Решение от 24 февраля 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-4332/2025
25 февраля 2026 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н. Арнгольд рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Арбатская Строительная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 269 575 руб. 53 коп. неустойки по муниципальному контракту от 20.03.2023 № 03802000001230009170001, в том числе 10 000 руб. штрафа, 185 346 руб. 47 коп. пени за просрочку исполнения обязательств, 71 159 руб. 61 коп. неустойки за нарушение сроков устранения недостатков выполненных работ за период с 01.05.2024 по 31.10.2024, 3069 руб. 45 коп. неустойки за нарушение сроков устранения недостатков выполненных работ за период с 01.11.2024 по 08.11.2024,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – ФИО1 на основании доверенности от 14.01.2026.


Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арбатская Строительная Компания» (далее – ответчик, ООО «АСК», общество) с учетом изменения размера исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 269 575 руб. 53 коп. неустойки по муниципальному контракту от 20.03.2023 № 03802000001230009170001, в том числе 10 000 руб. штрафа, 185 346 руб. 47 коп. пени за просрочку исполнения обязательств, 71 159 руб. 61 коп. неустойки за нарушение сроков устранения недостатков выполненных работ за период с 01.05.2024 по 31.10.2024, 3069 руб. 45 коп. неустойки за нарушение сроков устранения недостатков выполненных работ за период с 01.11.2024 по 08.11.2024.

Определением арбитражного суда от 12.05.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 02.06.2025 просил в удовлетворении требований отказать, указывая на следующее:

- нарушение срока сдачи завершенного строительством объекта явилось следствием несвоевременного реагирования истца на информацию, поступившую от ответчика, о возникших в ходе выполнения работ препятствиях, устранение которых требовало непосредственного участия заказчика и надлежащего оформления результатов принятого им решения, а именно: обнаруженного 05.05.2023 при проведении осмотра и геологических работ фундамента старого здания (кошары), устранение которого являлось необходимым для устройства фундамента нового дома; обнаруженного при прокладке трубопровода старого септика, на что было указано в письме от 10.09.2023 № 17 о приостановке работ;

- истец необоснованно исчислил неустойку исходя из промежуточных сроков, указанных в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к муниципальному контракту). По мнению ответчика, с учетом фактически сложившихся взаимоотношений сторон нарушение промежуточных сроков не может повлечь начисление неустойки, поскольку документы, подтверждавшие фактическую приемку работ по каждому виду работ, предусмотренному графиком, сторонами не оформлялись. При заключении контракта этапы работ с описанием каждого из них сторонами не согласованы. График выполнения работ согласованием этапов не является;

- при корректном и обоснованном начислении штрафных санкций их сумма не превышает 5 % цены контракта и подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Истец в отзыве от 27.06.2025 на пояснения ответчика указал, что при осуществлении строительного контроля в рамках исполнения контракта неоднократно выявлялись нарушения со стороны подрядчиком, подрядчику было рекомендовано приостановить работы до устранения нарушений. Соответственно, сроки окончания работ не соблюдены ответчиком в связи с допущенными им нарушениями.

Определением от 07.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик 09.09.2025 представил контррасчет неустойки, в соответствии с которым неустойка определена им в размере 176 023 руб. 30 коп.

Истец в возражениях на отзыв ответчика, представленных в суд 14.01.2026, полагал доводы ответчика необоснованными, указал, что условия контракта предусматривали промежуточные сроки выполнения строительно-монтажных работ и поэтапную приемку работ.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав изложенные выше доводы.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании части 6 статьи 121, частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие истца.


Выслушав объяснения сторон в судебных заседаниях, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела.

Между Управлением (заказчиком) и обществом (подрядчиком) 20.03.2023 заключен муниципальный контракт № 03802000001230009170001, по условиям пункта 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить комплекс работ по строительству индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, а. ФИО2, ул. Зеленая, 30 (далее - работы, объект), своими и привлеченными силами и средствами для обеспечения муниципальных нужд и передать объект заказчику, а заказчик обязуется принять объект и оплатить выполненные работы на условиях настоящего контракта.

Указанные работы предусматривают поставку, транспортировку до места выполнения работ, разгрузку материалов и приспособлений, инструментов, инженерного оборудования и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально связаны со строительно-монтажными работами, сооружение объекта, устранение недоделок и дефектов, выявленных в процессе гарантийной эксплуатации, и окончательную сдачу выполненного объема работ на объекте с возможностью ввода его в эксплуатацию, в соответствии с условиями настоящего контракта.

