Решение от 9 ноября 2018 г. по делу № А59-859/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-859/2018
09 ноября 2018 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года, в полном объеме решение постановлено 09 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Очировой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ажур» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделу по управлению Муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского Муниципального района Сахалинской области

и Администрации Углегорского городского округа,

о взыскании задолженности, судебных расходов,

в отсутствие сторон,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ажур» (далее – истец, ООО «Ажур») обратилось с исковым заявлением к Отделу по управлению Муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского Муниципального района Сахалинской области (далее – ответчик, ОУМС ШГП) с исковым заявлением о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 53 от 10.10.2016 в сумме 7 636 899 рублей, судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что ими выполнены работы по данному муниципальному контракту в полном объеме и данные работы приняты ответчиком без замечаний, однако оплата до настоящего времени им не произведена.

Определением суда от 21.02.2018 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 03.04.2018.

02.04.2018 от истца поступило заявление о замене ответчика на Администрацию Углегорского городского округа, указывая, что Углегорское городское поселение, Шахтерское городское поселение и Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области Законом Сахалинской области от 26.12.2016 г. № 120-ЗО объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области, и на настоящее время у ответчика отсутствует лицевой счет, на 2018 года в Углегорском городском округе принят единый бюджет, в связи с чем полагает, что все права и обязанности ответчика перешли к Администрации Углегорского городского округа.

Определением суда от 03.04.2018 к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрацию Углегорского городского округа, а определением от 29.05.2018 они же привлечены к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 17.09.2018 судом отказано истцу в удовлетворении заявления о замене ответчика Отделу по управлению Муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского Муниципального района Сахалинской области на ответчика Администрация Углегорского ГО, в связи с чем рассмотрение дела отложено на 06.11.2018 г.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 АПК РФ суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, отдел по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Ажур» (подрядчик) 10.10.2016 заключили муниципальный контракт № 53 на выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий в г.Углегорске.

В соответствии с условиями данного контракта, истец обязался выполнить указанные работы в соответствии с техническим заданием, в объеме, установленном сметной документацией, а Заказчик обязался принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составила 5 846 580 рублей 09 копеек, которые определены как твердая цена и определена на весь срок исполнения контракта.

Дополнительным соглашением к контракту от 26.10.2016 г. стороны определили увеличение объема выполняемых работ на основании п.44 Документации аукциона в электронной форме и п.2.5 муниципального контракта, в связи с чем увеличена цена контракта на 10% - на 854 658 рублей, и цена контракта составила 9 401 238 рублей.

Пунктом 3 данного Дополнительного соглашения от 26.10.2017 опредеен порядок оплаты работ: оплата выполненных работ производится заказчиком в 2016-2017 годах в пределах лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года на основании подписанных форм (КС-2); (КС-3) в течение 10 банковских дней после получения от Подрядчика счета-фактуры и подписания акта сверки.

По результатам выполненных работ истцом были предъявлены заказчику Акты приемки выполненных работ № 01 за период с 10.10.2016 по 07.10.2017 на сумму 6 682 241 рубль по форме КС-2 и Справка о стоимости выполненных работ на эту же сумму по форме КС-3, которые ответчиком были подписаны без замечаний.

13.10.2017 истцом выставлен счет № 013 на оплату данной стоимости выполненных работ.

Также истцом предъявлены заказчику Акт приемки выполненных работ по форме КС-2 на сумму 854 658 рубля и Справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на эту же сумму, которые также подписаны ответчиком без замечаний.

По данным документам истцом выставлен ответчику от 24.10.2017 № 014 на оплату данной стоимости выполненных работ.

Указанные счета ответчиком оплачены не были, по предъявленной истцом претензии от 07.12.2017 оплата также не произведена, что и послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений пункта 1 статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда. Отношения сторон регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» ГК РФ. Кроме того, также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 ГК РФ предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 1 Закона N 44-ФЗ, предусмотрено, что данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Статьей 720 Гражданского кодекса РФ установлен порядок приема заказчиком работ, согласно которому заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п.1).

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (п.2).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (п.3).

Из пункта 4 статьи 753 ГК РФ следует, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Судом установлено, что ответчик-1 (заказчик) принял все выполненные истцом работы без замечаний.

Стороной ответчика каких-либо возражений относительно обоснованности заявленных истцом требований в суд не представлено.

При этом никаких пояснений обстоятельствам отсутствия у заказчика обязанности по оплате принятых работ суду не указано и доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении надлежащего ответчика по делу суд приходит к следующему.

Обосновывая заявления в качестве второго ответчика Администрации Углегорского городского округа, истцом указано на то обстоятельство, что заказчик находится длительное время в стадии ликвидации, счета у него отсутствуют, в связи с чем все обязательства по оплате выполненных работ перешли к вновь созданному муниципальному округу – Углегорскому городскому округу в лице администрации.

Судом установлено, что действительно Законом Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (вступившим в законную силу 10.01.2017) Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области.

В соответствии с постановлением администрации Углегорского муниципального района от 19.01.2017 № 20 «О ликвидации отдела по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области» отдел по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения ликвидирован. Создана ликвидационная комиссия по ликвидации отдела по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления создана ликвидационная комиссия по ликвидации отдела по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения, которая осуществляет мероприятия по ликвидации отдела по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения.

Согласно выписке из Единого реестра о государственной регистрации юридических лиц «отдел по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения находится в стадии ликвидации», то есть не прекратил свою деятельность.

В соответствии со статьей 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Таким образом, отдел по управлению муниципальной собственностью вправе самостоятельно отвечать по своим обязательствам, возникшим до начала ликвидации юридического лица.

С учетом изложенного, суд признает данный Отдел надлежащим ответчиком по делу и взыскивает с него в пользу истца задолженность по контрактам в общей сумме 7 636 899 рублей.

То обстоятельство, что у Отдела отсутствуют счета, само по себе не свидетельствует о возможности замены обязанной стороны по договорным отношениям.

В этой связи суд отказывает истцу в иске к администрации Углегорского городского округа.

На основании ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, уплата которой отсрочена истцу.

Поскольку ответчик является органом местного самоуправления, то он освобожден от уплаты данных расходов, в связи с чем они судом не определяются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Иск к Отделу по управлению Муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского Муниципального района Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с Отдела по управлению Муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского Муниципального района Сахалинской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ажур» задолженность в размере 7 536 899 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 60 684 рублей, всего 7 597 583 рубля.

В удовлетворении иска к администрации Углегорского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.В.Кучкина