Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А55-2911/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 октября 2018 года

Дело №

А55-2911/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2018

Решение в полном объеме изготовлено 30.10.2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Ануфриевой А.Э.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зобниной О.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Заместителя прокурора Самарской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Самарской области

к Министерству имущественных отношений Самарской области; Открытому акционерному обществу "Волготанкер"

Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер»,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Нижнее-Волжское бассейнового водного управления в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области Федерального агентства водных ресурсов, ЗАО «Нефтефлот», ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (после переименования ФБУ «Администрация Волжского бассейна»)

о признании сделки недействительной

при участии в заседании

от истца – ФИО1- служ. удостверение

от Территориального управления Росимущества в Самарской области - не явился, извещен

от ответчика Открытого акционерного общества "Волготанкер" – ФИО2 по доверенности от 15.10.2018

от ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области – ФИО3 по доверенности от 17.08.2018

от соответчика Департамент управления имуществом г.о. Самара – ФИО4 по доверенности от 28.12.2017

от соответчика ООО «Партнер» - не явился, извещен

от третьих лиц

Администрация г.о.Самара – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018

Управление Росреестра по Самарской области, - не явился, извещен

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области - не явился, извещен

Нижнее-Волжское бассейновое водное управление в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области Федерального агентства водных ресурсов – ФИО5

ЗАО «Нефтефлот» - ФИО6 по доверенности от 11.01.2018

ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (после переименования – ФБУ «Администрация Волжского бассейна») - не явился, извещен

установил:

Заместитель прокурора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Самарской области и неопределенного круга лиц с иском к Открытому акционерному обществу "Волготанкер", Министерству имущественных отношений Самарской области

1. о признании недействительным договора аренды № 2781а-2012/2014 от 02.09.2013 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, общей площадью 16045 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:19537, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пос. Сухая Самарка, участок б/н, занимаемый нежилым зданием (литера Д) и прилегающей территорией, заключенного между Министерством имущественных отношений Самарской области и ОАО «Волготанкер».

2. о признании недействительным договора аренды № 2782а-2012/2014 от 02.09.2013 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, общей площадью 18258 кв.м, кадастровый номер 63:01:0411003:580, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пос. Сухая Самарка, участок б/н, занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, заключенного между Министерством имущественных отношений Самарской области и ОАО «Волготанкер».

Определением суда от 09.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, Нижнее-Волжское бассейновое водное управление в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области Федерального агентства водных ресурсов.

Определением суда от 04.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО «Нефтефлот», ОО «Партнер», Администрация г.о.Самара.

Определением суда от 28.05.2018 в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара, ООО «Партнер» с исключением их из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 04.07.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (после переименования – ФБУ «Администрация Волжского бассейна»).

Прокурор требования к Министерству имущественных отношений Самарской области, Открытому акционерному обществу "Волготанкер", Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», о признании сделок недействительными поддержал.

Территориальное управление Росимущества по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв, в котором изложено мнение о том, что требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Согласно отзыву Территориального управления Росимущества по Самарской области водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, ограничены в обороте, полномочия по распоряжению ими принадлежат Росводресурсам.

Ответчик ОАО "Волготанкер", соответчик ООО «Партнер» иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах и дополнениях, заявив о пропуске срока исковой давности, недоказанности оснований иска, высказав сомнение в достоверности результатов заключения кадастрового инженера ФИО7 от 08.06.2017, а также полагают избранный способ защиты ненадлежащим, т.к. нарушение может быть устранено путем исправления кадастровой ошибки.

ООО «Партнер» в судебном заседании не присутствовал.

От ответчика Министерство имущественных отношений Самарской области поступил письменный отзыв, в котором указано, что на момент заключения оспариваемых договоров у министерства имелось согласование ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» и акты предоставления испрашиваемых земельных участков, однако сведениями о наложении спорных земельных участков на водный объект министерство не располагало.

Соответчик Департамент управления имуществом г.о. Самара иск признает в полном объеме, одновременно указывает, что при обнаружении факта наложения спорных земельных участков на водный объект, распоряжения Департамента от 10.08.2011 №961 и №962 об утверждении схем расположения спорных земельных участков были отменены распоряжением Департамента от 11.07.2017 №806.

