Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А45-40426/2019

386/2019-252495(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-40426/2019 Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2019 года Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Сибэкострой", г Новосибирск к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: Борознова К.В., доверенность № 52 от 27.06.2019, Мякинин С.О., доверенность № 55 от 12.08.2019,

от ответчика: Коконкин В.Т., директор, Зиньковский А.В., доверенность № 5 от 28.11.2019,

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Сибэкострой", г Новосибирск к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором ссылается на отсутствие состава административного правонарушения; в настоящий момент ведутся работы по устранению нарушений, необходимо дополнительное время; в продлении срока исполнения предписания надзорный орган отказывает, в связи с чем заявитель ссылается на его неисполнимость.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 14.10.2019 по 23.10.2019 на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 10.02.2015 № 66з, приказа от 18.01.2016 № 12з о внесении изменений в приказ «Об осуществлении государственного надзора от 10.02.2015 № 66з», приказа от 18.11.2016 № 574з о внесении изменений в приказ «Об осуществлении государственного надзора от 10.02.2015 № 66з», приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 05.09.2019 № 349-ип была проведена проверка строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный многоэтажный дом со встроенно-пристроенной автостоянкой и помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирск, Октябрьский район, ул. Рябиновая, 8 стр.

Предметом проведенной проверки являлось проверка исполнения ранее выданного предписания от 19.07.2019 № 1-14/1324 (срок исполнения до 02.09.2019).

Строительство объекта осуществляют:

застройщик - Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сибэкострой»: ИНН 5406203025, ОГРН 1025402463437, юридический адрес: 630126, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Выборная, дом 154/1, этаж 1.

Состояние объекта капитального строительства:

На строительной площадке осуществлялась проверка пунктов предписания, состояние готовности всего объекта не оценивалось.

В результате проведенной проверки установлено:

1. По п. 4: устранить нарушение требований проектной документации (шифр 2014-102-Ар-3.2., лист 5; шифр 2014-102-КР, лист 2), ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ - выход с автостоянки непосредственно наружу, на прилегающую территорию в осях «Б/1-Е/2 / 27-28» выполнен с углом поворота;

2. По п. 8: устранить нарушение требований проектной документации (шифр2014-102-АР-3.2., лист 4), ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ - по оси «1"» выполнен оконный проем из помещения охраны, не предусмотренный проектом;

3. По п. 9: устранить нарушение требований проектной документации (шифр2014-102-АР-3.2., лист 4), ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ – не выполнен вход в помещение охраны предусмотренный проектной документации со стороны оси «1»;

4. Поп. 11: устранить нарушение требований проектной документации (шифр 2014-102-ПБ-9, лист 15), ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ не выполнены работы по устройству нескользящего покрытия рампы автопарковки.

По результатам проверки составлен акт проверки от 19.07.2019 № 15/1325.

Невыполнение ООО СЗ «Сибэкострой» ИНН 5406203025, ОГРН 1025402463437, юридический адрес: 630126, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Выборная, дом 154/1, этаж 1в установленный срок законного предписания инспекции образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

01.11.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 ГрК РФ порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на

нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, пункт 6 статьи 54 ГрК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина заинтересованного лица подтверждается материалами дела. Доводы Общества, изложенные в отзыве, судом рассмотрены и отклонены как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела. С заявлением об оспаривании предписания ответчик не обращался, как и с заявлением об оспаривании отказа в продлении срока исполнения предписания.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить обществу, наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренный санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ – 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сибэкострой» (ИНН 5406203025, ОГРН 1025402463437, адрес (местонахождения): 630126, г. Новосибирск, ул. Выборная, д.154/1) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа не позднее шестидесяти дней необходимо уплатить по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 045004001, ИНН 5406261796, КПП 540601001, УФК по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО), расчётный

счёт 40101810900000010001, ОКТМО 50701000, КБК00611690040040000140, назначение платежа: оплата штрафа.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной

квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебногодепартамента

Дата 04.02.2019 2:39:15Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна