Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А46-16598/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16598/2016
17 апреля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 17.04.2017 г.

Арбитражный суд Омской области в составе

судьи Целько Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хлыновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании передать техническую документацию

В заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по доверенности от 26.05.2016 г.

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 05 от 09.01.2017 г.

Сущность спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» обратилось в арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» об обязании передать техническую документацию.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что решением внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> проведенного в форме очно-заочного голосования с 27.06.2016 г. по 05.07.2016 г. до 20 часов 00 минут по местному времени, было принято решение (далее «решение общего собрания») о расторжении договора управления многоквартирным домом с обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» и заключении договора управления многоквартирным домом с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» со сроком действия на 5 лет, а также по иным вопросам, указанным в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее «многоквартирный дом»).

При этом, согласно решения общего собрания общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» приступает к оказанию услуг, выполнению работ по управлению, содержанию общего имущества многоквартирного дома с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты передачи управляющей компанией обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» всех документов, необходимых для исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Уведомление от 07.07.2016 г. о расторжении договора управления многоквартирным домом и требование о передаче документов в выбранную общим собранием собственников помещений многоквартирного дома управляющую компанию - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» было вручено председателем совета многоквартирного дома обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» 12.07.2016 г. (входящий № 802). Повторное требование о передаче документов от 10.08.2016 г., получено ответчиком 10.08.2016 г. (входящий № 941).

Претензия от 06.10.2016 г. была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Государственной Жилищной инспекцией Омской области действиям ответчика была дана правовая оценка, в результате которой был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ «Нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов».

До настоящего времени документы обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» не переданы.

В связи с чем истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» передать вновь избранной управляющей организации обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» документацию, связанную с управлением многоквартирным домом.

При оценке доводов сторон, заявленных с обоснование и иска и в возражениях на иск, судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Решение о смене управляющей организации принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в период с 27.06.2016 г. по 05.07.2016 г. в форме очно-заочного голосования, данное решение никем не оспорено и является обязательным, в том числе и для ответчика. В соответствии со ст.ст. 44, 161 ЖК РФ к исключительной компетенции именно общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено решение вопросов управления многоквартирным домом.

В связи с этим ответчик обязан исполнить требования ч. 10 ст. 162 ЖК РФ и за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким многоквартирным домом документы вновь избранной управляющей организации – обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги».

Перечни технической документации, связанной с управлением многоквартирным домом, содержатся в п. 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с п. 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учёта жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приёмке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учёту объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений (п. 26 Правил № 491).

В соответствии с п. 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил № 170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нём; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока её действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (п. 27 Правил № 491).

При этом согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.03.2010 г. № 17074/09, отсутствие названной документации само по себе не освобождает лицо, обязанное её передать в силу п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, от необходимости исполнения соответствующей обязанности.

Указанная документация в силу указаний закона должна была храниться у общества с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник», которое ранее осуществляло управление многоквартирным домом.

Правительство Российской Федерации постановлением от 15.05.2013 г. № 416 утвердило Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

В разделе V Правил № 416 установлен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.

Согласно п. 20 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном п. 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приёма-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Кроме того, на управляющую организацию возложены обязанности по осуществлению регистрационных действий по месту жительства и пребывания граждан. Данные регистрационные действия отражаются в соответствующих документах - карточках поквартирного учёта граждан формы Ф «А» и Ф «Б».

Согласно статье 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учёта и соблюдать «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995, № 713.

Этим же Постановлением утверждён Перечень лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (пункты 1 и 2 Перечня).

Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются в соответствии с предусмотренными Правилами регистрации документами к названным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учёта в органы регистрационного учёта.

Ответчик, утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции лица, ответственного за регистрацию граждан по упомянутому дому, обязан с переходом этих обязанностей к новой управляющей организации передать по её требованию все документы по ведению регистрационного учёта для последующего исполнения ею возложенных на нее законом функций.

Удержание поквартирных карточек чинит препятствия собственникам помещений в многоквартирном доме и нарушает их законные права и интересы - без данных поквартирных карточек невозможно осуществление регистрационных действий по месту жительства и пребывания граждан, невозможно осуществление правомочий по распоряжению имуществом, поскольку невозможно получить справку об отсутствии зарегистрированных в квартире, когда данный документ является необходимым для совершения сделки. Отсутствие данных документов делает невозможным выплату каких-либо субсидий, дотаций и пр. неограниченному количеству граждан.

Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учёта, которые содержат сведения о собственниках помещений многоквартирного дома, в том числе их персональные данные (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение и т.д.), а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создаёт возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 г. № 1089/2011.

Доказательства передачи учётно-регистрационных данных от общества с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» в общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» не представлены, доводы истца не опровергнуты.

Как указано выше, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счёт обязанного лица.

Доводы ответчика о неполучении им технической документации в 2007 г., когда общество с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» приступило к управлению спорным многоквартирным домом, как основании к отказу в иске судом отклонены, поскольку управление домом осуществлялось ответчиком на протяжении 9 лет, без документации, истребуемой истцом, ответчик не мог надлежащим образом осуществлять соответствующую деятельность. Большая часть документации, включённой истцом в перечень истребуемой, является документальным оформлением деятельности ответчика по управлению многоквартирным домом (документы на установленные приборы учёта, акты проверок готовности к отопительному сезону и т.д.), соответствующие документы подлежат передаче обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» в силу приведённых выше норм права.

При таких обстоятельствах суд не установил оснований для отказа в иске.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) передать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>:

- документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

- документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

- документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

- проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

- списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- копии решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

- иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

- документы, обязанность хранения которых установлена ранее действовавшим Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», и действующим Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»:

- заявления о регистрации по месту пребывания Форма № 6;

- журнал учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме № 1, № 1ПР и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания;

- заявления о регистрации по месту жительства;

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

- карточки регистрации по месту жительства Форма № 9;

- поквартирные карточки Форма № 10;

- домовая (поквартирная) книга Форма № 11;

- журнал учета заявлений о регистрации по месту жительства по форме № 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства;

- уведомление о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

- сообщение следственного изолятора о снятии осужденного гражданина с регистрационного учета по месту жительства;

- книга учета протоколов об административных правонарушениях.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.В. Целько