Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А62-1090/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.08.2020Дело № А62-1090/2020

Резолютивная часть решения оглашена 11.08.2020

Полный текст решения изготовлен 18.08.2020


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль-Отель" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "Диамант Отель" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 17/19 от 05.12.2019, диплом;

от ответчика: ФИО3, директора, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ, ФИО4, представителя по доверенности, диплом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО5, генерального директора, паспорт, приказ (распоряжение) № 3/из от 01.12.2015, ФИО4, представителя по доверенности, диплом;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль-Отель" (далее – ответчик) с требованием о взыскании по договору водоотведения №131/18 от 15.03.2018 платы за отказ в доступе к контрольному колодцу для отбора сточных проб в размере 14 314,66 рублей, неустойки за период с 11.06.2019 по 06.02.2020 в размере 1 376,38 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Диамант Отель".

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, с учетом неоднократных уточнений просит взыскать с ответчика по договору водоотведения №131/18 от 15.03.2018 плату за отказ в доступе к контрольному колодцу для отбора сточных проб в размере 14 314,66 рублей, пени за период с 11.06.2019 по 06.07.2020 в размере 1 739,22 рублей, пени с 07.07.2020 по день фактической оплаты задолженности.

Уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к рассмотрению.

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в нарушение условий договора пробоотборщики истца 26.02.2019, 24.04.2019, 14.08.2019, не были допущены абонентом к месту отбора проб, согласно схеме канализации ответчика, в связи с чем, истцом на основании пункта 7.1. Примерного порядка контроля за соблюдением нормативов (сброса) в систему канализации населенного пункта произведено начисление ответчику платы за недопуск к контрольному канализационному колодцу для отбора сточных проб в размере 14 314,00 рублей.

Так как указанная задолженность ответчиком в добровольном порядке оплачена не была, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В обоснование заявленных возражений ссылается на то, что истцом в качестве документа, подтверждающего направление договора водоотведения №131/18 от 15.03.2018 в адрес ответчика представлено сопроводительное письмо №363 от 15.03.2018 с отметкой о его вручении ФИО5

Также истцом представлено сопроводительное письмо №1842 от 04.09.2018 с отметкой о его вручении ФИО5, которым истец уведомляет ответчика о том, что поскольку в адрес истца не поступил подписанный экземпляр договора, то он считается заключенным на условиях истца.

Между тем приказом от 30.11.2015 ФИО5 уволен с должности заместителя генерального директора ООО «Магистраль-Отель».

В связи с чем, сопроводительные письма №363 от 15.03.2018, №1842 от 04.09.2019 должны быть исключены из числа доказательств.

Указывает на то, что представленные истцом акты №114 от 26.02.2019, №265 от 24.04.2019, №491 от 14.08.2019 являются необъективными, односторонними документами, оформленными в отсутствие свидетелей.

Ссылается на то, что истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие уведомление ответчика о предстоящих проверка.

Указывает на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, так как между ООО «Магистраль-Отель» и ООО «Диамант Отель» заключен договор аренды №01 от 01.05.2015 со сроком аренды до 30.04.2020, по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование следующее имущество: автостоянка, гостиница М-1, в том числе кафе и ресторан.

Указывает на то, что истцом неверно расчет размер пени и просит ее уменьшить на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель ООО «Диамант Отель» возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в пояснениях по делу.

В обоснование заявленных возражений указывает на то, что ФИО5 в феврале 2014 года был принят на работу в ООО «Магистраль-Отель» на должность заместителя генерального директора, приказом №04 от 30.11.2015 был уволен с должности заместителя генерального директора ООО «Магистраль-Отель». С 01.12.2015 и по настоящее время работает в должности генерального директора ООО «Диамант Отель».

Ссылается на то, что при получении договора водоотведения ФИО5 уведомил представителей истца о том, что он не является представителем ООО «Магистраль Отель и не уполномочен принимать и передавать какую-либо корреспонденцию иным организациям, так как является представителем ООО «Диамант Отель».

Указывает на то, что договор водоотведения не был передан в ООО «Магистраль Отель».