Аналогичной позиции придерживается третье лицо Администрация г.о.Самара, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, представили запрошенные судом документы.

Третье лицо ЗАО «Нефтефлот» полагает иск подлежащим удовлетворению, полностью поддерживает позицию прокурора.

Третье лицо Нижнее-Волжское бассейновое водное управление в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области Федерального агентства водных ресурсов также поддерживает позицию прокурора, т.к. у Министерства имущественных отношений Самарской области отсутствовали полномочия на распоряжение частью акватории водного объекта, который находится в собственности Российской Федерации. Вместе с тем, не подтверждает наличие запроса Министерства имущественных отношений Самарской области в 2011-2012 годах относительно местанахождения спорных земельных участков. Сведениями о заключении спорных договоров земельных участков, о месте положении границ спорных земельных участков вплоть до прокурорской проверки не располагало.

От третьего лица ФБУ «Администрация Волжского бассейна» поступил отзыв, в котором изложено мнение обоснованности иска прокурора, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

По правилам ч.1 ст.123, ч.1,ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии соответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указывает прокурор, и подтверждается материалами дела, распоряжениями Департамента управления имуществом г. Самара №№961 и 962 от 10.08.2011 утверждены схемы расположения земельных участков площадью 18 258,00 кв.м (кадастровый номер 63:01:0411003:580) и 16 045,00 кв.м (кадастровый номер 63:01:0000000:19537, расположенных по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пос. Сухая Самарка, уч. б/н.

На основании заявления ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» и приказа Министерства имущественных отношений Самарской области (арендодатель) от 08.05.2013 № 807 между Министерством и ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» (арендатор) заключен договор №2781а-2012/2014 от 02.09.2013 аренды земельного участка общей площадью 16045 кв.м, из земель населенных пунктов, кадастровый номер 63:01:0000000:19537, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пос. Сухая Самарка, участок б/н», занимаемый нежилым зданием (литера Д) и прилегающей территорией сроком на один год с даты подписания акта приема-передачи к договору аренды земельного участка.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 02.09.2013. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании заявления ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» и приказа Министерства имущественных отношений Самарской области (арендодатель) от 08.05.2013 № 809 между Министерством и ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» (арендатор) заключен договор № 2782а-2012/2014 от 02.09.2013 аренды земельного участка общей площадью 18258 кв.м, из земель населенных пунктов, кадастровый номер 63:01:0411003:580, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пос. Сухая Самарка, участок б/н, занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, сроком на один год с даты подписания акта приема-передачи к договору аренды земельного участка.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 02.09.2013. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Право аренды на земельные участки Обществом зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), о чем внесены записи 13.09.2013 № 63-63-01/580/2013-014 и 14.09.2013 №63-63-01/580/2013-016.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 №67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, с 01.07.2006 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством было наделено Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти» и постановлением Администрации г.о. Самара от 11.01.2017 № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» разграничены полномочия, в том числе в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара.

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 №1"Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.11.2004 № 190-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области», на основании Устава г.о. Самара полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, принятие решений о согласовании продления срока действия договоров аренды земельных участков или об отказе в согласовании продления срока действия договоров аренды земельных участков, контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, отнесены к компетенции Департамента управления имуществом г.о. Самара (п.2 постановления).

ОАО «Волготанкер» представлены договоры купли-продажи от 22.01.2016 № 54И-Т и № 56И-Т, из которых следует, что права аренды на земельные участки площадью 16 045, 00 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:19537 и площадью 18 258, 00 кв.м, кадастровый номер 63:01:041103:580 переданы ООО «Партнер».

Между тем, по договору водопользования от 10.05.2011, заключенному с Нижнее-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (уполномоченный орган) с ЗАО «Нефтефлот» (водопользователь), последнему предоставлен в пользование участок акватории водного объекта протоки сухая Самарки Саратовского водохранилища на срок до 31.12.2020.

