Постановление от 3 июля 2018 г. по делу № А53-34259/2016

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-34259/2016
г. Краснодар
03 июля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2018 г.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области (ИНН 6142016134, ОГРН 1026101883730), заинтересованных лиц – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области» (ИНН 6165035768, ОГРН 1036165004391), Военного комиссариата города Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области (ИНН 6142009049, ОГРН 1026101885952), Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284), Центра социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области, третьего лица – Сердюкова Виктора Ивановича, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационные жалобы Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области», Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284), Центра социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2017 (судья Маковкина И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу № А53-34259/2016, установил следующее.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Военному комиссариату г. Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области (далее – райвоенкомат), Центру социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области (далее – центр соцобеспечения); Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» (далее – военкомат), Министерству обороны Российской Федерации (далее – министерство) о взыскании 150 152 рублей 45 копеек ущерба.

Решением суда от 04.07.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.11.2017, заявленные требования удовлетворены: с военкомата и министерства в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны Российской Федерации в пользу пенсионного фонда взыскано 105 152 рубля 45 копеек денежных средств. Судебные акты мотивированы тем, что причиной переплаты суммы пенсии за указанный фондом период стала справка военкомата от 26.01.2009 № 76, содержащая недостоверные сведения, повлекшие излишнюю выплату пенсии Сердюкову В.И. по вине военкомата.

В кассационных жалобах военкомат, центр соцобеспечения и министерство просят отменить обжалуемые судебные акты и отказать учреждению в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателей жалоб, отсутствие в справке от 26.01.2009 № 76 сведений о других периодах работы и иной деятельности Сердюкова В.И. не может расцениваться как предоставление военкоматом недостоверных сведений фонду, данной обстоятельство свидетельствует лишь о неполноте спорных сведений. Кроме того, при рассмотрении заявления Сердюкова В.И. о назначении пенсии и документов, представленных в обоснование заявления, пенсионный фонд не исполнил обязанность по оценке содержащихся в представленных документах сведений и не реализовал право на запрос у Сердюкова В.И. представления уточненных сведений о его трудовой деятельности.

В отзывах на кассационную жалобу военкомата пенсионный фонд и Сердюков В.И просят судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

Райвоенкомат в отзыве поддерживает доводы кассационной жалобы министерства

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзывов, проверив законность судебных актов, считает, что кассационные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Сердюков В.И. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости, приложив к заявлению в т. ч. справку военкомата от 26.01.2009 № 76. Согласно данной справке Сердюков В.И. при назначении пенсии за выслугу лет в системе министерства учтен период службы с 21.10.1958 по 25.11.1962 и с 15.12.1971 по 14.11.1987 (основание – пенсионное дело № ДР-112093).

С учетом содержащихся в справке сведений с 01.01.2007 Сердюкову В.И. установлена страховая часть трудовой пенсии, исходя из периодов работы (службы, учебы): 27.07.1956 по 01.10.1958, с 24.01.1963 по 28.03.1965, с 15.04.1965 по 01.09.1966, с 16.09.1966 по 10.12.1971, с 15.01.1988 по 23.10.1989, с 01.01.2005 по 31.12.2005.

В декабре 2013 года пенсионный фонд получил от военкомата справку от 24.12.2013 № 68, согласно которой Сердюкову В.И. в стаж за выслугу лет в системе министерства включены периоды, не указанные в ранее выданной справке от 26.01.2009 № 76, и, как следствие, учтенные при установлении страховой части трудовой пенсии по старости: с 27.07.1956 по 01.10.1958, с 24.01.1963 по 28.03.1965, с 15.04.1965 по 01.09.1966, с 16.09.1966 по 10.12.1971.

Данное обстоятельство повлекло уменьшение страховой части пенсии, в связи с чем у Сердюкова В.И. образовалась переплата средств на выплату страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2007 по 31.01.2014 в размере 105 152 рубля 45 копеек.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14.09.2015 фонду отказано в удовлетворении иска о взыскании с Сердюкова В.И. и военкомата излишне выплаченных денежных средств ввиду отсутствия противоправных действий гражданина.

Полагая, что причиной необоснованного начисления пенсии послужила выданная военкоматом справка от 26.01.2009 № 76, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с военкомата 105 152 рублей 45 копеек убытков.

Удовлетворяя заявленные пенсионным фондом требования, судебные инстанции правомерно руководствовались нормами Федерального закона от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», согласно которым лица, являющиеся военными пенсионерами в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон № 4468-1), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части).

Граждане, которым в соответствии с Законом № 4468-1 установлены пенсии за выслугу лет или по инвалидности, осуществляющие (осуществлявшие) после увольнения трудовую деятельность, при достижении ими общего пенсионного возраста, то есть 55 или 60 лет (соответственно женщины и мужчины), обращаются за назначением им трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначением, установлением, перерасчетом, корректировкой их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).

Названными Правилами установлено, что граждане, которым пенсии установлены в соответствии с Законом № 4468-1, при возникновении права на пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» обращаются за ними в порядке, предусмотренном данными Правилами (пункт 17). Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18).

Документы, на основании которых принимается решение о назначении трудовой пенсии по старости, определены в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденном приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496).

Обязательным условием возникновения у военнослужащих права на страховую часть трудовой пенсии по старости является наличие установленной им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1.

Получение военнослужащими указанных пенсий за выслугу лет или по инвалидности, а также периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности) подтверждаются справкой, которая выдается пенсионной службой соответствующего силового ведомства, осуществляющего их пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают соответствующему пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответственность за ущерб, причиненный пенсионному фонду, наступает, если представлены недостоверные сведения; эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий; имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Суды правомерно указали, что причиненные пенсионному фонду убытки в виде излишней выплаты пенсии подлежат возмещению военкоматом, выдавшим Сердюкову В.И. 26.01.2009 справку № 76, послужившую причиной переплаты суммы пенсии по старости за периоды работы, не связанные с военной службой, но включенные в военный стаж, поскольку эта справка содержала недостоверные (неполные) сведения об учтенном при назначении пенсии по выслуге стаже, а в случае отсутствия либо недостаточности у военкомата денежных средств – с Российской Федерации в лице министерства в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны Российской Федерации

Доводы ответчиков не опровергают отсутствие у пенсионного фонда возможности установить неполноту справки на основе сведений из трудовой книжки пенсионера. Вопросы о включении (или невключении) отдельных периодов в стаж при назначении пенсии по выслуге лет в спорный период разрешались пенсионными органами министерства самостоятельно и подлежали отражению в соответствующей справке.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, основаны на неверном толковании положений гражданского законодательства и правильности выводов судов не опровергают.

Основания для отмены или изменения судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа




ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по делу № А53-34259/2016 оставить без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Т.Н. Дорогина

Судьи Т.В. Прокофьева

Л.А.Черных