Ссылается на то, что сотрудниками истца был осуществлен доступ к контрольному колодцу для отбора проб сточных вод, представитель ООО «Диамант Отель» уведомил сотрудников истца о необходимости уведомления ответчика, однако никаких действий со стороны истца не последовало. Через несколько дней с момента осуществления допуска к контрольному колодцу, представители истца нарочно пытались вручить вышеуказанные акты. В связи с чем, данные акты составлены истцом в одностороннем порядке без уведомления ответчика о состоявшемся отборе, кроме того отказ ответчика от подписания акта свидетелем не зафиксирован.

Суд заслушал пояснения лиц, участвующих в деле, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 15 марта 2018 года истцом в адрес ответчика для подписания был передан договор водоотведения №131/18 от 15.03.2018.

Указанный договор был вручен нарочно ФИО5, что подтверждается представленным в материалы дела сопроводительным письмом №363 от 15.03.2018.

В связи с невозвращением подписанного экземпляра договора водоотведения №131/18 от 15.03.2018 истец 04 сентября 2018 года направил в адрес ответчика уведомление №1842 о том, что в силу пункта 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» договор водоотведения №138/18 от 15.03.2018 считается заключенным.

Указанное уведомление нарочно было вручено ФИО5 04.09.2018

Также данное уведомление было направлено истцом в адрес ответчика через отделение почтовой связи «Почта России» по юридическому адресу последнего и получено им 05.09.2020.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении.

Ответчик и третье лицо в обоснование заявленных возражений указывают на то, что договор водоотведения №131/18 от 15.03.2018 не может являться заключенным, так как он ответчиком получен не был.

Ссылаются на то, что приказом от 30.11.2015 ФИО5 уволен с должности заместителя генерального директора ООО «Магистраль-Отель» и с 01.12.2015 и по настоящее время работает в должности генерального директора ООО «Диамант Отель».

В связи с чем, сопроводительные письма №363 от 15.03.2018, №1842 от 04.09.2019 должны быть исключены из числа доказательств.

Представитель ООО «Диамант Отель» в судебном заседании факт получения указанных договоров не оспаривает, указывает на то, что истец был уведомлен о вручении документов ненадлежащему лицу, кроме того так как ФИО5 не являлся сотрудником ответчика у него отсутствует обязанность по передаче документов.

Также ответчик указывает на то, что уведомление №1842 от 04.09.2019, направленное через отделение «Почта России» было получено неустановленным лицом, так как ФИО6, не является сотрудником ответчика.

Рассмотрев указанные доводы, суд приходит к следующему.

Как следует из представленного в материалы дела приказа №1 от 30.11.2015, ФИО5 30.11.2015 был уволен с должности генерального директора ООО «Магистраль-Отель».

В соответствии с Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" в строке (графе) "Документ, номер и дата" делается ссылка на документ, на основании которого готовится приказ и прекращается действие трудового договора с указанием его даты и номера (заявление работника, медицинское заключение, служебная записка, повестка в военкомат и другие документы).

Как следует из указанного приказа, он не содержит ссылку на номер и дату трудового договора, а также основание прекращение действия трудового договора, что не дает возможность идентифицировать по какому трудовому договору была прекращена трудовая деятельность ФИО7 и на каком основании.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, 30.11.2015 ФИО7 уволен с должности заместителя генерального директора ООО «Магистраль-Отель» и с 01.12.2015 принят на должность генерального директора в ООО «Диамант Отель».

Как следует из представленного в материалы дела ООО «Диамант Отель» приказа №3/из от 01.12.2015 с 01.12.2015 ФИО5 с 01.12.2015 переведен с основного подразделения с занимаемой должности генерального директора на новое место работы в указанной же организации на должность генерального директора, в связи с чем, на основании заявления работника в трудовой договор№23 от 06.11.2015 внесены изменения.

Таким образом, как следует из указанного документа, ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Диамант Отель» еще до увольнения с ООО «Магистраль-Отель».

Указанное обстоятельство также подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Диамант», из которых следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, является ФИО7, о чем внесена запись в ГРН за №2156733313053 от 13.11.2015.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела документов, в ответ на запрос истца №753 от 22.05.2017 о необходимости разработки «нормативного сброса загрязняющих веществ поступающих в коммунальную канализацию», факт получения которого ответчик не оспаривает, ответчиком 25.07.2017 году было представлено письмо №36 от 24.07.2017 о предоставлении запрашиваемой информации с перечнем документов.