Подрядчик осуществляет строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией, сметой контракта по объекту (приложение № 1), действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами.

Место нахождения объекта (место выполнения работы): Российская Федерация, Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, а. ФИО2, ул. Зеленая, 30 (пункт 1.2 контракта).

Сроки выполнения работ по контракту согласованы в пункте 2.1: начало выполнения работ – с 10 мая 2023 года, окончание работ – 31 октября 2023 года.

Согласно пункту 2.2 контракта работы должны выполняться в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2). Подрядчик вправе выполнить работы досрочно (в том числе по каждому этапу, если этапы предусмотрены контрактом).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта его цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, и составляет: 3 176 780 руб. 96 коп., НДС не облагается.

Дополнительным соглашением от 18.12.2023 № 5 к контракту цена контракта увеличена до 3 448 300 руб. 32 коп., смета контракта (приложение № 1 к контракту) и график выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2) согласованы в новых редакциях, при этом окончательный срок завершения работ – 31.10.2023 – не изменился.

Подрядчиком частично выполнены работы по контракту на сумму 3 173 496 руб. 92 коп., о чем свидетельствуют акты о приемке выполненных работ:

- от 11.12.2023 № 1 (исправление от 14.12.2023 № 4) на сумму 1 725 635 руб. 83 коп.;

- от 20.12.2023 № 2 (исправление от 28.12.2023 № 3) на 890 797 руб. 86 коп.;

- от 23.12.2023 № 3 (исправление от 28.12.2023 № 2) на 557 063 руб. 23 коп.

28.12.2023 сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 20.03.2023 № 03802000001230009170001 в части обязательства на сумму 274 803 руб. 40 коп., в котором стороны определили, что цена контракта составляла 3 448 300 руб. 32 коп., обязательства по контракту исполнены частично на сумму 3 173 496 руб. 92 коп., в остальной части обязательства сторон по контракту прекращаются с момента его расторжения.

Истец 27.02.2024 направил в адрес ответчика претензию № 203 с требованием уплатить штраф за выявленные актом строительного контроля от 28.08.2023 № 5008-09-09 нарушения в части соблюдения правил складирования и хранения применяемой продукции и нарушения при устройстве канализационного колодца (не выполнена гидроизоляция внутренних поверхностей колодца) в размере 10 000 руб., по 5000 руб. за каждое нарушение, а также 195 542 руб. 62 коп. пени за просрочку исполнения обязательств. К претензии заказчиком приложен расчет пени.

В письме от 05.06.2024 № 562 заказчик указал на возможность списания 50 % начисленной пени за нарушение срока выполнения работ в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Судом также установлено, что 27.12.2023 сторонами составлен акт недостатков, выявленных при приемке выполненных работ, согласно которому работы по устройству ограждения участка, устройство крыльца, отмостка дома выполнены с недостатками, являющимися устранимыми и не исключающими возможность использования построенного индивидуального жилого дома для предусмотренной контрактом цели, а именно:

при устройстве деревянного ограждения земельного участка индивидуального жилого дома нарушено требование п.7.14 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территории», а именно фактическое отклонение деревянного ограждения по вертикали составляет от 105 до 145 мм, вместо 20 мм;

при устройстве ступеней монолитного крыльца нарушено требование п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также проектной документации лист 15 проекта 041-22-П-КР, а именно ступени имеют различные размеры ширины проступи и высоты. Фактическая ширина проступи составляет 300-380 мм, вместо проектной величины 300 мм, фактическая высота составляет 60-145 мм, вместо 145 проектной величины;

при устройстве отмостки нарушено требование СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции» уклон отмостки от здания менее 1%, имеются раковины и впадины.

Акт подписан обеими сторонами и заверен их печатями. В акте подрядчик обязался в срок до 30.04.2024 безвозмездно устранить выявленные недостатки работ.

Истец направил ответчику претензию от 01.11.2024 № 1031 об уплате 71 159 руб. 61 коп. неустойки в связи с невыполнением гарантийных обязательств за период с 01.05.2024 по 31.10.2024, указывая на то, что подрядчик на дату направления претензии не устранил недостатки, указанные в акте от 27.12.2023.

После устранения подрядчиком недостатков, зафиксированных в акте от 27.12.2023, истец доначислил ему пени за нарушение гарантийных обязательств в размере 3069 руб. 45 коп. за период с 01.11.2024 по 08.11.2024, которую предъявил в претензии от 19.02.2025 № 113-ЖКХ.

Изложенные в претензиях от 27.02.2024 № 203, от 01.11.2024 № 1031, от 19.02.2025 № 113-ЖКХ требования ответчиком в досудебном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения заказчика в арбитражный суд с настоящим иском.


Изучив доводы сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон возникли из муниципального контракта от 20.03.2023 № 03802000001230009170001, который по своей правовой природе является договором строительного подряда для государственных нужд, и регулируются положениями параграфов 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также и Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 2.1 контракта сроком начала работ являлось 10.05.2023, срок окончания работ – до 31.10.2023.

Материалами дела установлено и ответчиком не оспаривается, что к указанному сроку выполнение работ по контракту не завершено. Обязательства по контракту в объеме, определенном в соглашении от 28.12.2023 о расторжении муниципального контракта, исполнены подрядчиком 28.12.2023.

Кроме того, приложением № 2 к контракту являлся график выполнения строительно-монтажных работ, устанавливающий промежуточные сроки выполнения этапов работ.

График выполнения строительно-монтажных работ, являющийся приложением № 3 к дополнительному соглашению от 18.12.2023 № 5 к муниципальному контракту, предусматривал следующие промежуточные сроки выполнения работ:

земляные работы, устройство фундаментов – с 10.05.2023 по 25.05.2023;

наружные сети (водопровод и канализация), устройство каркаса здания – с 26.05.2023 по 25.06.2023;

устройство кровли, проемов и полов – с 26.06.2023 по 25.07.2023;

внутренние отделочные работы – с 26.07.2023 по 25.08.2023;

сантехнические работы – с 26.08.2023 по 25.09.2023;

наружные отделочные работы, ограждение участка – с 26.09.2023 по 31.10.2023;

дополнительные работы по подключению дома к ВРУ – с 26.09.2023 по 31.10.2023.

Как указывает истец, сроки выполнения названных этапов работ ответчиком нарушены, в связи с чем им начислена неустойка за просрочку исполнения подрядчиком обязательств, исходя из указанных промежуточных сроков.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Аналогичные положения об ответственности подрядчика за просрочку исполнения обязательств предусмотрены пунктами 7.2 - 7.3 контракта 20.03.2023 № 03802000001230009170001.

Как следует из представленных истцом актов о приемке выполненных работ формы КС-2 от 13.12.2023 №№ 1, 2, 3, 4, 5, от 19.12.2023 №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, от 22.12.2023 №№ 11, 12 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 13.12.2023 № 1 на сумму 1 725 635 руб. 83 коп., от 19.12.2023 № 2 на суммы 663 459 руб. 69 коп. и 227 338 руб. 17 коп. соответственно, от 22.12.2023 № 4 на сумму 557 063 руб. 23 коп., этапы работ завершены и сданы ответчиком в следующие сроки:

земляные работы, устройство фундаментов – по актам от 13.12.2023 № 1, от 19.12.2023 № 10, от 22.12.2023 № 11 и при расторжении контракта 28.12.2023;

наружные сети (водопровод и канализация), устройство каркаса здания – по актам от 13.12.2023 №№ 1, 4, 5, от 19.12.2023 № 6 и при расторжении контракта 28.12.2023;

устройство кровли, проемов и полов – по актам от 13.12.2023 № 1, от 19.12.2023 № 6 и при расторжении контракта 28.12.2023;

внутренние отделочные работы – по акту от 19.12.2023 № 6 и при расторжении контракта 28.12.2023;

сантехнические работы – по актам от 13.12.2023 №№ 2, 3, от 19.12.2023 №№ 7, 8, 9 и при расторжении контракта 28.12.2023;

наружные отделочные работы, ограждение участка – по актам от 13.12.2023 № 1, от 22.12.2023 № 12 и при расторжении контракта 28.12.2023;

дополнительные работы по подключению дома к ВРУ – по акту от 19.12.2023 № 11.

Таким образом, материалами дела установлено, что ответчиком нарушены промежуточные сроки и окончательный срок выполнения работ.

