Решение от 12 января 2021 г. по делу № А56-95943/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-95943/2020
12 января 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском Районе Санкт-Петербурга,

ответчик – общество с ограниченной ответственностью "ССМ СПБ",

о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за январь, февраль, август 2019 года, февраль 2020 года,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском Районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ССМ СПБ" (далее – Общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за январь, февраль, август 2019 года, февраль 2020 года.

Определением суда от 02.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Участвующие в деле лица извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Решением суда в виде резолютивной части от 27.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

От Управления 29.12.2020 в суд в установленные статьей 229 АПК РФ сроки поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Главным специалистом-экспертом Управления в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки выявлено непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, что зафиксировано в акте от 11.03.2020 № 202S18200017057, СЗВ-М за август 2019 года, что зафиксировано в акте от 03.10.2019 № 202S18190069596, СЗВ-М за февраль 2020 года, что зафиксировано в акте от 19.03.2020 № 202S18200019718, а также за отчетный период январь, февраль 2019 года, что зафиксировано в акте от 18.04.2019 №202S18190032530.

Заместителем начальника Управления вынесены решения о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020 № 202S19200030008 с назначением штрафа в размере 1 500 руб., от 18.11.2019 № 202S19190077464 с назначением штрафа в размере 500 руб., от 02.06.2020 №202S19200027476 с назначением штрафа в размере 500 руб., от 04.06.2019 №202S19190041739 с назначением штрафа в размере 1 000 руб.

Управлением вынесены требования об обязании Общества уплатить указанные финансовые санкции от 08.07.2020 № 202S01200038555 в срок до 28.07.2020, от 03.07.2020 № 202S01200037049 в срок до 24.07.2020, от 16.12.2019 № 202S01190095827 в срок до 08.01.2020, от 04.07.2019 № 202S01190057650 в срок до 26.07.2019.

Акты, Решения и Требования направлены страхователю по почте; в материалах дела имеются почтовые реестры, подтверждающие факт отправки.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований, Управление обратилось в суд с иском о взыскании с Общества финансовых санкций.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данной норме корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные Законом № 27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона №27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Как следует из пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как установлено судом, первоначально сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года представлены Обществом своевременно.

Впоследствии, Общество самостоятельно выявило ошибку в сведениях за январь, февраль 2019 года и 15.04.2019 направило в Управление дополняющие сведения по форме СЗВ-М. Дополняющие (откорректированные) сведения представлены Обществом до обнаружения ошибки Пенсионным фондом и до вступления в законную силу Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н.

Таким образом, финансовые санкции за несвоевременность предоставления сведений за январь, февраль 2019 года к Обществу не применяются и не подлежат взысканию.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В данном случае, подлежащая взысканию с Общества сумма финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за август 2019 года, февраль 2020 года составляет 2 500 руб., то есть не превышает 3000 руб.

При вышеуказанных обстоятельствах требования Учреждения заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.