Указанное письмо было подготовлено на бланке организации и подписано заместителем генерального директора ФИО5.

Также к указанному письму был приложен приказ ООО «Магистраль Отель» от 24.07.2017, в котором общество в качестве ответственного лица за водоснабжение и канализации назначает заместителя генерального директора ФИО5.

Указанный приказ изготовлен на официальном бланке ответчика и подписан генеральным директором.

Ответчик в обоснование заявленных возражений указывает на то, что в нем отсутствует печать организации.

Рассмотрев указанный довод, суд считает его подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела писем (т.2 л.д.40-54) , направляемых ответчиком в адрес истца они изготовлены на бланке организации и подписаны уполномоченным лицом, между тем печать организации на них отсутствует.

Кроме того, суд учитывает, что о фальсификации указанных документов в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком и третьим лицом заявлено не было.

Кроме того, как следует из письма №1334 от 08.08.2017 утвержденный истцом в отношении ответчика «Нормативный сброс (НС) загрязняющих веществ поступающих в систему коммунальной канализации г. Сафоново также был нарочно получен ФИО7

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически ФИО7 продолжал осуществлять свою трудовую/гражданско-правовую деятельность в ООО «Магистраль Отель».

Само по себе отсутствие ФИО7 в штатном расписании ответчика не свидетельствует об отсутствии с ним отношений с учетом представленных в материалы дела документов.

Доказательств того, что он прекратил фактическую трудовую/гражданско-правовую деятельность на момент передачи ему договора, ответчиком в материалы дела не представлено.

Напротив ФИО7 продолжал получать документы, адресованные в адрес ООО «Магистраль Отель».

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор водоотведения №131/18 от 15.03.2018 был передан в адрес ответчика и им получен.

В соответствии с пунктом 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила №644) абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Принимая во внимание, что ответчиком возражений относительно условий договора в установленный законом срок в адрес истца представлено не было, а также проект договора в адрес истца не возвращен, суд считает указанный договор заключенным в соответствии с пунктом 12 Правил №644.

Как следует из договора водоотведения №131/18 от 15.03.2018 (далее договор) муниципальное унитарного предприятия "Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а общество с ограниченной ответственностью "Магистраль-Отель" (абонент) обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в центральные системы водоотведения сточных вод (нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что датой начала приема сточных вод является 01 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 6 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа на содержание центральной системы водоотведения.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что расчетный период, установленный договором равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено Правилами №644): 50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносятся до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставленных к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 9 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения , а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 10 договора предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 11 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами «ж,з» пункта 12 договора предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, местам отбора проб сточных вод и приборам учета в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI договора; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 21 договора абонент обязан обеспечивать представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителем иной организации доступ к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в следующем порядке: организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до начала процедуры обследования или отбора проб оповещает абонента о дате и времени посещения проверяющих с указанием списка проверяющих (при отсутствии у них служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Подпунктами «д, е» пункта 21 договора предусмотрено, что при отказе в допуске представителям (недопуск представителей) организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительном периода нарушения определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В соответствии с пунктом 22 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб сточных вод производится по форме согласно приложению №4 к договору.

Приложением №3, являющимся неотъемлемой частью договора, сторонами согласовано место отбора проб.

Приложением №5, являющимся неотъемлемой частью договора, сторонами согласованы сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов, нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Указанные нормативы соответствуют утвержденному и действующему нормативному сбросу (НС) загрязняющих веществ, поступающих в систему коммунальной канализации г. Сафоново, со сточными водами ООО «Магистраль Отель» (выпуск №1).

Пунктами 46,48 договора предусмотрено, что договор, вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие между сторонами с 01 января 2018 года и действует по 31 декабря 2018 года.

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Принимая во внимание, что сторонами не представлены документы, подтверждающие расторжение настоящего договора, суд признает его действующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Заключенный сторонами договор является договором водоотведения.

