Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А70-6433/2023

12/2023-100161(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-6433/2023
г. Тюмень
30 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года.

Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 715, дело по иску

Муниципального казенного учреждения «Дирекция по управлению муниципальным хозяйством Уватского муниципального района»

К обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» О взыскании пени в размере 1 018 045, 19 рублей Лицо, ведущее протокол судебного заседания, помощник судья А.С. Ермолаева. при участии в заседании от сторон от истца: не явились.

От ответчика: ФИО1 на основании доверенности № 8 от 09 января 2023 года (том 1 л.д. 122).

установил:

Заявлен иск о взыскании пени (том 1 л.д. 3-6).

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на иск (том 1 л.д. 123-126, 129-132) и пояснения (том 2 л.д. 25-27, 35-36, 47-52).

Судебное заседание начато в соответствии с определением об отложении рассмотрения дела от 06 июня 2023 года в 10 часов 20 минут 22 июня 2023 года (том 2 л.д. 64).

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на отзыв ответчика, уменьшил исковые требования до 423 538, 28 рублей.

Судом вынесено протокольное определение об объявлении перерыва до 11 часов 00 минут 29 июня 2023 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

24 декабря 2021 года истец и ответчик заключили муниципальный контракт № 01673000245210001950001 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства по выполнению указанных в пункте 1.1 контракта работ общей стоимостью 33 378 530, 71 рублей в срок до 01 октября 2022 года (том 1 л.д. 7-30). 05 декабря 2022 года стороны подписали дополнительное соглашение к этому контракту (том 1 л.д. 31).


Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно подписанным сторонами без замечаний актам о приемке выполненных работ № 1 и № 2 от 19 декабря 2022 года, ответчиком выполнены работы на общую сумму 12 610 078, 36 рублей (том 1 л.д. 32-39).

06 февраля 2023 года стороны без замечаний подписали акты о приемке выполненных работ № 3, № 4, № 5 и № 6 от 31 января 2023 года, согласно которым ответчиком выполнены работы на общую сумму 6 881 951, 35 рублей (том 1 л.д. 40-50, том 2 л.д. 5-8).

27 февраля 20023 года стороны подписали дополнительное соглашение о расторжении муниципального контракта, в котором указали на фактическое выполнение на 19 492 029, 71 рублей (том 1 л.д. 55), которые оплачены истцом (том 1 л.д. 51-54).

В силу части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 34 Федерального Закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Такая же ответственность установлена пунктом 7.3. вышеуказанного контракта.

С учетом уменьшения размера исковых требований, за просрочку исполнения обязательств в период с 02 октября 2022 года по 31 января 2023 года, истец начислил ответчику пени в размере 423 538, 28 рублей (том 1 л.д. 56-71).

Пунктом 42.1 статьи 112 Федерального Закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в редакции Федерального Закона Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ, установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и


2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года № 783, в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 1838 от 15 октября 2022 года, утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила).

Подпунктом «в» пункта 2 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подпунктам «а» и «г» пункта 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта; г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Ответчик полагает, что он имеет право на списание пени на основании вышеуказанных Правил, поскольку просрочка исполнения им своих обязательств вызвана существенным ростом цен на строительные материалы.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Как следует их переписки сторон, начиная с апреля 2022 года ответчик неоднократно обращался к истцу с предложениями об увеличении цены контракта, в связи с существенным увеличением стоимости строительных материалов, включая щебень и песок и представлял при этом доказательства таких изменений, однако истец отказывал


ответчику в увеличении цены контракта (том 1 л.д. 72-93, 133-150, том 2 л.д. 1-4, 9-16, 29- 31, 39-43, 54-56, 59-60).

Истец также не оспаривает факт существенного увеличения стоимости строительных материалов в период действий муниципального контракта.

Размер начисленных ответчику пени составляет 1, 3 % от цены муниципального контракта или 2, 2 % от стоимости фактически выполненных ответчиком работ.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, Суд считает доказанным, что в данном случае пени начислены вследствие неисполнения ответчиком своих обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения ответчиком муниципального контракта, в связи с чем ответчик имеет право на списание начисленных и неуплаченных пени, таким образом исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Лоскутов В.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.04.2023 6:25:00

Кому выдана Лоскутов Владимир Владимирович