Как указывает прокурор, договоры аренды № 2781а-2012/2014 и № 2782а-2012/2014 от 02.09.2013 подлежат признанию недействительными в силу несоответствия их положениям статей 5, 6, 8 Водного кодекса РФ, статей 209, 608 Гражданского кодекса РФ, статьи 102 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеются характерные формы и признаки водного режима.

На основании части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ водотоки (реки, ручьи, каналы) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; относятся к поверхностным водным объектам. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно части 4 статьи 5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

Согласно статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи, и имеют специальный режим использования, охраны и осуществления иной хозяйственной деятельности.

Границы водных объектов устанавливаются уполномоченными органами в соответствии с Водным кодексом РФ и другими нормами действующего законодательства.

Границы земельных участков устанавливаются в соответствии с Земельным кодексом РФ и иным законодательством в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяются с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В ходе проведения прокурорской проверки, собраны доказательства, свидетельствующие о наложении арендованных земельных участков на акваторию водных объектов, а именно акваторию протоки Сухая Самарка, находящуюся в пользовании ЗАО «Нефтефлот» на основании договора водопользования от 10.05.2011.

Так, из топографического плана, выполненного ООО «Землеустроитель» и заключения кадастрового инженера ФИО7 следует, что границы земельных участков, предоставленных в аренду Обществу, накладываются на границы поверхностного водного объекта – протока Сухая Самарка Саратовского водохранилища, находящегося в собственности Российской Федерации.

Согласно информации Департамента управления имуществом городского округа Самара от 11.08.2017 № 15-07-15/37941, Департаментом составлены Акты осмотров земельных участков, расположенных по адресу: Куйбышевский район, поселок Сухая Самарка, участки б/н, площадью 16045 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:19537 и площадью 18258 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0411003:580. В ходе осмотра установлено, что по земельному участку площадью 16045 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:19537 площадь наложения земельного участка на акваторию составляет 1297 кв.м, а по земельному участку площадью 18258 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0411003:580 – 274 кв.м.

Таким образом, при образовании земельных участков Департаментом допущены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в неверном определении координат узловых и поворотных точек границ земельных участков при проведении геодезических работ, что привело к образованию земельных участков на землях водного фонда, а именно акватории протоки Сухая Самарка Саратовского водохранилища.

Распоряжением Департамента от 11.07.2017 № 806 в целях приведения распорядительных актов в соответствии с действующим законодательством вышеуказанные распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 10.08.2011 №№ 961 и 962 отменены.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 от 08.06.2017, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0411003:580, 63:01:0000000:19537 по конфигурации при отметке нормального подпорного уровня (далее – НПУ) 30,2 м накладываются на границы водного объекта, а именно, на участок протоки Сухая Самарка Саратовского водохранилища.

Статья 31 Водного кодекса РФ определяет, что государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Согласно информации отдела водных ресурсов по Самарской области Нижнее - Волжского Бассейнового Водного управления от 09.08.2017 № КГ-10/2239 в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по НПУ. Согласно «Основным правилам использования водных ресурсов Саратовского водохранилища на р. Волге» НПУ Саратовского водохранилища у плотины Саратовской ГЭС (г. Балаково) равен 28,0 м. Балтийской системы (далее – БС). Уровень воды Саратовского водохранилища в районе г. Самара при НПУ составляет 30,2 м БС (Приложение 4 к «Основным правилам использования водных ресурсов Саратовского водохранилища на р. Волге»).

В силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации Саратовское водохранилище, в том числе протока Сухая Самарка Саратовского водохранилища, находится в собственности Российской Федерации.

Согласно водохозяйственному районированию территории Российской Федерации Саратовское водохранилище относится к водохозяйственному участку: 11.01.00.15 Волга от Куйбышевского гидроузла до Саратовского гидроузла включена в государственный водный реестр. (Выписка из государственного водного реестра - формы 1.10 - государственный водный реестр, 1.15 – государственный водный реестр, 2.9 – государственный водный реестр).