Возражая относительно исковых требований, ответчик полагал необоснованным начисление неустойки с учетом промежуточных сроков, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ, поскольку контракт не разделен на этапы, документы о приемке работ по каждому предусмотренному графиком этапу сторонами не оформлялись.

Между тем данные доводы ответчика опровергаются условиями муниципального контракта от 20.03.2023 № 03802000001230009170001.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрена приемка и оплата отдельных этапов выполненных работ. Такие этапы согласованы сторонами в графике выполнения строительно-монтажных работ, являющемся приложением к контракту.

Пунктами 4.2 – 4.4 контракта определено, что при приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в смету контракта, подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, который определяется контрактом, а также исполнительную документацию (пункт 4.2).

Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ и (или) Графиком оплаты выполненных работ (при наличии), по завершении выполнения соответствующего объема работ, конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, является документ о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещенный в единой информационной системе. К такому документу о приемке прилагаются и являются его неотъемлемой частью оформленные надлежащим образом следующие документы: справка о стоимости выполненных работ и затрат № КС-3; акт выполненных работ (приложение № 4 к контракту); счет-фактура; счет на оплату; исполнительная документация (акты на скрытые работы, исполнительные схемы и др.) (пункты 4.3, 4.4).

Подрядчик, по факту завершения объема работ не позднее 25 числа отчетного месяца, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке с приложением документов, указанных в п.4.4. Контракта, а также иную информацию, установленную п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ (пункт 4.5).

Документ о приемке, подписанный подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с п. 3 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

Из положений пунктов 2.2, 4.1-4.5, 4.7, 4.19 заключенного сторонами контракта и графика выполнения строительно-монтажных работ, являющегося приложением к нему, следует, что контракт предусматривал поэтапное выполнение и поэтапную приемку работ. Подрядчику надлежало при выполнении в соответствии с графиком определенного объема работ ежемесячно подготавливать и размещать в единой информационной системе документ о приемке, а заказчику – в течение 5 рабочих дней подписать документ о приемке либо сформировать мотивированный отказ от его подписания (пункт 4.7).

То обстоятельство, что изложенный порядок в ходе исполнения контракта не соблюдался и документы о приемке подготовлены подрядчиком лишь в декабре 2023 года, не исключает предусмотренной абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ ответственности подрядчика за соблюдение промежуточных сроков выполнения работ.

Учитывая компенсационную функцию неустойки, установленную пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, определяющую обязанность должника уплачивать ее кредитору за неисполненное или ненадлежащим образом исполняемое обязательство, а также статью 311 ГК РФ, условия договора, устанавливающие оказание услуг по этапам в определенные сроки, начисление неустойки в отношении просроченного этапа, осуществляется, исходя из стоимости каждого этапа, по которому допущена просрочка исполнения обязательства, с учетом выполненной работы.

Таким образом, начисление неустойки исходя из стоимости каждого этапа, по которому допущена просрочка исполнения обязательства, с учетом выполненной работы, отвечает принципам соразмерности и обоснованности начисленной неустойки.

Ответчик также сослался на то, что сроки нарушены им вследствие возникших в ходе выполнения работ препятствий: обнаружения в 05.05.2023 в ходе проведения осмотра и геологических работ фундамента старого здания (кошары), сведения о котором в проектной и сметной документации отсутствовало, и обнаружения в сентябре 2023 года при разработке траншеи старого бетонного септика.

Положениями статьи 716 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716).

Как следует из материалов дела, 17.05.2023 подрядчик обратился к заказчику с письмом о необходимости учета в сметной документации работ по демонтажу старого фундамента кошары (помещение для скота), который был обнаружен в границах будущего дома при проведении заказчиком геологических работ 05.05.2023, и с письмом, содержащим просьбу дать пояснения по проекту относительно горизонтальных координат, принятых проектом за нулевую отметку дома.

В письме от 10.09.2023 № 17 подрядчик сообщил заказчику, что при разработке траншеи для прокладки трубопровода обнаружен старый бетонный советский септик, просил внести изменения в проект, уведомил о приостановлении данного вида работ до дальнейших указаний от заказчика. Просил в течение трех дней решить этот вопрос.

Вместе с тем из объяснений сторон и письменных доказательств следует, что работы по демонтажу старого фундамента кошары выполнены ответчиком, также им продолжены работы после обнаружения на земельном участке старого бетонного септика. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик обращался к истцу с требованиями об увеличении промежуточных и (или) окончательного срока выполнения работ.