Договор соответствует требованиям гражданского законодательства, поэтому его необходимо признать заключенным.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты» (далее-Правила №644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее – Правила №167).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Таким образом, правовое регулирование указанного договора определено статьями, 779 -781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Подпунктами «ж,з» пункта 12 договора предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, местам отбора проб сточных вод и приборам учета в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI договора; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В силу пункта 25 Правил от 29.07.2013 N 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Приложением №3, являющимся неотъемлемой частью договора, сторонами согласованы сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб сточных вод.

Приложением №5, являющимся неотъемлемой частью договора, сторонами согласованы сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «ж» пункта 10 договора предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Как следует из материалов дела, истец 26.02.2019, 24.04.2019, 14.09.2019, в рамках контроля за соблюдением нормативов сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения осуществил выезд в адрес ответчика для отбора проб сточных вод.

Ссылаясь на то, что ответчиком в доступе к контрольному канализационным колодцу было отказано, что подтверждается актами отбора проб №114 от 26.02.2019, №265 от 24.04.2019, №491 от 14.08.2019, истец на основании пункта 7.1. примерного порядка контроля за соблюдением нормативов водоотведения (сброса) в систему канализации населенного пункта, утвержденного Постановлением Главы Администрации Смоленской области №304 от 17.05.2000 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Смоленской области" была начислена плата: за отказ в допуске 26.02.2019 в размере 4 701,50 рублей, с учетом НДС; за отказ в допуске 24.04.2019 в размере 5 801,86 рублей, с учетом НДС; за отказ в допуске 14.08.2019 в размере 3 811,30 рублей, с учетом НДС.

Истцом в адрес ответчика были выставлены акт №00001392 от 14.05.2019, счет №1392 от 14.05.2019, , счет-фактура №00001392 от 14.05.2019, акт №00001393 от 14.05.2019, счет №1393 от 14.05.2019, счет-фактура №00001393 от 14.05.2019, акт №00003393 от 08.10.2019, счет №3393 от 08.10.2019, счет-фактура №00003393 от 08.10.2019.

Ссылаясь на то, что ответчиком размер указанной задолженности оплачен не был, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в обоснование заявленных возражений указывает на то, что он не является объектом проверок, для которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, а также не является надлежащим ответчиком по делу, так как между ним и ООО «Диамант Отель» заключен долгосрочный договор аренды недвижимого имущества .

Рассмотрев указанный довод, суд считает его подлежащим отклонению, как основанному на неверном толковании норм права по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 абонент должен обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах (пункт 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167).

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013).

Кроме того в силу действующего законодательства на собственника канализационных сетей, которые непосредственно присоединены к централизованной системе, возложена обязанность производить оплату за превышение нормы сброса допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Также ответчик указывает на то, что об отборе проб он извещен надлежащим образом не был, акты составлены с нарушением, без участия представителя ответчика и свидетеля.

Рассмотрев указанные доводы суд приходит к следующему.

Контроль состава и сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и нормативы допустимых сбросов по составу сточных вод в период возникшие в период до 02.06.2020, осуществляются в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 №525 « Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее – Правила №525).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 контрольная проба это проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод; контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 21 договора абонент обязан обеспечивать представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителем иной организации доступ к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в следующем порядке: организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до начала процедуры обследования или отбора проб оповещает абонента о дате и времени посещения проверяющих с указанием списка проверяющих (при отсутствии у них служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Подпунктами «д, е» пункта 21 договора предусмотрено, что при отказе в допуске представителям (недопуск представителей) организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительном периода нарушения определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Разделом IV №525 определен порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 19 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Пунктом 21 Правил №525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Пунктами 27,28 Правил предусмотрено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что акт отбора проб будет являться действительным лишь в случае, когда абонент был надлежащим образом извещен о предстоящем отборе пробы.

Истцом в качестве документов подтверждающих факт уведомления ответчика об отборе проб представлены: журнал учета исходящих телефонограмм об отборе проб сточных вод телефонограмма от 26.02.2019, телефонограмма от 24.04.2019, телефонограмма от 14.08.2018.

Как следует из указанных документов 26.02.2019 в 11.00 ФИО8 по телефону <***> ФИО5 была передана телефонограмма о том, что 26.02.2019 в период с 11.15 до 12.00 проботборщиками МУП «Водоканал» будет осуществлен отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца ООО «Магистраль Отель» и просит обеспечить возможность проведения отбора проб и обеспечить беспрепятственный доступ к местам отбора проб, а также обеспечить присутствие своего специалиста.