В соответствии со статьей 24 Водного кодекса РФ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2054-р, Положением о Нижнее-Волжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов на территории Самарской области предоставление прав пользования Саратовским водохранилищем на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется Нижнее-Волжским бассейновым водным управлением в лице отдела водных ресурсов по Самарской области.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 282 (далее – Положение), Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Росводресурсы осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 5.6.1 Положения Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Согласно статье 102 ЗК РФ образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, запрещено.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно Положению о Территориальном управлении Росимущества, утвержденному приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Министерство, предоставляя земельные участки Обществу в аренду, распорядилось частью водного объекта, являющегося федеральной собственностью.

Возможность передачи в аренду земельного участка под водным объектом отдельно от самого водного объекта действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара № 961, № 962 от 10.08.2011, приказы Министерства имущественных отношений от 08.05.2013 № 807, 809 противоречат нормам федерального законодательства и нарушают права и законные интересы Российской Федерации, а договоры аренды № 2781а-2012/2014, №2782а-2012/2014 от 02.09.2013 являются ничтожными сделками.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения спорных договоров) сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Прокуратурой города Самары 28.06.2017 в адрес Главы городского округа Самара и 24.10.2017 в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области внесены представления об устранении нарушений земельного законодательства.

Первым заместителем Главы городского округа Самара требования прокурора удовлетворены, вышеуказанные распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара № 961, № 962 от 10.08.2011 отменены, о чем свидетельствует ответ на представление от 14.07.2017 за № 39-15-18/4527.

Министерство в ответе на представление с доводами прокурора согласилось, однако требования о расторжении договоров аренды и отмене приказов Министерства не выполнены.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 35 данного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными органами и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 10 постановления Пленума ВАС от 23.03.2002 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительности сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абз. 2, 3 части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования и неопределенного круга лиц.

Публичный интерес государства, а также неопределенного круга лиц состоит в обеспечении соблюдения принципов равенства прав участников гражданско-правовых отношений и экономических интересов публично-правового образования, обеспечении интересов общества в правовой стабильности и определенности, недопустимости нарушения явно выраженных законодательных запретов и обхода закона.

Ответчики заявили о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 ГК РФ). ГК РФ не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, поэтому споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п.1 ст. 168 ГК РФ в редакции, действующей до 01.09.2013, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как указано в п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Закона N 100-ФЗ применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после 1 сентября 2013 года (пункт 6 статьи 3 Закона N 100-ФЗ). Для целей применения этого положения под совершением двусторонней сделки (договора) понимается момент получения одной стороной акцепта от другой стороны (пункт 1 статьи 432, пункт 1 статьи 433 ГК РФ). При этом согласно пункту 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ сроки исковой давности и правила их исчисления, в том числе установленные статьей 181 ГК РФ, применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно ч. 2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Одно из таких изъятий установлено пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 109-ФЗ) согласно которому срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (пункт 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 109-ФЗ),

В редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ пункт 1 статьи 181 ГК РФ устанавливает, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ пункт 1 статьи 181 ГК РФ устанавливает, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В Определении Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1579-О отмечено, что положение п. 1 ст. 181 ГК РФ является исключением из общего правила о начале течения срока исковой давности по требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок. В соответствии с этой специальной нормой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленность заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, связанными с началом исполнения сделки. (Определения от 8 апреля 2010 года N 456-О-О, от 23 апреля 2015 года N 910-О и др.).

В силу пункта 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ от 07.05.2013 установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года. Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (п.27) также разъяснено, что Положения ГК РФ о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 100-ФЗ) применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года (пункт 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ).

Исполнение сделки (оспариваемых договоров аренды земельных участков) началось с момента передачи земельных участков по акту приема-передачи 02.09.2013.

Однако, согласно пункту 8 постановления ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось лицо, право которого нарушено.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГКРФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (в том числе часть 1 статьи 52 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

В данном случае прокурор обратился в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Самарской области, поскольку земельные участки, располагающимися в береговой полосе водного объекта, находятся в собственности Российской Федерации, и распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять Российская Федерация в лице уполномоченного органа.

Как было указано выше, Росводресурсы через свои территориальные органы и подведомственные организации осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Следовательно, для целей правильного определения начала течения срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, значимым является момент, когда о нарушении своих прав узнали или должны были узнать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области и Территориальный орган Росводресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в интересах которых прокурором подан иск.