Как следует из приложений к дополнительному соглашению к контракту № 5, стороны достигли соглашения об увеличении цены контракта за счет дополнительных работ по разбору монолитных железобетонных конструкций, однако срок окончания работ не изменился.

Исходя из того, что работы были продолжены подрядчиком, при этом им не ставился вопрос о продлении сроков исполнения контракта, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 716 ГК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что обстоятельства, изложенные обществом в письмах от 17.05.2023 и от 10.09.2023, не препятствовали исполнению обязательств в установленные контрактом сроки.

При этом заказчиком представлены доказательства совершения подрядчиком нарушений, которые также могли повлиять на сроки выполнения работ.

Так, согласно письму ФБУ «Росстройконтроль» от 03.08.2023 № РСК-КМ/13076 на объекте 01.08.2023 проведены контрольные мероприятия в порядке статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468. По результатам контрольных мероприятий орган строительного контроля информировал подрядчика и заказчика о необходимости приостановки работ по устройству наружных стен по осям 1, 2, А, Б, устройству стяжки пола до устранения нарушений, указанных в пунктах 4.8, 4.9 акта проверки от 01.08.2023 № 5008-06 (отклонения от проектной документации при устройстве наружных стен).

На необходимость приостановки работ по устройству антисейсмического монолитного пояса по периметру здания до устранения нарушения, указанного в пункте 4.16 акта проверки от 21.08.2023 № 5008-09 (горизонтальные швы каменной кладки не заполнены клеевым раствором), также указано органом строительного контроля в письме от 23.08.2023 № РСК-КМ/14806. На дату проведения следующего контрольного мероприятия 28.08.2023 указанное нарушение не устранено, о чем свидетельствует пункт 4.16 акта проверки от 28.08.2023 № 5008-10, в связи с чем орган строительного контроля в письме от 30.08.2023 № РСК-КМ/15533 вновь указал на необходимость приостановки работ по устройству антисейсмического монолитного пояса по периметру здания до устранения данного нарушения.

Обобщив изложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заказчиком обоснованно начислена неустойка за период с даты окончания срока выполнения соответствующего вида работ в соответствии с Графиком, являющимся приложением к дополнительному соглашению № 5, до дат предъявления документов о приемке с надлежащим образом оформленными актами формы КС-2, справками формы КС-3.

Проверив уточненный расчет неустойки, представленный истцом 14.01.2026, арбитражный суд посчитал его в целом правильным, соответствующим локальному сметному расчету № 02-01-01, актам о приемке выполненных работ от 13.12.2023 №№ 1, 2, 3, 4, 5, от 19.12.2023 №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, от 22.12.2023 №№ 11, 12, справкам о стоимости выполненных работ и затрат от 13.12.2023 № 1, от 19.12.2023 № 2, от 22.12.2023 № 4, условиям контракта и положениям закона.

Вместе с тем истцом допущена арифметическая ошибка в пункте 2 расчета (наружные сети (водопровод и канализация), устройство каркаса здания) в строке 1: 676 828,51 руб. * 15%/300*160 дней = 54 146 руб. 28 коп., тогда как истцом указано: 54 159 руб. 08 коп.

Основываясь на расчете истца, суд произвел следующий расчет пени за просрочку исполнения обществом обязательств за общий период с 28.06.2023 по 28.12.2023, согласно которому определил размер пени – 185 333 руб. 69 коп.:

Вид работ

Цена работ

(руб.)

Срок выполнения

Дата сдачи работ заказчику

Цена выполнен-ных работ (руб.)

Период просрочки

Сумма долга для начисления пени

(руб.)

Кол-во

дней

ставка

неустойка

Земляные работы, устройство фундаментов

532 415,33

по 25.05.2023

13.12.2023

203 930,13

28.06.2023-13.12.2023

270 261,74

169

15,0%

22 837,12

19.12.2023

217 972,40

14.12.2023-19.12.2023

328 485,20

6
16,0%

1 051,15

22.12.2023

56 995,91

20.12.2023-22.12.2023

110 512,80

3
16,0%

176,82

28.12.2023

23.12.2023-28.12.2023

53 516,89

6
16,0%

171,25

Наружные сети (водопровод и канализация), устройство каркаса здания

676 828,51

по 25.06.2023

13.12.2023

569 752,41

07.07.2023-13.12.2023

676 828,51

160

15,0%

54 146,28

19.12.2023

42 344,24

14.12.2023-19.12.2023

107 076,10

6
16,0%

342,64

28.12.2023

20.12.2023-28.12.2023

64 731,86

9
16,0%

310,71

Устройство кровли, проемов и полов

794 325,90

по 25.07.2023

13.12.2023

461 821,70

26.07.2023-13.12.2023

794 325,90

141

15,0%

55 999,98

19.12.2023

291 240,77

14.12.2023-19.12.2023

332 504,20

6
16,0%

1 064,01

28.12.2023

20.12.2023-28.12.2023

41 263,43

9
16,0%

198,06

Внутренние отделочные работы

133 750,56

по 25.08.2023

19.12.2023

128 719,57

26.08.2023-19.12.2023

133 750,56

116

16,0%

8 274,70

28.12.2023

20.12.2023-28.12.2023

5 030,99

9
16,0%

24,15

Сантехнические работы

490 333,13

по 25.09.2023

13.12.2023

226 272,18

26.09.2023-13.12.2023

490 333,13

79

15,0%

19 368,16

19.12.2023

201 155,11

14.12.2023-19.12.2023

264 060,95

6
16,0%

845,00

28.12.2023

20.12.2023-28.12.2023

62 905,84

9
16,0%

301,95

Наружные отделочные работы, ограждение участка

811 281,12

по 31.10.2023

13.12.2023

263 859,41

01.11.2023-13.12.2023

811 281,12

43

15,0%

17 442,54

22.12.2023

500 067,32

14.12.2023-22.12.2023

547 421,71

9
16,0%

2 627,62

28.12.2023

23.12.2023-28.12.2023

47 354,39

6
16,0%

151,53

Дополнительные работы по подключению дома к ВРУ

9 365,77

по 31.10.2023

19.12.2023

9 365,77

01.11.2023-19.12.2023

9 365,77

49

16,0%

Всего:

185 333,69

Кроме того, истец начислил ответчику 10 000 руб. штрафа за два нарушения условий контракта, указанных в акте об устранении нарушений от 28.08.2023 № 5008-09-09:

- нарушения в части соблюдения правил складирования и хранения применяемой продукции;

- при устройстве канализационного колодца не выполнения гидроизоляция внутренних поверхностей колодца.

В соответствии с частью 8 статьи 37 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Подпунктом «б» пункта 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, установлен в размере 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. до 50 млн. руб. (включительно).

Пункт 7.4. контракта корреспондирует вышеприведенным правовым нормам.

Штраф за указанные выше нарушения, не имеющие стоимостного выражения, предъявлен заказчиком обществу в претензии от 27.02.2024 № 203.

Совершение обществом соответствующих нарушений подтверждается актом строительного контроля об устранении нарушений от 28.08.2023 № 5008-09-09, перепиской сторон и в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не оспорено.

Таким образом, истец обоснованно предъявил ответчику штраф в размере 10 000 руб.

Общая сумма неустойки, подлежащей уплате обществом в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту от 20.03.2023 № 03802000001230009170001, составляет 195 333 руб. 69 коп. (185 333 руб. 69 коп. пени + 10 000 руб. штрафа).

Пунктом 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ закреплено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783).

В силу пункта 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки.

Как следует из материалов дела, муниципальный контракт в части невыполненных работ расторгнут по соглашению сторон.

Выполнение ответчиком работ на сумму 3 173 496 руб. 92 коп. подтверждается подписанными сторонами без замечаний и возражений документами о приемке от 11.12.2023 № 1 (исправление от 14.12.2023 № 4), от 20.12.2023 № 2 (исправление от 28.12.2023 № 3) и от 23.12.2023 № 3 (исправление от 28.12.2023 № 2), а также соглашением от 28.12.2023 о расторжении муниципального контракта.

При таких обстоятельствах подписание сторонами соглашения о расторжении контракта не свидетельствует о выполнении работ не в полном объеме, поскольку указанное соглашение подписано сторонами после выполнения работ по государственному контракту и фактически фиксирует объем и стоимость выполненных работ.

Таким образом, заключение соглашения о расторжении контракта в настоящем случае не является обстоятельством, исключающим возможность применения правил о списании неустойки.

