Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А49-1082/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-1082/2019
город Пенза
19 марта 2019 года.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Наша аптека» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.,

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Наша Аптека» (далее – ответчик, Общество) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - дополнительная) за январь, март 2017 года в размере 1000 руб. на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.05.2018 № 068S19180002801, № 068S19180002802, по требованиям от 25.06.2018 № 068S01180004947, № 068S01180004948.

Определением от 01.02.2018 заявление Управления было принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства в соответствии с частью 4 статьи 25.3. АПК РФ.

Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено сторонами, что подтверждается уведомлениями о вручении заказной корреспонденции.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Одновременно с заявлением Управлением подано ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании штрафа.

Суд рассмотрел ходатайство заявителя и считает его подлежащим удовлетворению с учётом следующего.

В абзаце 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (в редакции от 09.12.2015 N 385-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требований об уплате штрафа от 25.06.2018 № 068S01180004948, № 068S01180004948 истек 17.07.2018. Срок обращения Пенсионного фонда в суд истёк 18.01.2018.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением 31.01.2019, то есть с пропуском установленного законом срока. Вместе с тем, из материалов дела следует, что ранее Пенсионный фонд обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание данной суммы штрафа, однако определением от 19.12.2018 судом было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Таким образом, обращение Пенсионного фонда в суд повторно с заявлением о взыскании штрафа последовало с нарушением установленного законом срока в связи с отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Эти обстоятельства суд расценивает как уважительную причину пропуска срока для обращения в суд, а поэтому ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Наша аптека» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26.10.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за отчётные месяцы январь 2017 года 15.02.2017 на 8 застрахованных лиц, март 2017 года 12.04.2017 на 7 застрахованных лиц. 05.02.2018 ответчик представил дополняющие формы о застрахованных лицах на 1 застрахованное лицо за январь, март 2017, т.е. с нарушением, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Данное нарушение отражено Пенсионным фондом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 05.04.2018 № 068S18180002247, № 068S18180002249, который направлен Обществу заказным письмом 09.04.2018 (л.д. 24-26).

По результатам рассмотрения материалов проверки ООО «Наша аптека» решениями Пенсионного фонда от 17.05.2018 № 068S19180002801, № 068S19180002802привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. Решения направлены в адрес ответчика заказной корреспонденцией 21.05.2018 (л.д. 20-23).

27.06.2018 Пенсионный фонд направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа от 26.06.2018 № 068S01180004947, № 068S01180004948 (л.д. 17-19).

Поскольку в добровольном порядке штраф ответчиком не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ООО «Наша аптека» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), и в силу с пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) на 8 застрахованных лиц за январь 2017 года и 7 застрахованных лиц за март 2017 года в установленный законом срок. 05.02.2018 ответчиком в Управление были поданы формы СЗВ-М (доп) за январь, март 2017 года на 1 застрахованное лицо, информация о котором в первоначальных формах отсутствует.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, привлекло ООО «Наша аптека» к ответственности за нарушение сроков представления сведений в отношении одного застрахованного лица за январь, март 2017 года.

Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию, содержащуюся в определениях ВС РФ от 15.03.18 № 306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 №303-КГ18-99, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку первоначальные сведения в отношении 8 застрахованных лиц за январь 2017 года и 7 застрахованных лиц за март 2017 года ООО «Наша аптека» представило в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, подал дополнительные сведения на одно застрахованное лицо за январь, март 2017 года.

Таким образом заявление о взыскании с ООО «Наша аптека» штрафа в размере 1000 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобождён, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

ходатайство Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд удовлетворить.

В удовлетворении требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Стрелкова