24.04.2019 в 09.55 ФИО9 по телефону <***> ФИО5 была передана телефонограмма о том, что 24.04.2019 в период с 10.10 до 11.00 проботборщиками МУП «Водоканал» будет осуществлен отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца ООО «Магистраль Отель» и просит обеспечить возможность проведения отбора проб и обеспечить беспрепятственный доступ к местам отбора проб, а также обеспечить присутствие своего специалиста.

26.02.2019 в 13.25 ФИО8 по телефону <***> ФИО5 была передана телефонограмма о том, что 14.08.2019 в период с 13.40 до 14.30 проботборщиками МУП «Водоканал» будет осуществлен отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца ООО «Магистраль Отель» и просит обеспечить возможность проведения отбора проб и обеспечить беспрепятственный доступ к местам отбора проб, а также обеспечить присутствие своего специалиста.

Как следует из пояснений истца, телефонограммы истцом передавались ФИО7 как лицу ответственному в ООО «Магистраль Отель» за водоснабжение и канализацию на основании приказа от 24.07.2019.

Как следует из материалов дела, приказ от 24.07.2019 был направлен в адрес истца с пакетом документов необходимых для оформления «Нормативного сброса (НС) загрязняющих веществ поступающих в систему коммунальной канализации г. Сафоново».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО7 был назначен ответственным лицом в рамках указанных правоотношений.

Кроме того в приказе был указан мобильный номер телефона для связи.

Между тем как следует из журнала учета исходящих телефонограмм об отборе проб сточных вод и телефонограмм, сообщение передавалось на стационарный телефон.

В договоре отсутствует ссылка на телефон, согласованный сторонами для связи.

Как следует из представленных в материалы дела бланков ООО «Магистраль Отель» и ООО «Диамант Отель», телефонные номера являются однотипными для обеих организаций, что не позволяет достоверно определить в адрес какой организации были переданы телефонограммы.

Кроме того, как следует из условий договора, в нем отсутствует указание на ответственных лиц в рамках указанных правоотношений.

Документы, подтверждающие, что в должностные обязанности ФИО7 входит участие от имени ответчика в отборе проб, в материалы дела сторонами не представлены.

Как следует из представленных в материалы дела актов отбора проб №114 от 26.02.2019, №265 от 24.04.2019, они не содержат время прибытия специалистов истца для осуществления отбора пробы и время окончания, в связи с чем, у суда отсутствует возможность соотнести время их прибытия для отбора.

Кроме того, в актах истец указывает на то, что присутствовал представитель ответчика, который от подписи отказался.

Между тем акты не содержат указания на должность и инициалы присутствующего лица от имени ответчика лица, что не позволяет его идентифицировать.

Таким образом, суд не может признать указанные акты надлежащим доказательством по делу.

Также суд учитывает, что в соответствии с пунктом 24 Правил №525 в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 настоящих Правил, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

Как следует из материалов дела, истцом отбор пробы из первого доступного колодца не осуществлялся.

Истец указывает на то, что первый доступный колодец на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента также находится на территории абонента и доступ к нему закрыт.

Пунктом 26 Правил №525 организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

Между тем, истцом при выезде к месту отбора проб фотофиксация не осуществлялась, в актах отсутствует указание на то, что доступ к первому доступному колодцу на сети водоотведения органичен и в отсутствие абонента невозможен.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом документы, подтверждающие невозможность отбора проб первый доступный колодец на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени, начисленной за период с 11.06.2019 по 06.07.2020 в размере 1 739,22 рублей и по день фактической оплаты задолженности на основании пункта 6.2. статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Так как судом в удовлетворении исковых требований в части взыскания суммы основного долга отказано, требование истца о взыскании пени удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истцом при обращении с настоящим иском была уплачена государственная пошлина в размере 2 000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением №45 от 24.09.2019, справкой на возврат государственной пошлины от 28.01.2020 по делу №А62-9541/2019.

Судом в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с чем, расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.В. Либерова