Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А56-26620/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-26620/2022
24 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 17 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес: Россия 194214, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо – Открытое акционерное общество «ЛЕСИНВЕСТ» (адрес: Россия 190103, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>);


о взыскании штрафа в размере 34 000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСИНВЕСТ» (далее – заинтересованное лицо, Общество, страхователь, должник) суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за январь, март 2021 года в размере 34 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Решением в виде резолютивной части от 17.05.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Отделение обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

На основании п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, Страхователем - ООО «ЛЕСИНВЕСТ» в Отделение представлены сведения, указанные в п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ «Сведения о застрахованных лицах», по форме СЗВ-М по типу «Исходная» за январь 2021 года 09.02.2021, за март 2021 года – 06.04.2021, то есть с соблюдением установленного Законом №27-ФЗ срока.

26.04.2022 Обществом в Отделение представлены сведения о застрахованных лицах по типу «Дополняющая» в отношении 34 застрахованных лиц за январь, март 2021 года.

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ, в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М, Отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе ОПС от 14.09.2021 №202S18210047270.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ Отделением принято решение от 12.10.2021 №202S19210055977 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым Обществу начислен штраф на сумму 34 000,00 рублей.

Поскольку Обществом не была исполнена обязанность по уплате штрафных санкций по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, Отделением должнику предъявлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2021 №202S01210064747.

В связи с тем, что требование в установленный срок не исполнено Обществом, Отделение обратилось в арбитражный суд.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ ООО «ЛЕСИНВЕСТ» является страхователем.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 3 формы СЗВ-М указывается тип представляемой формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходные формы СЗВ-М за рассматриваемые периоды предоставлены ответчиком в установленные сроки, что подтверждается представленными в материалы дела формами СЗВ-М с отметками о принятии их органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Отделением и представило 26.04.2021 исправленные сведения за спорный период.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данный подход отражен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Обществу финансовых санкций в размере 34 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, март 2021 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований Отделения.

Руководствуясь статьями 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области требований о взыскании с Открытого акционерного общества «ЛЕСИНВЕСТ» в пользу Пенсионного фонда РФ штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март 2021 года, в общем размере 34 000 руб., отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Лебедева И.В.