Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А56-151/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-151/2017
28 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ранга О.В.,

рассмотрев в судебном заседании с объявлением перерыва в течение дня дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 4 Красное село» (адрес: Россия 198323, Санкт-Петербург, Красносельское ш. (Горелово), д. 46, корп. 4, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.11.2007);

ответчик: государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (адрес: Россия 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата государственной регистрации: 13.01.1993);

о взыскании денежных средств

при участии

- от истца до и после перерыва: ФИО1 (по доверенности от 26.12.2016)

- от ответчика до и после перерыва: ФИО2 (по доверенности от 20.10.2016), ФИО3 (по доверенности от 20.10.2016)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №4 Красное село» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – ответчик) неосновательного обогащения, являющегося излишне уплаченными истцом ответчику денежными средствами за услуги водоотведения за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 в размере 3 478 061 руб. 14 коп. (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований).

В судебное заседание явились представители сторон.

Истец поддержал уточненные исковые требования, ответчик возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложеные в отзыве на исковое заявление.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

После объявлявшегося в течение дня перерыва судебное заседание продолжено 28.06.2017 в том же составе суда.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что истец является управляющей организацией в отношении рада многоквартирных домов в Красносельском районе города Санкт-Петербурга, не оборудованных приборами учета сточных вод.

Между сторонами действуют договоры от 17-85538/00-ЖК от 04.12.2008г., 16-694369- ЖФ-ВО от 07.10.2013г., 16-806497- ЖФ-ВО от 22.03.2013г., 16-814627- ЖФ-ВО от 22.02.2013г., 16-613471- ЖФ-ВО от 10.06.2013г., 16-614603-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-605139- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-594219- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-891554- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-592083-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-591627-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-604441-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., от 16-609130-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-606062- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-606211-ЖФ-ВО от 28.11.2014г. , 16-684923-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-590676- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-592095-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-891962- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-657330- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-591456- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-590786-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-590768- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-592711- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-892455-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-606056- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-891958- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-891869- ЖФ-ВО от 28.11.2014г, 16-611841-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-604469-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-614540- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-608857- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-614172- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-608958- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-646358- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-611000- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-608917-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-611039- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-891946-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-615470-ЖФ-ВО от 28.11.2014г. -16-611671- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-892511- ЖФ-ВО от 28.11.2014г, 16-614268- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-690568- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-892371-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-810634-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-612008- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-891960-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-611345- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-891942-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-606047- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-892108- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-614630-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-592537- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-613722- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-614495-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-613798- ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-592585-ЖФ-ВО от 28.11.2014г., 16-006700- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-007018-ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-004448- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-004447- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-006951- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-007083- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-007081- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-006876- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-006853-ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-006710- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-006948- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-007078- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-004510-ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-007091-ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-004449-ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-004497- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-004425-ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-006982- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-006670- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-007086-ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-007062- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-007070-ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-006977-ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-007075- ЖФ-ВО от 01.08.2015г., 16-006861-ЖФ-ВО от 01.08.2015г. по условиям которых ответчик (ресурсоснабжающая организация) осуществляет прием сточных вод от многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении истца (абонента), а истец оплачивает оказанные ответчиком услуги.

Договоры заключены истцом с ресурсоснабжающей организацией (ответчиком) с целью оказания коммунальных услуг потребителям – собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Объем услуг водоотведения определен ответчиком в счетах-фактурах в порядке, определенном пунктом 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), согласно которому в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. То есть объем услуг по водоотведению определялся ответчиком по показаниям общедомовых приборов учета холодной и горячей воды.

Ссылаясь на то, что расчет объема услуги по водоотведению за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 не соответствует требованиям действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ договор водоотведения является публичным договором. Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

На основании платежных документов граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за водоотведение (часть 1 статьи 153, часть 4 статьи 154, пункт 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пункты 63, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 1 и 36 Правил № 354).

В силу пункта 14 Правил № 354 условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить данному нормативному правовому акту.

При этом законодательством установлен различный порядок расчетов в зависимости от наличия у потребителей приборов учета коммунальных услуг.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления этим домом в составе платы за коммунальные услуги должен отдельно оплачивать коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Исключение сделано для коммунальной услуги по отоплению.

Объем услуг по водоотведению из жилых и нежилых помещений многоквартирного дома рассчитывается по индивидуальным приборам учета сточных вод, а при отсутствии таковых – по сумме объемов холодной и горячей воды, поставленной в эти помещения, которые определяются по суммарным показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета этих коммунальных ресурсов за расчетный период.

При отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения.

При отсутствии приборов, фиксирующих объем водоснабжения в нежилых помещениях, этот объем определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договорах водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении (пункты 42, 43, 59 Правил № 354 и формула 4 Приложения № 2 к Правилам № 354).

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение.

Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306; пункт 48 Правил № 354, пункты 10, 17, и формулы 10 и 15 Приложения № 2 к этим Правилам).

Правилами № 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды.

Принимая во внимание, что в многоквартирных домах отсутствовали общедомовые приборы учета сточных вод, законных оснований для начисления ответчиком платы за услугу по водоотведению в отношении общедомовых нужд не имелось.

Доводы ответчика о том, что в отсутствие общедомовых приборов учета сточных вод ответчик правомерно принимал объем стоков равным объему водопотребления (по общедомовым приборам учета воды), нельзя признать обоснованным в силу вышеприведенных норм, а также в связи со следующим.

Коммерческому учету подлежат сточные воды, принятые от абонентов по договорам водоотведения. Коммерческий учет воды осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В соответствии со статьей 28 Правил № 644 абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно- канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

Расчетный объем отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776. Согласно пункту 1 Правил № 776 названные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации.

Правила № 776 предусматривают два способа определения порядка коммерческого учета сточных вод: с использованием приборов учета или расчетным способом. Порядок определения объема сточных вод в отсутствие прибора учета в многоквартирном доме установлен пунктом 26 Правил № 776.

Согласно названному пункту объем сточных вод, принятый от собственников или пользователей помещений в многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления выбрано непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирных домах или в которых не выбран способ управления, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, в качестве коммунального ресурса из многоквартирного дома, не оборудованного соответствующим коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 21 Правил № 124 объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле, приведенной в данном пункте. Из материалов дела следует, что ответчик производил расчет объема услуги по водоотведению для многоквартирных домов не в соответствии с требованиями Правил № 124, Правил № 354 и Правил № 766, в результате чего истец излишне уплатил денежные средства за указанную услугу.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовым и актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Пункт 3 статьи 1103 ГК РФ предусматривает возможность применения правил главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами или правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

В силу пункта 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия у истца переплаты за услуги по водоотведению, исковые требования о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что истец неправомерно начислял потребителям (гражданам) плату за услугу по водоотведению не по нормативу, рассчитанному с применением повышающего коэффициента, отклоняется судом на основании следующего.

Из положений действующей редакции Правил № 306 следует, что в формулах расчета размера платы за коммунальную услугу для потребителей, не установивших соответствующий прибор учета (при наличии технической возможности установки прибора учета или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета), с 01.01.2015 определение объема коммунальной услуги должно происходить с учетом повышающего коэффициента (пункт 5 (1) приложение 1 к названным Правилам).

Абзацем 5 пункта 42 Правил № 354 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129) установлено, что размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды – в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к Правилам № 534 исходя из норматива водоотведения.

В силу пункта 3 Правил № 354 разъяснения по применению данных Правил, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пункте 3 письма от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 разъяснило, что повышающие коэффициенты не применяются при определении в соответствии с пунктом 42 Правил № 534 размера платы за коммунальные услуги по водоотведению.

Таким образом, законодательство не предусматривает применение данных коэффициентов к услуге по водоотведению, поскольку обязательность установки прибора учета сточных вод законом не установлена. При этом, все дома, находящиеся в управлении истца, оснащены приборами учета холодной и горячей воды.

В связи с чем у истца отсутствуют правовые основания для предъявления указанной части платежей к оплате лицам, использующим жилые помещения, занижение подлежащих оплате платежей судом не установлены, а возражения ответчика не приняты арбитражным судом.

Аналогичные выводы сделаны в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.05.2017 по делу № А56-45308/2016.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности исковых требований по праву и по размеру.

При таких условиях суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Платежным поручением от 27.12.2016 № 1882 истцом уплачена государственная пошлина в сумме 40 867 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Следовательно, государственная пошлина, уплаченная истцом, возмещается истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 4 Красное село» 3 478 061 руб. 14 коп. неосновательного обогащения и судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 40 390 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 4 Красное село» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 477 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.