджетной классификации: 49811641000016000140; ИНН: <***>; КПП:110101001; ОКТМО: г. Печора 87620101.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 АПК РФ, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (ИНН:1105018092, ОГРН:1061105005840), расположенное по адресу: Республика Коми, г. Печора, ул. Куратова, д.6, зарегистрированное в качестве юридического лица 07.03.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми, к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ и с учетом части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ш. Махмутов