Решение от 13 февраля 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http:// kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Дело № А28-9782/2024

14 февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2026 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мокеровой М.С., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Премьер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612820, Россия, Кировская область, Верхнекамский район, п. Гарь)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о признании недействительным уведомления от 31.07.2025 № 3868-58-04-13 о расторжении договора аренды

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 27.08.2025;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 12.01.2026

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Премьер» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – Министерство, ответчик) о признании недействительным уведомления от 31.07.2025 № 3868-58-04-13 о расторжении договора аренды.

Ответчик исковые требования не признал в полном размере, представил отзыв на иск.

Из материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Между департаментом лесного хозяйства Кировской области (переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области на основании постановления Правительства Кировской области от 17.03.2015 № 29/150 «О мерах по реализации Указа Губернатора Кировской области от 10.03.2015 № 44») и ООО «Премьер» на основании распоряжения министерства лесного хозяйства Кировской области от 22.02.2018 №90 «О предоставлении лесного участка в аренду» заключен договор аренды лесного участка от 26.02.2018 № 11-33, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 15.03.2018 за № 43:05:000000:441-43/000/2018-4 (далее – договор аренды).

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении №3 к договору (абз.2 пункт 6 договора аренды).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за 2 единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (абз.3 пункт 6 договора аренды).

Арендодатель обязан в случае изменения ставок платы, указанных в пункте 6 договора, и (или) коэффициента индексации к ставкам платы производить перерасчет арендной платы и уведомлять арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате (подпункт «к» пункта 10 договора аренды).

Арендатор обязан вносить арендную плату в соответствии с приложением №4 к договору (подпункт «в» пункта 12 договора аренды).

В связи с изменением коэффициента индексации, применяемого к размеру арендной платы на 2023 год, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с внесенными изменениями постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405 «О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ответчику было направлено уведомление об изменении размера арендной платы от 16.03.2023 №1425-58-04-13, которым министерство уведомило о сроках уплаты и размере арендной платы по договору аренды с 01.01.2024.

Согласно пункту 23 договора аренды срок действия договора устанавливается с даты его государственной регистрации и составляет 10 лет.

Согласно приложению №4 договора аренды арендная плата вносится в следующие сроки: 15 февраля, 15 апреля,15 июня, 15 августа, 15 октября, 15 декабря.

В соответствии с пунктом 13 договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и договору.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 21 договора аренды, арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случаях невнесения арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора. Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении.

31.07.2025 министерство уведомило истца письмом №3868-58-04-13, о том что по состоянию на 29.07.2025 ООО «Премьер» имел задолженность по арендной плате в федеральный бюджет в сумме 561 008рублей 15копеек (по срокам уплаты 15.04.2024, 15.06.2024, 15.12.2024, 15.04.2025, 15.06.2025) в связи с чем договор аренды расторгается с 08.09.2025.

В обоснование своих доводов министерство ссылается на Решения Арбитражного суда Кировской области по делу А28- 8676/2025, А28-593/2025, в соответствии с которыми произведено взыскание задолженности по арендной плате с ООО «Премьер», решения суда вступили в законную силу.

В обоснование исковых требований Общество указало, что уведомление как односторонняя сделка противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Истца в сфере предпринимательской деятельности и подлежит признанию недействительной.

Договор аренды заключен на основании распоряжения Ответчика № 90 от 22.02.2018, при этом лесной участок предоставляется Арендатору (Истцу) в целях использования лесов для разработки месторождений полезных ископаемых. Предоставление лесного участка произведено без проведения торгов в силу указания части 2 статьи 43 Лесного кодекса РФ (для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду).

По мнению истца, на основании статьи 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьи 73.1 Лесного кодекса РФ , лесной участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), что исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме Истца. Соответственно, нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие аренду лесных участков, являются специальными нормами по отношению к нормам об аренде содержащимся в Гражданском кодексе Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации. Следовательно, уведомление Ответчика о досрочном расторжении Договора аренды противоречит имеющейся у Министерства корреспондирующей обязанности предоставить необходимый лесной участок лицензиату (Истцу), сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии. Распоряжение Министерства лесного хозяйства Кировской области от 22.02.2018 № 90 «О предоставлении лесного участка в аренду», на основании которого был заключен Договор аренды, не отменено, не признано утратившим силу и продолжает действовать. Исключительными последствиями оспариваемого уведомления являются временное прекращение деятельности Истца на лесном участке по добыче полезного ископаемого, возникновение упущенной выгоды у истца, а также возникновение реального риска принятия Министерством охраны окружающей среды Кировской области решения о досрочном прекращении действия лицензии на право пользование недрами в связи с невыполнением Истцом в 2025 году установленных лицензией годовых объемов добычи полезного ископаемого; несение истцом дополнительных затрат, связанных с государственной пошлиной за регистрацию нового договора аренды лесного участка, с разработкой и утверждением нового проекта освоения лесов и иной обязательной при заключении договора документации.

Истец пояснил, что оспариваемая односторонняя сделка в виде уведомления об одностороннем расторжении Договора аренды является недействительной как противоречащая совокупности правовых норм, установленных статьями 7, 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьи 43 Лесного кодекса РФ, а также как направленная исключительно на причинение экономического ущерба Истцу в рамках невозможности лишения его исключительного права пользования лесным участком.

В обоснование своих возражений ответчик указал, что основанием для расторжения договора аренды послужило требование арендодателя, мотивированное фактом нарушения обществом его условий, а именно невнесение арендной платы в установленный договором срок. Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом о недрах. По смыслу статьи 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. В силу статьи 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах (часть 1 статьи 25.1 Закона о недрах). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании в том числе договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (п.3 ч.1 ст.39.1 главы V.1. ЗК РФ). Положения главы V.1. ЗК РФ применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Горный отвод и земельный участок над ним - это самостоятельные объекты права и, обладая правом на пользование недрами в границах определенного горного отвода, обладатель лицензии не наделен правом владения, пользования, распоряжения земельными участками, расположенными в этих границах. Действующее законодательство устанавливает гарантии получения прав на участок, необходимый для осуществления недропользования. Вместе с тем право пользования землей возникает у недропользователя не в силу закона, а на основании заключенного по его инициативе договора. В этой связи лицензия на право пользования недрами является лишь основанием для последующего оформления земельного участка в целях недропользования при соблюдении определенных условий и требований, а не документом, подтверждающим правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком, расположенным в границах горного отвода. Следовательно, право пользования участком недр не создает автоматического возникновения права на земельный участок, получение лицензии на пользование недрами является основанием для оформления прав на землю. Наличие у общества права на осуществление в границах горного отвода пользования недрами не отменяет установленный законом порядок предоставления земельного участка в аренду, а также соблюдения условий договора аренды. Недропользователь, приобретая права на земельный участок, необходимый для использования участка недр, вступает в земельные правоотношения и начинает реализовывать права и нести обязанности, в том числе как арендатор земельного участка.

Ответчик также указал, что условия одностороннего расторжения договора определены по свободному усмотрению сторон. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут в одностороннем порядке в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату (пункту 21 договора аренды). В рассматриваемом деле основанием для расторжения договора аренды послужило требование арендодателя, мотивированное фактом нарушения обществом его условий, а именно систематическое невнесение арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа. Данный факт не оспаривается обществом. Специальных гарантий сохранения договора аренды несмотря на неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора для арендатора-недропользователя в действующем законодательстве не предусмотрено.

Подробное изложение своих доводов и возражений представлено сторонами в письменных пояснениях по делу.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

Порядок определения арендной платы предусмотрен статьей 73 ЛК РФ.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьями 606, 607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением №4 к договору (пункт 8 договора аренды).

Согласно пункту 21 договора аренды, стороны предусмотрели право министерства на односторонний отказ от договора и указали, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут в одностороннем порядке в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Как установлено из материалов дела, Общество совершило неуплату арендной платы за период действия договора аренды по следующим срокам - 15.04.2024, 15.06.2024, 15.12.2024, 15.04.2025, 15.06.2025, т.е. допустило неуплату арендной платы, включая неоднократное невнесение платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

Обстоятельства нарушения сроков уплаты и невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении сроков уплаты, истцом не оспаривается.

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (часть 1 статьи 7 Закона о недрах).

Согласно части 4 статьи 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В силу части 1 статьи 251 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из анализа приведенных норм, правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 г. № 1314-О, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июня 2006 г. № 15737/05, следует, что горный отвод и земельный участок над ним - это самостоятельные объекты права и, обладая правом на пользование недрами в границах определенного горного отвода, обладатель лицензии не наделен правом владения, пользования, распоряжения земельными участками, расположенными в этих границах.

В этой связи лицензия на право пользования недрами является лишь основанием для последующего оформления земельного участка в целях недропользования при соблюдении определенных условий и требований, а не документом, подтверждающим правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком, расположенным в границах горного отвода.

Следовательно, наличие у общества права на осуществление в границах горного отвода пользования недрами не отменяет установленный законом порядок предоставления земельного участка в аренду, а также соблюдения условий договора аренды.

В соответствии со статьей 252 Закона о недрах прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и Законом о недрах.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 Гражданского кодекса предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату (пункт 3).

В рассматриваемом деле основанием для расторжения договора аренды послужило требование арендодателя, мотивированное фактом нарушения обществом его условий, а именно невнесение арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа (пункт 3 статьи 619 Гражданского кодекса). Данный факт не оспаривается обществом.

В силу положений абзаца первого статьи 622 Гражданского кодекса при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Доводы истца о том, что расторжение договора в связи с нарушением арендатором условий договора не является препятствием для использования лицензиатом земельного участка до прекращения действия лицензии, и ее владелец вправе использовать участок, поскольку не лишает собственника земельного участка возможности взыскания платы за пользование и не нарушает принцип платности землепользования, противоречат вышеуказанным нормам права, и признаются судом необоснованными, поскольку недопустимо создание дисбаланса между публичным и частным интересом, нарушение принципа правовой определенности и уважения собственности, а также создание преимущества для недобросовестных участников гражданских правоотношений.

Указанные выводы суда соответствуют правовой позиции, указанной в Определении Верховного Суда РФ от 27.11.2024 по делу А27-1592/2023.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Принятые определениями Арбитражного суда Кировской области от 01.09.2025 и от 05.09.2025 обеспечительные меры подлежат отмене по вступлении решения суда в законную силу.

Истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с истца в федеральный бюджет в размере 50 000рублей 00копеек.


Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Премьер» в удовлетворении исковых требований.

Отменить обеспечительные меры, принятые определениями Арбитражного суда Кировской области от 01.09.2025 и от 05.09.2025, по вступлении решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Премьер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612820, Россия, Кировская область, Верхнекамский район, п. Гарь) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 50 000рублей 00копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья О.Л. Кулдышев