Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А46-15947/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15947/2021
29 ноября 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании заявление бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 135 имени Героя Советского Союза Алексея Петровича Дмитриева» (ИНН: 5507038106, ОГРН: 1025501383225) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по обязательным платежам в общей сумме 190297,11 руб.,

при участии в заседании суда:

от бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 135 имени Героя Советского Союза Алексея Петровича Дмитриева» – Комиссарова Т.М. (доверенность от 08.10.2021, паспорт) – не допущена к участию в заседании суда, ввиду отсутствия документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области – Левко В.А. (доверенность от 06.09.2021 № 01-11/113-Д, удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 135 имени Героя Советского Союза Алексея Петровича Дмитриева» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию задолженности по обязательным платежам в общей сумме 190297,11 руб.

Определением суда от 09.09.2021 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-15947/2021.

По сведениям из ЕГРЮЛ судом установлено, что 23.08.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц за государственными регистрационными номерами 2215500478697, 2215500478696 внесены записи о завершении реорганизации Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска в форме присоединения к ней Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Омской области, а также изменено на наименование заинтересованного лица на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области.

Определением судьи от 11.10.2021 назначено судебное разбирательство по делу, в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена процессуальная замена заинтересованного лица, ввиду реорганизации налоговых органов на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу г. Омска.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон (письменных и устных), суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель поддержала требования, заинтересованное лицо просило в их удовлетворении отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 135 имени Героя Советского Союза Алексея Петровича Дмитриева» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.06.1995 за основным государственным регистрационным номером 1025501383225.

Согласно представленной налоговым органом справке № 68876 (форма по КНД 1160080) по состоянию на 23.08.2021 у Учреждения имеется задолженность по уплате по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 146681,00 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 38680,70 руб., по недоимке, пени и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 4811,35 руб., по недоимке, пени и штрафам по взносам в Государственный фонд занятости Российской Федерации в сумме 124,06 руб.

Учреждение, посчитав, что налоговый орган утратил право на взыскание указанной задолженности, обратилось с заявлением в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно взаимосвязанному толкованию статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Согласно содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 разъяснениям при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако, налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Порядок принудительного взыскания налогов, сборов, пени и штрафов в бюджет предусмотрен статьями 70, 46, 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 НК РФ).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом и налогоплательщиком, что спорная задолженность по уплате обязательных платежей (пени) образовалась согласно лицевому счету налогоплательщика до 2012 г.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из отзыва налогового органа следует, что Инспекцией предпринимались меры по взысканию задолженности по обязательным платежам, в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога (сбора, пени, штрафа) и решения о взыскании налога (копии требований и решений представлены в материалы дела).

Вместе с тем доказательств направления требований в адрес налогоплательщика налоговым органом не представлено.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении решений Инспекции о взыскании задолженности за счет имущества Учреждения на исполнение в установленном законом порядке; кроме того, сроки осуществления принудительного взыскания задолженности во внесудебном порядке, предусмотренные процитированными выше нормами НК РФ, к моменту обращения Учреждения с заявлением в суд истекли.

Сведений о принятии налоговым органом мер принудительного взыскания в судебном порядке в материалах настоящего дела также не имеется.

Таким образом, учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что возможность взыскания с Учреждения спорной задолженности налоговым органом утрачена, требования заявителя подлежат удовлетворению, что влечет отнесение судебных расходов по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, именем РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 135 имени Героя Советского Союза Алексея Петровича Дмитриева» удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 135 имени Героя Советского Союза Алексея Петровича Дмитриева» по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 146681,00 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 38680,70 руб., по недоимке, пени и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 4811,35 руб., по недоимке, пени и штрафам по взносам в Государственный фонд занятости Российской Федерации в сумме 124,06 руб., указанную в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска № 68876 (форма по КНД 1160080) по состоянию на 23.08.2021.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области (ИНН: 5507072393, ОГРН: 1045513022180) в пользу бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 135 имени Героя Советского Союза Алексея Петровича Дмитриева» (ИНН: 5507038106, ОГРН: 1025501383225) 6000,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.Г. Захарцева