Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А50-12930/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

19.06.2019 года Дело № А50-12930/19

Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2019 года. Полный текст решения изготовлен 19.06.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «ГалилеоСкай» (ООО «НПО «ГалилеоСкай», ОГРН <***>, ИНН <***>)

к административному органу – Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 19.03.2019),

от административного органа – ФИО3.(доверенность от 17.06.2019), ФИО4 (доверенность от 17.08.2018), ФИО5 (доверенность от 28.12.2018).

ООО «НПО «ГалилеоСкай» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни о назначении административного наказания от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении № 10411000-277/2019.

В обоснование требований общество не отрицает факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, указывает, что причиной несвоевременного представления статистических форм явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей со стороны контрагента, оказывающего услуги по активации сертификата ЭЦП; общество исполнило обязательства по оплате продления действия сертификата ЭЦП заблаговременно; им предпринимались попытки для ускорения активации сертификата ЭЦП; формы на бумажных носителях доставлены 13.02.2019 до начала рабочего дня. Кроме того заявитель полагает, что поскольку срок предоставления статистической формы нарушен незначительно (всего 1 календарный день), в данном случае возможно применение положений ст.2.9 КоАП РФ.

Таможенный орган представил письменный отзыв с приложением копий материалов дела об административном правонарушении №10411000-227/2019. С доводами заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Таможенным органом установлено, что ООО «НПО «ГалилеоСкай» 13.02.2019 представило в Пермскую таможню статистические формы учета перемещения товаров с системными номерами 1300190212-17384019, 1300190212-17291060, 1400190212-18000015 и регистрационными номерами 10411000/140219/С167688, 10411000/140219/С167668, 10411000/140219/С167662.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме №10411000/140219/С167688, ООО «НПО ГАЛИЛЕОСКАЙ» вывезло в Республику Казахстан товар: «литиевые цилиндрические элементы», код ТН ВЭД ЕАЭС -8506501000, стоимость товара - 6000 руб., страна происхождения товаров - Россия, покупатель - ТОО "KazInterSoft", 010000, Казахстан, Астана, Отырар ул., отчетный период - январь 2019 года.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме №10411000/140219/С 167668, ООО «НПО ГАЛИЛЕОСКАЙ» вывезло в Республику Казахстан товар: «аппаратура радионавигационная, приемники радионавигационные», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8526912000, стоимость товара - 555000 руб., страна происхождения товаров - Россия, покупатель - ТОО "KazInterSoft", 010000, Казахстан, Астана, Отырар ул, отчетный период - январь 2019 года.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме №10411000/140219/С167662, ООО «НПО ГАЛИЛЕОСКАЙ» вывезло в Республику Армения товар: «аппаратура радионавигационная, приемники радионавигационные», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8526912000, стоимость товара -106835,28 руб., страна происхождения товаров - Россия, покупатель - ООО "АЙСИЮ", 0901, Армения, Армавир г., Анрапетутяна ул., 17, отчетный период - январь 2019 года.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «НПО ГАЛИЛЕОСКАЙ» с 09.04.2015 состоит на учете в ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми и относится к региону деятельности Пермской таможни.

Из представленных ООО «НПО ГАЛИЛЕОСКАЙ» документов следует, что товар отгружен со склада:

- по статистической форме №10411000/140219/С167688 (договор поставки № ДПР004/18 от 16.03.2018, счет-фактура №89 от 28.01.2019) в январе 2019 года,

- по статистической форме №10411000/140219/С 167668 (договор поставки № ДП028/17 от 16.03.2017, счет-фактура №88 от 28.01.2019) в январе 2019 года,

- по статистической форме №10411000/140219/С 167662 (контракт №СЕ 025/18 от 04.05.2018, счет-фактура №27 от 15.01.2019) в январе 2019 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму за отгрузку товара в январе 2019 года ООО «НПО «ГалилеоСкай» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар был отгружен со склада, т.е. до 12 февраля 2019 включительно.

Однако в нарушение данных требований общество представило статистическую форму учета за отчетный период «январь 2019 года» 13 февраля 2019, то есть с нарушением установленного срока на 1 рабочий день.

Поскольку ООО «НПО «ГалилеоСкай» ранее было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, должностным лицом Пермской таможни по данному факту 20.03.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ. О составлении протокола Общество уведомлено письмом от 15.02.2019 № 03-02-14/02509, а также телеграммой.

04.04.2019 постановлением №10411000-277/2019 ООО «НПО «ГалилеоСкай» признано виновным в совершении административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. за каждую статистическую форму, в общей сумме 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности в части назначенного наказания, ООО «НПО «ГалилеоСкай» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не усматривает оснований для отмены решения административного органа в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Согласно п. 2 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статистическая форма учета перемещения товаров, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым определены и Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств-членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистической формы, содержащие достоверные сведения.

Согласно п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

В соответствии с п.9 Правил представления недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или логическими) ошибками.

В соответствии с п. 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Частью 2 статьи 19.7.13 предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Факт несвоевременного представления Обществом в таможенный орган статистической формы учета подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, Обществом не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Общество в соответствии с таможенным законодательством не исполнило надлежащим образом свои обязанности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была ему необходима для соблюдения норм таможенного законодательства. Общество имело и правовую, и реальную возможности к принятию мер, направленных на предоставление сведений в установленный законодательством срок, однако не предприняло их.

Административным органом установлено, что ранее ООО «НПО «ГалилеоСкай» постановлением от 22.03.2018 № 10411000-000405/2018 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, в действиях ООО «НПО «ГалилеоСкай» имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности таможней соблюден.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, поскольку указанное административное правонарушение совершено обществом не впервые, отсутствуют условия, определенные частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния суд не усматривает, доказательств исключительности рассматриваемого случая заявителем не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, не установлено.

Административное наказание за каждую статистическую форму назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 19.7.3 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины общества, суд считает, что назначенное административным органом наказание в виде штрафа в общем размере 150 000 рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и влечет необоснованное ограничение прав юридического лица.

Следовательно, административным органом правомерно в отношении заявителя вынесено оспариваемое постановление о наложении административного штрафа. Оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении № 10411000-277/2019 о назначении ООО «НПО «ГалилеоСкай» административных наказаний по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова