Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А70-20750/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20750/2019
г. Тюмень
13 февраля 2020 года
решение в виде резолютивной части принято 28 января 2020 года

мотивированное решение по ходатайству заявителя составлено 13 февраля 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альфа Тюмень» (ОГРН:1107232022424, ИНН:7203248384, адрес:454007, <...> неж. пом. 2, офис 307)

об оспаривании постановления управления Роспотребнадзора по Тюменской области №1286 от 09.10.2019 по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Тюмень» (далее – заявитель, общество, ООО «Альфа Тюмень») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления управления Роспотребнадзора по Тюменской области №1286 от 09.10.2019 по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Тюмень», осуществляющего реализацию продовольственных товаров, в том числе молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов, проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов установлены нарушения.

По мнению административного органа, ООО «Альфа Тюмень» разместило в торговом зале молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

09.10.2019 Управлением вынесено постановление №1286 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Альфа Тюмень» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Альфа Тюмень» считает постановление №1286 от 09.10.2019 незаконным, подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

01.07.2019 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2019 №50, в соответствии с которым Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила №55) дополняются пунктом 33.1. Согласно которого: «В торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Согласно ТР ТС 033/2013 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции":

- молочный продукт - это пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

- молокосодержащий продукт - это продукт переработки молока, произведенный на основе молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент и (или) немолочных белков, используемых для замены молочного белка), которые добавляются не в целях замены составных частей молока, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов. Не допускается использование побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира;

- молочный составной продукт" - пищевой продукт, произведенный из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент (не распространяется на молочную продукцию для питания детей раннего возраста, при производстве которой используются жиры немолочного происхождения)), которые добавляются не в целях замены составных частей молока. При этом в готовом продукте составных частей молока должно быть более 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах переработки молока - более 40 процентов.

Судом исследованы представленные ответчиком акты осмотров и видеозаписи, произведенные в ходе осмотров помещений, принадлежащих юридическому лицу, и находящихся там вещей и документов.

Так, при анализе протокола осмотра от 06.09.2019, по адресу: <...>, и соответствующей видеозаписи установлено нахождение пирожного бисквитного «Kinder Pingui», объемом 30 гр. (Состав, согласно маркировке на упаковке: пастеризованное молоко, темный шоколад (сахар, тертое какао, масло какао, эмульгатор: лецитины, ароматизатор), сахар, растительный жир, сухое обезжиренное молоко, пшеничная мука, масло какао, молочный жир, декстроза, молочный шоколад (сахар, сухое цельное молоко, масло какао, тертое какао, эмульгатор: лецитины, ароматизатор), обезжиренный какао-порошок, яичный порошок, дрожжи, ароматизаторы, эмульгатор: моно- и диглицериды жирных кислот, соль, сухой солодовый экстракт), и молочного ломтика «Kinder», объемом 28г. (Состав, согласно маркировке на упаковке: пастеризованное молоко, растительный жир, сахар, пшеничная мука, сухое обезжиренное молоко, мёд, молочный жир, яичный порошок, обезжиренный какао-порошок, очищенные отруби, разрыхлители: дигидропирофосфат натрия, гидрокарбонат натрия, карбонат аммония; эмульгатор: моно- и диглицериды жирных кислот, ароматизаторы, соль) в холодильной витрине, совместно с продукцией без заменителей молочного жира, при этом указанные продукты расположены на средней полке холодильника среди продукции без заменителей молочного жира.

При этом, в состав пирожного бисквитного «Kinder Pingui» и молочного ломтика «Kinder» входит растительный жир, что указано на упаковках продукции.

Из видео не усматривается и в протоколе осмотра не зафиксировано наличие либо отсутствие на ценниках указанных продуктов аббревиатуры «БЗМЖ», в связи с чем судом отклоняется довод заявителя о наличии такой аббревиатуры на иных продуктах, в связи с чем, заявитель полагает что у потребителя имелась возможность для визуального разделения продукции без заменителей молочного жира от иной продукции.

Понятие «потребительское свойство товара»: Свойство товара, проявляющееся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей дано в п. 165 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) (далее - ГОСТ Р 51393-2013).

Совокупность потребительских свойств товара, соответствующих установленным требованиям, в т.ч. условиям договора купли-продажи или иных аналогичным, определяют качество товара, согласно п. 164 ГОСТ Р 51393-2013 (Примечание -Потребительские свойства товара могут быть указаны в маркировке товара).

Технический регламент ТР ТС 033/2013 распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая:

а) сырое молоко - сырье, обезжиренное молоко (сырое и термически обработанное) - сырье, сливки (сырые и термически обработанные) - сырье;

б) молочную продукцию, в том числе: молочные продукты; молочные составные продукты; молокосодержащие продукты; молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира; побочные продукты переработки молока; продукцию детского питания на молочной основе для детей раннего возраста (от 0 до 3 лет), дошкольного возраста (от 3 до 6 лет), школьного возраста (от 6 лет и старше), адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;

Технический регламент ТР ТС 033/2013 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции, дополняющие требования технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 (далее - технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011)), и технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769 (далее – технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011)), и не противоречащие им.

В соответствии со ст. 2 ТР ТС 022/2011, информация об отличительных признаках пищевой продукции - сведения о пищевой продукции, которые свидетельствуют о наличии свойств пищевой продукции, позволяющих отличить ее от другой пищевой продукции (в том числе о пищевой ценности, месте происхождения, составе, иных свойствах)

Согласно ст. 8 Закона РФ №2300-1, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона№2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, ООО «Альфа Тюмень», выложив на полки охлаждаемых витрин с молочной, молочной составной продукцией кондитерские изделия (пирожное бисквитное «Kinder Pingui», молочный ломтик «Kinder»), сопроводив витрину надписью «БЗМЖ», с учетом того обязательства, что такое обозначение предназначено исключительно для молочных продуктов, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств пищевых продуктов (пирожное бисквитное «Kinder Pingui», молочный ломтик «Kinder»),

При анализе протокола осмотра от 05.09.2019г., по адресу <...>, и соответствующей видеозаписи установлено наличие недостоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а именно: при осмотре ларя морозильного, на котором размещена информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира», совместно с продукцией, не имеющей в своем составе заменителя молочного жира, витрине выявлено наличие продуктов с заменителем молочного жира.

В морозильном ларе с надписью «Продукты без заменителя молочного жира» совместно с: мороженым «Пломбир. Коровка из Кореновки», г.Кореновск Краснодарского края, состав: сливки, молоко цельное сгущенное с сахаром, сахар, вафельный стаканчик (мука, масло растительное, сахар, соль, сода пищевая), стабилизатор «Кремодан», ароматизатор «Ванилин»; мороженым «Пломбир ванильный, в вафельном сахарном рожке «Натуранчо», производитель АО «Волга Айс», Чувашская Республика, г. Чебоксары, состав: молоко цельное, вафельный сахарный рожок, масло сливочное, сахар, молоко цельное сгущенное с сахаром, стабилизатор-эмульгатор, экстракт ванили; мороженым «Пломбир. Кузя», производитель ООО "Фабрика Фрост", Челябинская область; мороженым «Золотой стандарт мороженое пломбир в вафельном стаканчике с черносливом, курагой и арахисом», 88 гр, предлагается к реализации:

-мороженое молочное эскимо M&MS; и мороженое Snickers сливочное с карамелью арахисом и шоколадной прослойкой (ведерко), объем 375г.

В представленном видео, детально указанное мороженное в ведерке не осматривалось. Но в акте осмотра указано, что в состав указанного мороженого входит пальмовое масло, при этом акт осмотра подписан представителем заявителя без замечаний. Оспаривая постановление заявитель указывает лишь на состав пасты и глазури, при этом доказательств отсутствия заменителей молочных жиров в самом мороженом не представляет.

Учитывая тот факт, что данная продукция содержит заменители молочного жира, её размещение в морозильном ларе, содержащем информацию «Продукты без заменителя молочного жира» делает приведенную информацию не соответствующей действительности и вводящей потребителей в заблуждение относительно потребительских свойствах продуктов.

Действия юридического лица OOО «Альфа Тюмень», не обеспечившего выкладку продуктов с достоверной информацией о их содержании и составе, сопроводив эти продукты путем визуального размещения на ценниках недостоверной информацией о принадлежности их к молочной, молочной составной или молокосодержащей продукции нарушает требования статей 8. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" и вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сроки давности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент привлечения заявителя к административной ответственности не истекли.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности, оспариваемое решение является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления управления Роспотребнадзора по Тюменской области №1286 от 09.10.2019 по делу об административном правонарушении отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Минеев О.А.