Прокуратурой г. Самары по результатам рассмотрения обращения ЗАО «Нефтефлот» в адрес главы г.о. Самара 28.06.2017 и в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области 24.10.2017 внесены представления об устранении нарушений земельного законодательства, а в адрес уполномоченного органа о совершенных сделках 14.09.2017 направлена информация.

Из письма ТУ ФАУГИ по Самарской области от 22.09.2017 № 10498 следует, что до момента получения 18.09.2017 обращения прокурора от 14.09.2017 исх. № 08-128/17, информация об оспариваемых сделках в адрес Территориального управления не поступала. Аналогичное письмо от 25.09.2017 за № ПМ-10/4984 содержится в материалах дела и от Отдела водных ресурсов по Самарской области.

Таким образом, лица, в интересах которых заявлен иск прокурора, не были уведомлены о факте заключения и существе оспариваемых сделок и узнали о нарушении своих прав лишь после получения соответствующей информации от прокуратуры в сентябре 2017 года.

С иском о признании договоров ничтожными заместитель прокурора области обратился 07.02.2018, следовательно, срок исковой давности не пропущен, а заявление ОАО "Волготанкер" и ООО «Партнер» о применении срока исковой давности необоснованно.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 19.02.2016 по делу № 03-10918/2015 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.03.2015 по делу № А03-23760/2013.

Суд отклоняет доводы ОАО "Волготанкер" и ООО «Партнер» в пользу пропуска срока исковой давности о том, что имеющиеся в реестровых делах выписки из протоколов заседания комиссии по согласованию и выдаче технических условий при Самарском РВПиС от 17 августа 2012 года, и акты предоставления земельного участка в пределах береговой полосы ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» для деятельности предприятия от 27.12.2012, свидетельствуют о том, что Нижнее-Волжское бассейновое водное управление располагало сведениями о границах земельных участков, передаваемых в аренду, и заключаемых договорах.

В ходе судебного разбирательства данные доводы не нашли своего подтверждения.

В соответствии с Положением о проведении согласования и выдаче технических условий, утвержденным приказом руководителя ФБУ «Администрация Волжского бассейна» №145 от 29.12.2016 ФБУ «Администрация Волжского бассейна» (до 2013 года - ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства») проводит согласования и выдаёт технические условия по заявкам физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы внутренних водных путей Российской Федерации, с точки зрения обеспечения безопасности судоходства.

В полномочия районной Комиссии входит принятие решения по рассмотрению заявок на согласование предоставления земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы внутренних водных путей для временного размещения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства.

Выпиской из протокола заседания комиссии по согласованию и выдаче технических условий при Самарском РВПиС от 17 августа 2012 года по заявке ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» был утвержден акт предоставления земельного участка в пределах береговой полосы внутренних водных путей Волжского бассейна для деятельности предприятия, расположенного на левом берегу протоки Сухая Самарка на 3,0 км дополнительного судового хода по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 6, часть 2, изд. 2006 г., площадью 16045 кв.м.

Согласно отзыву ФБУ «Администрация Волжского бассейна», данный документ является согласовательным, и не предоставляет права пользования земельным участком, лишь подтверждает безопасность для судоходства на данном участке акватории.

Согласно Уставу ФБУ «Администрация Волжского бассейна» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2004 №1748-р является подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждением, осуществляющим функции администрации Волжского бассейна внутренних водных путей по выполнению государственных работ и в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001.

В отзыве ФБУ «Администрация Волжского бассейна» подчеркивает, что на момент утверждения акта предоставления земельного участка в пределах береговой полосы внутренних водных путей по заявке ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» взаимодействия между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением и ФБУ «Администрация Волжского бассейна» установлено не было и не осуществлялось.

