Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А40-142218/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-142218/17-33-1299
г. Москва
24 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Авто-Шанс 21 век»

к ответчику: Префектура западного административного округа, Управа района Дорогомилово г. Москвы

о признании незаконным решения от 29.06.2017 г. по делу № КСС-17/5-6-0, о признании незаконным действия Управы района Дорогомилово г. Москвы

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авто-Шанс 21 век» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Западного административного округа города Москвы от 29.06.2017 г. № КСС-17/5-6-0, оформленного протоколом №5 пункт 6, о признании незаконными действий Управы района Дорогомилово г. Москвы по демонтажу.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 10.11.2017г. до 17.11.2017г.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики возражали относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1.1. Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 г. № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного города Москвы, а решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Пунктом 4.2. Приложения 4 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 г. № 234-ПП установлено, что подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях окружных комиссий осуществляется соответствующим подразделением префектуры административного округа города Москвы, управами района города Москвы с учетом мнения Департамента городского имущества города Москвы.

В соответствии свыше перечисленными нормами законодательства, Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории Западного административного округа города Москвы рассмотрен вопрос № 6 незаконное размещение: поста охраны, бытовка, металлические ворота по адресу: ул. Неверовского, вл. 8 (район Дорогомилово). Вопрос внесен Госинспекцией по недвижимости.

Основанием принятия решения являлось: Земельный участок площадью 2900 кв.м с кадастровым номером 77:07:0006005:60 по адресу: ул. Неверовского, вл. 8 ранее предоставлен ООО «РашинКонсалдинг» договором аренды от 08.12.2011 №М-07-508264 для эксплуатации движимого имущества- временных строений производственной базы и авторемонтных мастерских по обслуживанию автомобилей предприятия. Договор расторгнут.

Госинспекцией по недвижимости проведено обследование указанной территории и установлено, что на участке размещены пост охраны площадью 20 кв.м. и бытовка площадью 16 кв.м. Пользователь не установлен. Доступ на участок ограничен установленными металлическими воротами, закрытыми на замок (Акт от 14.06.2017 №9074336)

Земельно-правовые отношения не оформлены. Оснований для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не имеется.

Решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Западного административного округа города Москвы от 29.06.2017 № КСС-17/5-6-0 (пункт 6) установлено, что объекты размещены в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и подлежат демонтажу (перемещению) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП.

25 июля 2017 за № СЛ02-7808/17-0-1 префектурой был дан ответ ООО «Авто-Шанс 21 век», что данные об аренде спорного земельного участка имеются на другую организацию, вопрос размещения бытовки, поста охраны и металлических ворот не относится к предмету исковых требований, заявленных ООО «Авто-Шанс 21 век».

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 2900 кв.м., с кадастровым номером 77:07:0006005:60, имеющий адресный ориентир: ул. Неверовского, вл.8 был предоставлен в аренду для эксплуатации движимого имущества - временных строений производственной базы и авторемонтных мастерских.

Договор аренды земельного участка от 08.12.2011 № М-07-508264 заключен с ЗАО «ГОРОД», сроком действия до 01.01.2015г.

Дополнительным соглашением от 23.01.2013 определено, что права и обязанности по договору аренды в полном объеме переходят к ООО «РашинКонсалдинг».

В 2015 году договор аренды на земельный участок расторгнут, земельно-правовые отношения не оформлены. Рассматриваемый земельный участок в настоящее время является собственностью города Москвы.

По результатам обследования, проведенного Госинспекцией по недвижимости, Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства принято решение о демонтаже поста охраны, бытовки и металлических ворот, расположенных по адресу: ул. Неверовского, вл.8 (протокол от 29.06.2017 № 5).

ООО «АВТО-ШАНС XXI» приобретен склад-ангар металлического арочного типа общей площадью 540 кв.м., находящийся по адресу: ул. Неверовского, д.8 (договор купли-продажи от 07.07.2005). Данный объект на Окружной комиссии не рассматривался.

Исходя из системного толкования положений гл. 24 АПК РФ следует вывод о том, что заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должен доказать нарушение его прав и свобод.

Неоспоримых доказательств принадлежности вышеназванного имущества именно ООО «Авто-Шанс 21 век» не представлено.

Заявителем не представлено документов, подтверждающих, что принятое решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории западного административного округа затрагивает его права и интересы, а также принадлежность некапитальных объектов к ООО «Авто-Шанс 21 век». При таких обстоятельствах, оспариваемое решение комиссии является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Заявитель не доказал, что оспариваемый акт является неправомерным. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение комиссии является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного не имеется оснований и для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий Управы района Дорогомилово г. Москвы по демонтажу. При этом заявителем не представлено неоспоримых доказательств того, что оспариваемые действия совершены именно Управой района Дорогомилово г. Москвы.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что отсутствует.

Исходя из изложенного, руководствуясь ГК РФ, ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных ООО «Авто-Шанс 21 век» требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина