Решение от 8 июня 2023 г. по делу № А71-4854/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 4854/2023
г. Ижевск
08 июня 2023 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Н. Торжковой рассмотрев в судебном заседании без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания "АВЕНТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 17 191 руб. 34 коп. пени по государственному контракту №0313100007422000142 от 15.07.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике" (далее – истец, учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания "АВЕНТ" (далее – ответчик, общество) о взыскании 17 191 руб. 34 коп. пени по государственному контракту №0313100007422000142 от 15.07.2022.

Определением суда от 24.03.203 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В соответствии с абз. 1 и 2 ч. 3 ст. 228 АПК РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения. Кроме того, стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

22 мая 2023 года арбитражный суд принял по делу решение, путем подписания его резолютивной части, согласно которой в удовлетворении исковых требований отказано.

05 июня 2023 года в Арбитражный суд Удмуртской Республики от истца поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражный суд Удмуртской Республики от 22.05.2023 по настоящему делу № А71-4854/2023.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт от 15.07.2022

№ 0313100007422000142 на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту помещений стерилизационной (помещения 7-11, литер Б, 1 этаж), здание ФКУЗ «МСЧ МВД России по Удмуртской Республике» (далее - контракт).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 1 104 012 рублей 60 копеек.

Соглашением о расторжении контракта, заключенным сторонами 13.12.2022, цена контракта согласно, объему фактически исполненных обязательств, уменьшена до 859 566 рублей 96 копеек.

Согласно п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в течение 40 календарных дней с момента получения заявки от заказчика, но в любом случае по 30 ноября 2022 года. Заказчик вправе направить подрядчику заявку посредством почтовой и (или) телефонной и (или) электронной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресам, указанным в разделе 15 Контракта.

Истцом в адрес ответчика была направлена заявка, начало выполнения работ 04.08.2022, согласно условиям контракта, работы должны быть завершены 12.09.2022. Вместе с тем, работы выполнены и сданы в полном объеме 01.12.2022, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 01.12.2022 № 1 (л.д.39).

Указывая на нарушение сроков выполнения работ по контракту, истец направил в адрес ответчика претензию от 09.01.2023 № 18/2 (л. д. 49-50) с просьбой рассмотреть в течение 5 календарных дней с момента ее получения и оплатить 17 191 руб. 34 коп. неустойки; указанная претензия оставлена последним без удовлетворения.

Неоплата ответчиком 17 191 руб. 34 коп. пени послужила истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 3.1 контракта стороны согласовали сроки исполнения контракта: Выполнение работ осуществляется в течение 40 календарных дней с момента получения заявки от Заказчика, но в любом случае по 30 ноября 2022 года.

Факт выполнения ответчиком работ по контракту подтверждается подписанными сторонами без замечаний актом о приемке выполненных работ №1 от 01.12.2022 на сумму 859 566 руб. 96 коп.

Из изложенного следует, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту.

Поскольку обязательства по контракту ответчиком исполнены несвоевременно, истец начислил и предъявил к взысканию 17 191 руб. 34коп. пени, рассчитанных следующим образом: 859 566,96 руб. х 7,5% х 1/300 х 80 дней (13.09.2022 по 01.12.2022) = 17 191 руб. 34коп.

Согласно ст. 329 ГК РФ неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства.

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

В силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами, установлена разделом 9 контрактов.

В силу п. 9.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из материалов дела следует, что работы по контракту выполнены ответчиком в 2022 году.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 закона N 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением N 783 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Поскольку в данном случае списание неустойки фактически осуществляется судом, то суд полагает возможным применение Постановления N 783 в редакции Постановления Правительства от 10.03.2022 N 340, действующей на момент принятия судебного акта. С учетом этой редакции для цели списания неустойки не имеет значения год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а также предъявлено требование об оплате неустойки.

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленные по контракту истцом пени составили 17 191 руб. 34 коп., что не превышает 5 процентов цены контракта (859 566 руб. 96 коп.).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя), независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Суд полагает, что Правила списания от 04.07.2018 N 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации и являются обоснованными, вследствие чего, пени подлежат списанию.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.Н. Торжкова