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейна реки Волга (от границы Республики Татарстан до впадения в Каспийское море) и бассейнов рек Дон, Урал, Большой и Малый Узень, Волгоградского, Ириклинского, Саратовского, Нижнекамского, Куйбышевского водохранилищ на территории Республики Татарстан, Астраханской, Волгоградской, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Оренбургской областей. Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления

Согласно Положению об отделе водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, утвержденному приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управление Федерального агентства водных ресурсов от 09.07.2014 №110 отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов является структурным подразделением области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Самарской области.

Таким образом, поскольку ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», не является подведомственным учреждением Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы), то деятельность его комиссии, которая согласовала и утвердила акт предоставления земельного участка в пределах береговой полосы внутренних водных путей Волжского бассейна для деятельности предприятия по заявке ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» от 17 августа 2012 года, не может свидетельствовать об осведомленности Нижне-Волжского бассейнового водного управления или Отдела водных ресурсов по Самарской области о границах передаваемых в аренду земельных участков, и о заключении спариваемых договоров в том смысле, который приведен в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Суд отклоняет доводы ОАО "Волготанкер" и ООО «Партнер» о недопустимости доказательств заключения кадастрового инженера и топографического плана, положенных в основу заявленных требований, т.к., по мнению ОАО "Волготанкер" и ООО «Партнер», данные документы могут содержать недостоверные сведения. Приведенные доводы основаны на предположениях, и не подтверждены документально в нарушение ст. 65 АПК РФ, которая устанавливает обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из заключения кадастрового инженера от 08.06.2017, местоположение земельных участков и сооружений «причал» относительно границ арендованных участков определялись в соответствии с произведенными геодезическим измерением и сведениям государственного кадастра недвижимости. Измерения были произведены оборудованием «Тахеометр электронный Leica FlexLine TS02 plus R500 5 и GPCS/Глонасс – приемник спутниковый геодезический двухчастотный «Махоr», состоящем на балансе МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью» (далее - МБУ «ЦАУМС») и прошедшими поверку в 2017 году. Сотрудник бюджетного учреждения, производивший в соответствии с пунктом 3.4 Положения об отделе кадастровых работ, утвержденного генеральным директором МБУ г.о. Самара «ЦАУМС» от 11.01.2016 указанные работы, имеет специальное техническое образование, что подтверждается квалификационным аттестатом кадастрового инженера № 63-16-963.

Кроме того по результатам измерения геодезистом ФИО8 составлены топографический план рассматриваемой территории и схема пересечения границ водного объекта с границами земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:19537 и 63:01:0411003:580.

ФИО8 согласно приказу № 11л-с от 01.03.2011 с 01.03.2011 является ведущим специалистом в отделе геодезических работ ООО «Землеустроитель», имеет специальное техническое образование, что подтверждается квалификационным аттестатом кадастрового инженера № 63-16-963.

В ходе проведения работ по определению границ водного объекта – протоки Сухая Самарка Саратовского водохранилища запрошены схема расстановки флота в период комплексного обслуживания и отстоя судов ЗАО «Нефтефлот» с указанием географических координат места водопользования (М1:7500); сведения государственного кадастра недвижимости в виде кадастровых планов территории соответствующих кварталов 63:01:0411003, 63:01:0411004, 63:01:0411005; сведения из Единого государственного реестра недвижимости в виде выписок от 05.06.2017 № 99/2017/19394769 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:19537 и от 05.06.2016 № 99/2017/19392496 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0411003:580, а также сведения отраженные на публичной кадастровой карте.

В результате осмотра и анализа предоставленных документов и сведений установлено, что по земельному участку площадью 16045 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:119537 площадь наложения земельного участка на акваторию составляет 1297, 00 кв.м, а по земельному участку площадью 18258, 00 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0411003:580 - 274, 00 кв.м.

Указанные приведенные прокурором доказательства ответчиками надлежащим образом не опровергнуты, равно как и не доказано обратное.

В предыдущих судебных заседаниях неоднократно удовлетворялись ходатайства ООО «Партнер» об отложении судебного разбирательства, которые он мотивировал подготовкой и намерением заявить ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы в целях определения границ земельных участков и границ водного объекта.

Вопрос о назначении судебной экспертизы также ставился судом на обсуждение лиц, участвующих в деле.

Однако, в установленном ст. 82 АПК РФ порядке ходатайство так и не было заявлено.