Признанная судом обоснованной сумма неустойки в данном случае (195 333 руб. 69 коп.) превышает 5 процентов цены контракта, однако менее 20 процентов. Следовательно, списанию подлежит 50 процентов начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), а 50 процентов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца:

195 333 руб. 69 коп. * 50 % = 97 666 руб. 85 коп.


Истец также заявил требования о взыскании с ответчика неустойки за нарушение гарантийных обязательств, а именно нарушение срока устранения выявленных недостатков работ, а именно: 71 159 руб. 61 коп. за период с 01.05.2024 по 31.10.2024, 3069 руб. 45 коп. за период с 01.11.2024 по 08.11.2024.

В пункте 5.1.27 контракта подрядчик гарантировал выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом.

Пунктом 8.7 контракта установлен гарантийный срок на объект – 5 (пять) лет. Срок исчисляется с даты подписания акта сдачи-приемки законченного строительством объекта.

Согласно пунктам 5.1.5, 8.9, 8.10 контракта подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком или привлеченными заказчиком третьими лицами, и обязуется устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ.

Как следует из материалов дела, актом от 27.12.2023, составленным и подписанным обеими сторонами, установлены недостатки, выявленные при приемке выполненных работ. Подрядчик обязался устранить выявленные недостатки в срок до 30.04.2024. Между тем недостатки устранены 07.11.2024 и 08.11.2024, в связи с чем заказчик начислил подрядчику неустойку за нарушение срока исполнения гарантийных обязательств в претензиях от 01.11.2024 № 1031 и от 19.02.2025 № 113-ЖКХ за период с 01.05.2024 по 08.11.2024 в общей сумме 74 229 руб. 06 коп.

Факт ненадлежащего исполнения гарантийных обязательств по контракту не оспорен ответчиком.

Вместе с тем основное обязательство по строительству жилого дома и гарантийное обязательство по безвозмездному устранению выявленных в период гарантийного срока недостатков, хотя и являются взаимосвязанными, но представляют собой два самостоятельных обязательства, в связи с чем вопрос о списании неустойки, начисленной в связи с ненадлежащим исполнением гарантийных обязательств, подлежит отдельному обсуждению.

Согласно правовому подходу, изложенному в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2025 № 305-ЭС24-21667 по делу № А40-200399/2023, из подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 прямо следует, что акт приемки или иной аналогичный документ по общему правилу подтверждают полное исполнение обязательств по контракту для того, чтобы поставщик (подрядчик, исполнитель) мог претендовать на списание неустойки применительно к ситуации, изложенной в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783. Наличие не исполненных на данный момент гарантийных обязательств, носящих длящийся характер и действующих по своему существу в течение определенного времени после факта поставки товара (передачи результата работ, оказания услуг), не препятствует списанию неустойки за нарушение всех иных исполненных в полном объеме обязательств.

В то же время это не означает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе претендовать на списание неустойки, начисленной за неисполнение гарантийных обязательств, при подтверждении исполнения в полном объеме актом приемки иных обязательств. Исполнение именно гарантийных обязательств требует отдельного подтверждения.

Из изложенного следует, что предусмотренное подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 основание для списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) не содержит ограничений в отношении возможности списания неустойки, начисленной за просрочку исполнения гарантийных обязательств, при условии подтверждения исполнения соответствующих гарантийных обязательств в полном объеме на момент решения вопроса о списании.

В настоящем случае гарантийные обязательства ответчиком исполнены, что не оспаривается самим истцом и следует из содержания претензии от 19.02.2025 № 113-ЖКХ, размер начисленной заказчиком неустойки (74 229 руб. 06 коп.) не превышает 5 процентов цены контракта, следовательно, указанная неустойка подлежит списанию.

При таких обстоятельствах основания для взыскания с ответчика неустойки за просрочку исполнения гарантийных обязательств отсутствуют.

Таким образом, по результатам разрешения спора с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 97 666 руб. 85 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Государственная пошлина по делу составляет 18 479 руб., истцом не уплачивалась, поскольку он освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, что составляет 6694 руб. 92 коп.

Руководствуясь статьями 102, 110, 169-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск частично:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арбатская Строительная Компания» в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия 97 666 руб. 85 коп. неустойки.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арбатская Строительная Компания» в доход федерального бюджета 6694 руб. 92 коп. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.Ю. Ишь