Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А21-1898/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 1898/2020

«03»

августа

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена

«27»

июля

2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме

«03»

августа

2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва - секретарем ФИО1, а после перерыва - секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Балтийская табачная фабрика» (ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представитель ФИО3 - на основании доверенности, служебного удостоверения;

установил:

Областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес6 43213 <...>) (далее - истец, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», департамент) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Балтийская табачная фабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236006, <...> Литер В) (далее - ответчик, ООО «Балтийская табачная фабрика», общество) о взыскании 182 772 рубля компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании, назначенном на 20 июля 2020 года, объявлялся перерыв до 27 июля 2020 года, о чем было вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В исковом заявлении содержится ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента в связи с дальностью его нахождения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке статьи 156 АПК РФ.

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на заявление и дополнительные доказательства по делу, а от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика, ссылась на доводы, изложенные в письменном отзыве, просил суд в удовлетворения заявленных в иске требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 04.04.2017 года на стационарном пункте весового контроля «ЛЕВЫЙ БЕРЕГ» Департамента, расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск-Самара» км 12+740, была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством - Вольво FH12 420, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом - Kogel S 24-3, государственный регистрационный номер <***> принадлежащим на праве собственности ООО «Балтийская табачная фабрика», под управлением водителя ФИО4, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Ульяновской области по маршруту: а/д «Ульяновск-Димитровград-Самара» - Мулловка - Чердаклы - Мирный - до г. Ульяновска - а/д «Казань-Ульяновск-Ульяновск-Самара» (мостовой переход через р. Волга) - от А151 Цивильск-Ульяновск-р-д Лаишевский до а/д а/д Р241 «Казань-Буинск-Ульяновск» (пройденное расстояние 64,147 км), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утвержденных Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 года № 05-од «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области».

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Балтийская табачная фабрика», одним из видов деятельности общества является «49.41.2. Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами», а также «52.29. Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками».

Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, при наличии которого допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, полученного в установленном законом порядке водителем транспортного средства сотрудникам весового контроля не представлено.

Взвешивание транспортного средства было произведено работниками весового контроля ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» с применением весового оборудования - весов ВА-15С-2М, 1 пл. № 1982/1, 2 пл. № 1982/2 поверенных 07.11.2016г., свидетельство № 082244/13-16.

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля был составлен Акт № 526 от 04.04.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (далее - Акт), согласно которому по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения нагрузок на оси: перегруз по нагрузке на 1-ю, 2-ю, 3-ю, 4-ю, 5-ю оси.

Согласно Акту, ответчиком допущены превышения допустимых ограничений осевой массы: по первой оси - фактическая масса - 6,740 тонн, допустимая - 5,000 тонн, превышение -1,740 тонны или 35%); по второй оси - фактическая масса - 9,680 тонн, допустимая - 5,000 тонн, превышение -4,680 тонны или 94%); по третьей оси - фактическая масса - 6,380 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение -3,380 тонны или 113%); по четвертой оси - фактическая масса - 6,220 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение - 3,220 тонны или 107%); по пятой оси - фактическая масса - 6,260 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение -3,260 тонны или 109%).

Размер причиняемого ущерба по акту № 526 от 04.04.2017 года составляет: Пр = 160 611 руб. + 22 161 руб. = 182 772 руб. (расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 года № 331-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» №331-П).

С результатами измерений и Актом № 526 от 04.04.2017 года водитель транспортного средства ФИО4 ознакомлен, от подписания и получения акта отказался.

В качестве соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, письмом в адрес ООО «Балтийская табачная фабрика» была направлена соответствующая претензия от 06.09.2017 года № 37-17-04, в которой было предложено в добровольном порядке возместить сумму, в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам Ульяновской области при осуществлении перевозки тяжеловесных грузов. В претензии истец просил выслать в свой адрес квитанцию об оплате и уведомлял ответчика о том, что в случае предъявления иска в суд с последнего будет взыскана государственная пошлина.

Ответчик до настоящего времени причиненный вред не возместили, что в данном случае и послужило основанием для истца обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Для возложения ответственности за причинение вреда необходимо установление общих оснований внедоговорной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между поведением причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, вина причинителя вреда. Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

С учетом презумпции вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ), ответчик доказывает отсутствие вины, в том числе, наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ). Действие настоящего Закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу частей 11, 13, 14 статьи 11 Федерального закона № 257-ФЗ (в редакции, действовавшей на 25.03.2016 года) установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда; установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно частям 7, 10, 12 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ (в редакции, действовавшей на 25.03.2016 года) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Выдача специального разрешения, указанного в части 6 статьи 31 вышеназванного Закона осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 2.1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные приложениями № 1, 2.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 года № 934 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частной автомобильным дорогам, утвержденным Приказом Министерства транспорта России от 12.08.2011 года № 211 предусмотрено, что временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий: вводятся в весенний период (с 1 апреля по 25 июня, с учетом природно-климатических условий территорий, по которым проходит такая автомобильная дорога) в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением.

При издании акта о введении ограничения владельцы автомобильных дорог в соответствии Приказом Министерства транспорта России от 12.08.2011 года № 211 обязаны за 30 дней до начала введения временных ограничений информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений.

Как указывает истец, Приказ от 27.02.2017 года № 05-од был опубликован в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: dorogi73.ru, build.ulgov.ru и в средствах массовой информации (газета «Ульяновская правда» от 28.02.2017 № 14). Информация о временном ограничении движения транспортных средств являлась общедоступной в силу опубликования акта о временном ограничении движения на официальных сайтах и в средствах массовой информации, в связи с чем, ответчик, осуществляя на профессиональной основе деятельность по перевозке грузов, мог и должен был знать об установлении ограничений. Следовательно, перевозя тяжеловесные грузы, он обязан был принять необходимые меры по получению необходимого разрешения на их перевозку, согласовав маршрут движения, а также ознакомиться с размещенными в сети Интернет, и средствах массовой информации распорядительными актами о введении временных ограничений движения. Владелец транспортного средства является лицом, ответственным за оформление необходимой документации на перевозку грузов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ, в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

В силу пункта 4 статьи 30 этого же Федерального закона в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27 февраля 2017г №05-ОД «О введении временных ограничений движения транспортных средств по дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области», вводились временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения с 01.04.2017 года по 30.04.2017 года.

Согласно пункту 4.2. в установленном порядке проинформировать пользователей автомобильными дорогами о принятом решении по введению периода временного ограничения движения транспортных средств путём установки дорожных знаков и знаков дополнительной информации, размещения в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства (build.ulgov.ru) о причинах и сроках таких ограничений.

Вместе с тем, в период введенного ограничения движения отсутствовали временные дорожные знаки, ограничивающие нагрузки на оси транспортного средства, на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значений Ульяновской области.

Пункт 5.7 ГОСТ Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации, предусматривающий нанесение на дорожные знаки маркировки о дате и времени их установки, пункт 11 и 12 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденный Указом Президента Российской Федерации N 711 от 15.06.1998, предусматривают, что установка и снятие технических средств организации дорожного движения (к которым относятся дорожные знаки) производится соответствующими организациями с разрешения ГИБДД.

Однако доказательств получения разрешения органов ГИБДД на установку и согласования мест расположения дорожных знаков «3.12» в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствуют доказательства о факте установки в порядке, предусмотренном Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», ограничительных знаков «3.12» («Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства») согласно «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», при въезде на региональные и (или) межмуниципальные дороги Ульяновской области, по которым осуществлялось движение транспортного средства.

При этом сам по себе факт издания акта об установлении ограничения движения с 01.04.2017 года по 30.04.2017 года и его опубликование в сети «Интернет», не освобождает уполномоченное лицо от обязанности информирования участников дорожного движения о начальной и конечной точке действия ограничения на дороге путем установки соответствующих дорожных знаков.

Материалы дела не содержат доказательств, что были установлены дорожные знаки. Знак 3.12 ПДД на участке дороги отсутствовал.

В обоснование заявленных требований Департамент указывает на то, что Приказ от 27.02.2017 года №05-од был опубликован в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: dorogi.uglov.ru и в средствах массовой информации (газета «Ульяновская правда» от 28.02.2017 года №14).

От представителя истца в материалы дела поступили доказательства отсутствия информирования в средствах массовой информации об издании акта об установлении ограничения движения. Суду представлен скриншот газеты «Ульяновская правда» от 28.02.2017 года, а также скриншоты о неработающем сайте Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области.

Согласно акту № 526 от 04 апреля 2017 года о превышении транспортным средством установленных ограничений, было проведено взвешивание ТС. По результату взвешивания определено, что фактические нагрузки на ось соответствуют допустимым нагрузкам на ось согласно постановлению Правительства от 15 апреля 2011 года № 272.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют основания для взыскания убытков, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Позиция суда о признании требования о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования, необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием доказательств на получение разрешения на установку и согласования место расположения дорожных знаков «3.12» и времени установки этих дорожных знаков подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2018 года № 308-ЭС 18-4537.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)