Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А13-18598/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-18598/2018
город Вологда
18 июля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» ФИО2 о признании незаконным уведомления филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области от 01.11.2018 № 35/021/101/2018-6799 об оставлении запроса без рассмотрения,

при участии: от Учреждения – ФИО3 по доверенности от 11.01.2019,

у с т а н о в и л:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным уведомления филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – Учреждение) от 01.11.2018 № 35/021/101/2018-6799 об оставлении запроса без рассмотрения.

В порядке устранения нарушений прав и законных интересов заявитель просит обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» выдать запрошенные заявителем сведения.

В обоснование требований арбитражный управляющий в заявлении указал, что 29.10.2018 его представитель по доверенности ФИО4 обратилась в Росреестр с запросом о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. К заявлению были приложены копия доверенности, решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 августа 2018 года по делу № А13-16278/2015 (электронный вид). Заявитель считает, что оставление указанного запроса без рассмотрения не соответствует Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует осуществлению функций конкурсного управляющего по поиску, возврату имущества, обеспечению его сохранности.

Учреждение в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании отклонили предъявленные требования, считают оспариваемое уведомление законным.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя Учреждения, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 августа 2018 года по делу № А13-16278/2015 прекращена процедура внешнего управления в отношении общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» (Вологодская область, Череповецкий район, д.Кошта, ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Октябрьское» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство на шесть месяцев; конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» утвержден ФИО2.

ФИО4, действующая от имени конкурсного управляющего на основании доверенности от 24.05.2018, представила 29.10.2018 в Учреждение (посредством муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в г.Череповце») запрос № 35/021/101/2018-6799 (далее – запрос от 29.10.2018; л.д.107).

В указанном запросе от 29.10.2018 конкурсный управляющий просил предоставить в виде бумажного документа выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица (правообладателя) – общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» (ИНН <***>; далее – должник, ООО «Октябрьское») на все имеющиеся у него на территории Вологодской области объекты недвижимого имущества.

Согласно запросу от 29.10.2018 к нему приложены следующие документы: «доверенность от 24.05.2018, удостоверил ФИО5 нотариус по нотариальному округу города Череповца и Череповецкого района, реестровый номер 35/55-н/35-2018-2-3039; решение Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-16278/2015 (электронный вид) от 16.08.2018».

В ответ Учреждение уведомлением от 01.11.2018 № 35/021/101/2018-6799 об оставлении запроса без рассмотрения (далее - уведомление от 01.11.2018) сообщило заявителю, что в представленном запросе отсутствует подпись, удостоверяется судьей, председательствующим в судебном заседании, и гербовой печатью арбитражного суда. В соответствии с пунктом 52 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, запрос выписки о правах ООО «Октябрьское» на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленный 01.11.2018 с нарушением требований Порядка, считается неполученным и не рассматривается.

Считая вышеуказанное уведомление Учреждения от 01.11.2018 незаконным, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов конкурсного управляющего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право: запрашивать необходимые сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (в том числе имущественных правах), об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» (далее - Приказ № П/0515) федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с Приказом № П/0515) (пункт 1.4 Приказа № П/0515).

Согласно части 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, предоставляются в том числе арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Учитывая, что получение информации о недвижимом имуществе должника является необходимым условием для надлежащего выполнения конкурсным управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей, заявитель вправе запросить у Учреждения указанные в запросе от 29.10.2018 обобщенные сведения о правах должника на объекты недвижимости, а именно, о правах должника на все имеющиеся у него на территории Вологодской области объекты недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – Порядок № 968), который определяет порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, состав и порядок заполнения запросов, формы предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно пункту 43 Порядка № 968 к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются, в частности, следующие документы: надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего).

Следовательно, конкурсный управляющий, обращаясь в регистрирующий орган с запросом о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у должника объекты недвижимого имущества, должен представить надлежащим образом заверенную копию вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего.

Тексты судебных актов арбитражных судом по общему правилу, установленному статьей 177 АПК РФ, размещаются в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru) и опубликованные в таком порядке в сети Интернет сведения носят официальный характер.

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим вышеприведенные требования Порядка № 968 не выполнены.

Судом установлено, что к запросу от 29.10.2018 не была приложена надлежащим образом заверенная копия решения Арбитражного суда Вологодской области от 16 августа 2018 года по делу № А13-16278/2015. Фактически к данному запросу приложен текст решения Арбитражного суда Вологодской области от 16 августа 2018 года по делу № А13-16278/2015 (л.д.108-110), который однако не может быть признан надлежащим образом заверенной копией судебного акта. Данный документ не содержит отметки о вступлении решения суда в законную силу. Также представленный конкурсным управляющим документ (л.д.108-110) получен не в виде автоматизированной копии, то есть без использования носящих официальный характер сведений - опубликованных в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru).

В связи с чем, сам по себе факт предоставления Учреждению текста решения Арбитражного суда Вологодской области от 16 августа 2018 года по делу № А13-16278/2015 в указанном выше виде, не подтверждает, что вышеприведенное требование пункта 43 Порядка № 968 следует считать исполненным конкурсным управляющим.

Запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав (пункт 52 Порядка № 968).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у Учреждения в рассматриваемой ситуации отсутствовали основания считать запрос от 29.10.2018 полученным, поэтому Учреждение правомерно сообщило заявителю в уведомлении от 01.11.2018 об оставлении запроса без рассмотрения.

Следовательно, конкурсный управляющий в данном случае не доказал, что уведомление от 01.11.2018 об оставлении запроса без рассмотрения, нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, в рассматриваемом случае не имеется предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания незаконным уведомления от 01.11.2018 № 35/021/101/2018-6799 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области об оставлении запроса без рассмотрения.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением от 27.12.2018 заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации на срок до окончания рассмотрения дела, но не более чем на один год.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме, в том числе ввиду увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

В данном случае учитывая, что заявителем до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена и в связи с отказом в удовлетворении требований в силу положений статей 102, 110 АПК РФ и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с конкурсного управляющего подлежат взысканию в федеральный бюджет 300 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» ФИО2 о признании незаконным уведомления от 01.11.2018 № 35/021/101/2018-6799 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области об оставлении запроса без рассмотрения, отказать.

Взыскать с конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» ФИО2 (ИНН ИНН <***>) в федеральный бюджет (код 18210801000010000110) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк