Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А06-4609/2023

22/2023-213452(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-4609/2023
г. Астрахань
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Соколова А.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миндалиевой Д.Л.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" (ОГРН: 1037702023831, Дата присвоения ОГРН: 15.05.2003, ИНН: 7702352454) к Акционерному обществу "Морской торговый порт Оля" (ОГРН: 1027719009702, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН: 7719257030)о взыскании неосновательного обогащения в сумме 60 032 руб. 94 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 257 руб.40 коп., проценты

Третье лицо: ПАО «Россети Юг» - Атраханьэнерго

при участии:

от истца: Цапко Т.В.- представитель по доверенности № 104 от 09.11.2023 г., по доверенности № 77АД 5384177 от 26.10.2023 г., диплом

от ответчика: Паньков Н.А.- представитель по доверенности, диплом от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании

неосновательного обогащения в сумме 60 032 руб. 94 коп., процентов за пользование

чужими денежными средствами в сумме 2 257 руб.40 коп., проценты.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей

123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим

образом.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица. Ответчик представил письменные возражения на иск. Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Росморпорт» (далее - Истец) па праве хозяйственного ведения принадлежит линия электропередачи высоковольтная ЛЭП-10 кВ (далее - ЛЭП-10 кВ), расположенная по адресу: Астраханская область Лимаиский район с. Оля от подстанции с. Оля до причала 3 с. Оля Лиманского района, протяженностью 2,4 км.

Энергопринимающие устройства Ответчика являются опосредованно присоединенными к электрическим сетям НЛО «Росссти Юг» через ЛЭП-10 кВ Истца, что установлено вступившими в законную силу постановлением суда апелляционной инстанции от 28.05.2022 по делу № А06-11667/2021.

Истец указывает, что, пользование чужим имуществом либо чужими услугами без договора и без внесения платы за такое пользование является достаточным основанием для возникновения на стороне пользователя неосновательного обогащения.

При отсутствии тарифа владелец сети, которая используется для перетока ресурса, вправе требовать компенсации своих подтвержденных расходов.

Ответчика письмом от 19.08.2022 № 2126 был направлен счет № 99 от 19.08.2022 на оплату оказанных услуг на сумму 60 032,94 руб.. оплату по которому Ответчик не произвел.

Суд оснований для удовлетворения заявленного требования не установил.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон "Об электроэнергетике") территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В силу пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Услуги по передаче электрической энергии по сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию в силу статей 2, 23.1 Закона "Об электроэнергетике", пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, обоснованный индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для истца не установлен.

В силу норм ст. 424 ГК РФ, п. 2 ст. 20, ст. 23, п. 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии является государственно регулируемым видом деятельности, оплата стоимости таких услуг осуществляется исключительно по тарифам, установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Нормами абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике и абз. 1 п. 6 Правил N 861, предусмотрено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов (т.е. перетоку электроэнергии) и требовать за это плату.

Абзацем 2 пункта 6 Правил N 861 установлено, что указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

При таких обстоятельствах, в силу законодательства об электроэнергетике владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе получать компенсацию своих затрат, связанных с содержанием и эксплуатацией принадлежащих им электрических сетей, только в рамках тарифного регулирования, вместе с тем Истец предъявил требование о возмещении таких затрат к ответчику в судебном порядке.

Субъекты предпринимательской деятельности вправе применять в рамках свободы экономической деятельности различные гражданско-правовые средства. Однако, осуществляя субъективные права, они должны учитывать, что при этом они могут выйти за рамки собственно частных отношений и затронуть сферу публичных интересов. И когда имеет место очевидное игнорирование этих интересов, может иметь место злоупотребление предоставленными субъективными правами.

Истец настаивает на наличии у него права на возмещение фактически понесенных затрат на эксплуатацию (ремонт) принадлежащего ему имущества, независимо от обстоятельств установления тарифа, при этом не оспаривая отсутствие у него индивидуального тарифа и отсутствие оснований для его получения.

Довод истца ошибочен и не соответствует абзацу 2 пункта 6 Правил N 861.

В соответствии с пунктом 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 утверждены Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Из обстоятельств дела следует, что Критерии, а также несоответствие истца данным Критериям истцу известны. В таком случае истец, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, добровольно приняло на себя риски такой деятельности (статья 2 ГК РФ). Иной порядок возмещения понесенных расходов в обход тарифного регулирования при указанных обстоятельствах недопустим. Как отмечает истец, он не соответствует критериям территориальной сетевой организации, установленным специальным нормативным правовым актом - Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184.

Апелляционным определением ВС РФ от 02.02.2017 N АПЛ 16-632 отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим п. 1 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184.