Как разъяснено в п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" в случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Кроме того, отдел водных ресурсов по Самарской области, являющийся подразделением Нижне-Волжского бассейнового водного управления, в ответе от 25.09.2017 в адрес прокуратуры г. Самары согласился с заключением кадастрового инженера и подтвердил, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0411003:580 и 63:012:0000000:19537 при отметке уреза воды равной 30,2 м, по конфигурации накладываются на границы водного объекта, а именно участка протоки Сухая Самарка Саратовского водохранилища.

Согласно письму Приволжского УГМС от 19.11.2007 09-09-01/122 по данным опубликованным в РВ-260-83 «Основные правила использования водных ресурсов Саратовского водохранилища на р. Волга» (приложение 4, отметка нормального подпорного уровня (НПУ) у г. Самара составляет 30, 2 метров балтийской системы.

На топографическом плане, подготовленном ООО «Землеустроитель», граница водного объекта отражена.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при образовании и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами допущены нарушения, повлекшие образование земельных участков на землях водного фонда и неправомерное предоставление на праве аренды.

В силу действующего законодательства формирование и образование земельных участков из земель водного фонда, постановка их на кадастровый учет как объект недвижимого имущества запрещены.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает установленным и доказанным факт нахождения береговой полосы в границах земельных участков 63:01:0000000:19537 и 63:01:0411003:580 на момент предоставления его в аренду ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Предметом договора № 2781а-2012/2014 от 02.09.2013 является земельный участок площадью 16045 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:19537.

Предметом договора № 2782а-2012/2014 от 02.09.2013 является земельный участок площадью 18258 кв.м, кадастровый номер 63:01:0411003:580.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об указанных земельных участках. При этом как части земельных участков в границах береговой полосы водного объекта, имеющие характеристики, которые позволили бы определить их в качестве индивидуально определенной вещи, не сформированы, их площадь и границы не определены. Указанные обстоятельства, делают невозможным признание договоров недействительными в той части, в которой границы земельных участком имеют наложение на акваторию водного объекта, и в силу положений статьи 168 ГК РФ подлежат признанию недействительными полностью, как заключенные в нарушение вышеприведенных норм материального права.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 10.11.2017 по делу №А55-28542/2015.

Учитывая, что договор № 2781а-2012/2014 от 02.09.2013 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, общей площадью 16045 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:19537, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пос. Сухая Самарка, участок б/н, занимаемого нежилым зданием (литера Д) и прилегающей территорией, и договор № 2782а-2012/2014 от 02.09.2013 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, общей площадью 18258 кв.м, кадастровый номер 63:01:0411003:580, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пос. Сухая Самарка, участок б/н, занимаемого нежилыми зданиями и прилегающей территорией, заключены Министерством имущественных отношений Самарской области и ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» с нарушением приведенных норм Водного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, нарушают права и законные интересы Российской Федерации, в силу п.1 ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

При этом переход полномочий уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в силу закона к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, а также переход прав арендатора к ООО «Партнер» не изменяет квалификацию правоотношений.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы в сумме 12 000 руб. относятся на ответчиков ОАО "Волготанкер", Министерства имущественных отношений Самарской области, Департамент управления имуществом г.о. Самара, ООО «Партнер» поровну, Учитывая, что Министерства имущественных отношений Самарской области, Департамент управления имуществом г.о. Самара от уплаты государственной пошлины освобождены на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета сОткрытого акционерного общества "Волготанкер" и Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» по 3 000 руб.

Руководствуясь ст.110,167-176,180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор № 2781а-2012/2014 от 02.09.2013 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, общей площадью 16045 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:19537, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пос. Сухая Самарка, участок б/н, занимаемого нежилым зданием (литера Д) и прилегающей территорией.

Признать недействительным договор № 2782а-2012/2014 от 02.09.2013 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, общей площадью 18258 кв.м, кадастровый номер 63:01:0411003:580, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пос. Сухая Самарка, участок б/н, занимаемого нежилыми зданиями и прилегающей территорией.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Волготанкер" госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
А.Э. Ануфриева