Решение от 25 января 2022 г. по делу № А63-17078/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-17078/2021
25 января 2022 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кичко А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цациевым Р.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительной записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 05.11.2020 № 420265100852461, внесенную Межрайонной ИФНС РФ № 11 по Ставропольскому краю об исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) как недействующего, а также обязании Межрайонной ИФНС РФ № 11 по Ставропольскому краю аннулировать запись ГРН от 05.11.2020 № 420265100852461, восстановив сведения об индивидуальном предпринимателе предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) как действующем индивидуальном предпринимателе,

при участии в судебном заседании до перерыва представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 06.12.2021, в отсутствие заявителя, после перерыва при участии представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 06.12.2021, в отсутствие заявителя.

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Ставропольскому краю» (далее – заявитель, ОВО по Советскому городскому округу) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС № 11 по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 05.11.2020 № 420265100852461 об исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>) недействующей, а также обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 11 по Ставропольскому краю аннулировать запись, восстановив сведения об индивидуальном предпринимателе как действующем.

Требования заявителя основаны на том, что действия регистрирующего органа по исключению в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не соответствуют закону и препятствуют разрешению вопросов об удовлетворении кредитором своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества.

В судебном заседании 12.01.2022 объявлен перерыв до 19.01.2022 до 16 часов 15 минут. Информация о перерыве была размещена на сайте суда в сети Интернет и на информационном стенде суда. После перерыва 19.01.2022 в 16 часов 15 минут судебное заседание продолжено при участии представителя заинтересованного лица ФИО2, в отсутствие заявителя.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил суду письменное ходатайство о рассмотрении деле без его участия, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление и указало на то, что Межрайонная инспекция на этапе совершения регистрационных действий в полной мере обеспечила исполнение норм Закона № 129-ФЗ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении было опубликовано в органе печати, размещено в публичном доступе и заявитель имел возможность направить свои возражения на данное решение. Действующим законодательством предусмотрены способы защиты прав кредитора, реализация которых не требует восстановления правоспособности исключенного юридического лица. Заинтересованное лицо указало, что Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю в регистрирующий орган в электронном виде были направлены сведения о непредставлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 документов отчетности в течение последних 15 месяцев (дата последней сдачи отчетности), а также о наличии задолженности в размере 560 759,96 руб., последняя налоговая отчетность предоставлена в налоговый орган 20.03.2018.

Заявление рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, в апреле 2016 года ОВО по Советскому городскому округу (ранее - ОВО по Советскому району) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края о взыскании задолженности с ИП ФИО1

14.06.2016 решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-4295/2016 суд удовлетворил иск в полном объеме.

14.07.2016 ОВО по Советскому городскому округу выдан исполнительный лист о взыскании с ИП ФИО1 основного долга в размере 35 755,04 руб. и пени 977 руб.83 коп.

02.09.2016 ОВО по Советскому городскому округу получил постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2016.

03.03.2017 истец получил постановление об окончании исполнительногопроизводства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

02.08.2017 исполнительный лист в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направлен в Советский РОСП УФССП по СК для повторной проверки имущества должника.

24.10.2017 возбуждено исполнительное производство №92253/17/26032-ИП в отношении ИП ФИО1

19.11.2019 выполнено списание денежных средств со счетов должника: 2 руб.; 40 руб.; 40 руб.; 20 руб., итого 102 руб.

19.05.2021 истец получил постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, по основанию п. 3 ч.1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, статей 6,14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю. В ЕГРИП внесена запись № 411264103916468 от 08.02.2011 и присвоен ОГРНИП № <***>, что подтверждается свидетельством.

26.10.2021 истом получены сведения об исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) индивидуального предпринимателя ФИО1, регистрирующим органом за ГРН № 420265100852461 от 05.11.2020. внесена запись, согласно которой деятельность предпринимателя прекращена как фактически недействующего.

Заявитель, полагая, что в результате исключения были нарушены его права и законные интересы как субъекта гражданских правоотношений, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отношения, возникающие в связи с исключением недействующих индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП, регулируются положениями Закона №129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Как указано выше, недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Законом №129-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 22.4 данного закона условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона.

В силу приведенной нормы закона к вопросу об исключении индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП применимы правовые подходы, сформулированные в судебно-арбитражной практике применительно к исключению из Единого государственного реестра юридических лиц коммерческих организаций.

Сообщение о принятом решении о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 16.09.2020 №37, а также размещено в сети «Интернет» (www. vestnik-gosreg.ru). Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения.

Поскольку от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129 – ФЗ заявлений не поступило, регистрирующим органом 05.11.2020 внесена запись за ГРН 420265100852461 об исключении из ЕГРИП индивидуального предпринимателя в связи с наличием сведений о фактическом прекращении своей деятельности из ЕГРИП по решению регистрирующего органа.

Регистрирующим органом предприняты предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение гласности и доступности сведений о принятом решении о предстоящем исключении, соблюдены сроки опубликования указанной информации в средстве массовой информации, а также установленные статьей 21.1. Закона № 129-ФЗ для предъявления заинтересованными лицами возражений относительно предстоящего исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, сведения о предстоящем исключении заявителя были внесены в ЕГРИП, и в силу публичности и доступности сведений государственного реестра должны были быть известны заинтересованным лицам непосредственно с момента опубликования и внесения соответствующих сведений.

Заявитель имел возможность направить в регистрирующий орган заявление о том, что исключение индивидуального предпринимателя затрагивает его права и законные интересы, однако, возражений в установленном порядке заявлено не было, а также не приведено доказательств ограничения доступа в информации, содержащейся в ЕГРИП, невозможности её получить, в том числе, вследствие злонамеренных действий третьих лиц.

Таким образом, в действиях регистрирующего органа по исключению индивидуального предпринимателя из ЕГРИП отсутствует совокупность условий для признания их незаконными.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

В материалы дела представлена информация Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), согласно которой налогоплательщик представил последнюю налоговую отчетность в налоговый орган 20.03.2018. За период 2018 – 2020 налогоплательщиком не представлялись налоговые декларации. По состоянию на 16.09.2020 и 05.11.2020 предприниматель открытых счетов не имеет.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

При таких обстоятельствах арбитражный суд, учитывая в совокупности вышеизложенное, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.И. Кичко