В данном определении ВС РФ указал на то, что суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что такое нормативное правовое регулирование направлено на консолидацию (укрупнение) территориальных сетевых организаций и не может рассматриваться как ограничение прав административного истца, являющегося владельцем объектов электросетевого хозяйства. Консолидация территориальных сетевых организаций названа Стратегией развития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 511-р, одной из задач, стоящих перед электросетевым комплексом России, на период до 2030 года. Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Вопреки утверждению административного истца оспариваемое предписание не обязывает собственников объектов электросетевого хозяйства за свой счет, но в интересах других лиц нести расходы либо осуществлять дарение услуги по передаче электрической энергии, то есть каких-либо обязанностей на собственников объектов электросетевого хозяйства не возлагает, на что правильно указано в обжалуемом решении. Пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ предусмотрено, что государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов). В соответствии с пунктом 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие Критериям. Таким образом, владелец объектов электросетевого хозяйства для осуществления деятельности по передаче электрической энергии, а также для получения соответствующего тарифа на услуги по передаче электрической энергии должен соответствовать Критериям. Собственники объектов электросетевого хозяйства, не соответствующие Критериям, обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества в соответствии со статьей 210 ГК РФ, а также соблюдать запрет на препятствование перетоку электрической энергии в соответствии с пунктом 6 Правил N 861.

На основании изложенной позиции ВС РФ истец, являясь собственником электросетевого комплекса, на основании ст. 210 ГК РФ обязан нести расходы по содержания данных сетей и соблюдать запрет, установленный п. 6 Правил N 861, на препятствование перетоку электрической энергии по данным сетям.

Несоответствие истца критериям территориальной сетевой организации (п. 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2011 N 1178), возлагает на него бремя содержания принадлежащего ему имущества в соответствии со ст. 210 ГК РФ, а также обязанность соблюдать запрет на препятствование перетоку электрической энергии в соответствии с п. 6 Правил N 861.

Субъекты предпринимательской деятельности вправе применять в рамках свободы экономической деятельности различные гражданско-правовые средства. Однако, осуществляя субъективные права, они должны учитывать, что при этом они могут выйти за рамки собственно частных отношений и затронуть сферу публичных интересов. И когда имеет место очевидное игнорирование этих интересов, может иметь место злоупотребление предоставленными субъективными правами.

Принимая во внимание положения абзаца 2 пункта 6 Правил N 861, исковые требования о взыскании фактических расходов за период, когда отсутствовал утвержденный в установленном порядке тариф, заявлены в обход законодательства о государственном регулировании цен и поэтому в силу ст. 10 ГК РФ влечет отказ в их судебной защите.

Истец не доказал возникновение неосновательного обогащения или сбережения на стороне ответчика за счет истца.

В предмет доказывания иска о взыскании неосновательного обогащения входит факт приобретения или сбережения ответчиком имущества, факт приобретения или сбережения имущества именно за счет истца и размер неосновательного обогащения. Наличие данных обстоятельств в совокупности должно доказать лицо, обратившееся с соответствующими исковыми требованиями (ст. 65 АПК РФ).

В спорный период индивидуальный тариф на услуги по передаче для истца РЭК не утверждался.

Факт перетока электрической энергии через электрические сети, принадлежащие Истцу, не может подтверждать факт получения ответчиком дохода, либо сбережения денежных средств (неосновательного обогащения), за счет пользования имуществом истца, поскольку в силу пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Довод о том, что он несет бремя содержания принадлежащего ему электросетевого имущества в интересах третьих лиц, а именно, ответчика, основан на неправильном толковании норм права. Обязанность по своевременному и качественному техническому обслуживанию электроустановок, обеспечению учета электроэнергии возлагается на истца, как на владельца объектов электрических сетей, техническими нормативными документами: Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, а также Основными положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

В пункте 11 Информационного письма ФСТ России N ЕП-7170/12, Минэнерго России N ВК-7135/09 от 26.06.2015 "О применении Постановления Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям", дан ответ на вопрос о том, что ждет сетевые организации, не подходящие под утвержденные критерии. В ответе указано на то, что в случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием

критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

В указанном случае владельцы объектов электросетевого хозяйства могут принять следующие решения: "объединиться" (укрупниться) с другими владельцами объектов электросетевого хозяйства, взять в аренду (эксплуатацию) или приобрести в собственность дополнительные объекты электросетевого хозяйства; передать в аренду (эксплуатацию) или продать свои объекты электросетевого хозяйства; продолжить эксплуатировать объекты электросетевого хозяйства самостоятельно (нести бремя содержания) в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 и не препятствовать перетоку электрической энергии через его объекты электросетевого хозяйства в соответствии с пунктом 6 Правил N 861.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья А.М. Соколова