Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А21-1668/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

       Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Калининград

Дело №

А21-1668/2024

“04”

сентября

2024 года


02 сентября 2024 года оглашена резолютивная часть решения

04 сентября 2024 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального бюджетного учреждения «Дело» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сельма» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, по адресу <...>,

третьи лица: Администрация Гурьевского муниципального округа, государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами»,


при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

от «ЕСОО»: ФИО3 по доверенности от 03.10.2023,

от Администрации: не явился, извещен, 



установил:

муниципальное бюджетное учреждение «Дело»»  (далее – Учреждение, Истец) обратилось в Ленинградский районный суд города Калининграда с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сельма» (далее – Общество, Ответчик) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, по адресу <...>.

Определением Ленинградского районного суда города Калининграда от 17.01.2024 гражданское дело по иску Учреждения к Обществу передано на рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

В ходе рассмотрения спора Истец поддержал исковые требования в полном объеме, Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям.

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» полагается на решение суда по настоящему делу.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие Администрации Гурьевского муниципального округа.

Выслушав пояснения сторон и явившегося третьего лица, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии  с предметом и целями, определенными законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Гурьевского муниципального округа и Уставом путем выполнения работ, оказания услуг по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

Учреждение в целях актуализации территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Гурьевском МО, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.11.2019 № 649 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от  28.03.2018 № 145», проведена сверка сведений, указанных в реестре мест накопления ТКО, предназначенных для обслуживания МКД, управление которыми возложено на Ответчика.

Проведенным мониторингом установлено, что в районе жилого дома по адресу: <...> место (площадка) накопления ТКО на придомовой территории не создано.

Фактическое накопление отходов, образующихся при удовлетворении бытовых потребностей жителей спорного МКД осуществляется на контейнерной площадке накопления ТКО, находящейся в муниципальной собственности, по адресу: <...>. Сведения о ней внесены в соответствующий реестр.

По мнению Истца, Ответчик создает условия для загрязнения мест накопления ТКО, принадлежащих другим собственникам, способствует нарушению санитарного и экологического законодательства по причине переполнения мусорных баков на указанной площадке за счет ТКО со спорного МКД. При этом, площадка ТКО по адресу: <...> не рассчитана для нужд МКД, находящегося в управлении Общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца в суд за понуждением Ответчика оборудовать контейнерную площадку на придомовой территории МКД.

В силу правил статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом собственники помещений в МКД согласно статье 39 ЖК РФ несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД в пределах долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) содержание общего имущества включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

На управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Однако,  в силу пункта 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ управляющая организация обязана организовать контейнерную площадку для накопления ТКО только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД на соответствующем земельном участке, который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, площадь которого позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил N 170 (пункт 24 Обзора от 13.12.2023, определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2023 N 301-ЭС23-14328, N 301-ЭС23-14417).

В отсутствие вышеуказанной совокупности обстоятельств лицом, обязанным создать место (площадку) накопления ТКО для МКД является орган местного самоуправления в силу его компетенции, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 8, пунктов 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пунктами 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ и пункту 3 Правил N 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Исходя из пункта 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ управляющая организация может создать место (площадку) накопления ТКО только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2023 N 301-ЭС23-14328 по делу N А11-12937/2019).

Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил N 170.

Приведенная позиция изложена в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Размеры придомовой территории спорного МКД позволяют разместить контейнерную площадку с соблюдением вышеуказанных норм СанПиНа 2.1.3684-21.

Между тем, как указывает Ответчик, общее собрание собственников помещений указанного дома (протокол от 17.12.2023) не согласовало размещение площадки для сбора ТКО на придомовой территории.

Как пояснили стороны в судебном заседании, собственники помещений в МКД складируют ТКО на оборудованной муниципальной площадке накопления ТКО, расположенной по адресу: <...>, включенной в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Соответствующие расходы по вывозу ТКО собственники помещений в доме оплачивают по самостоятельным договорам, заключенным с региональным оператором.

Согласно пункту 19 раздела III Правил N 1039, регламентирующему порядок формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО и требования к его содержанию, реестр должен содержать данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО, сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

В соответствии с правилами ведения указанного реестра уполномоченный орган должен учитывать в реестре многоквартирный дом как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке.

При этом следует учесть, что в силу статьи 161 ЖК РФ, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил N 491, пункта 26(1) Перечня N 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса).

Судом установлено, что  спорный МКД не включен в соответствующий реестр как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке.

Между тем, от данного обстоятельства зависит решение вопросов о необходимости создания иной площадки для многоквартирного дома (соседних домов) с учетом мнения собственников помещений в домах и возложении на управляющие организации обязанности по содержанию муниципальной площадки либо иной площадки, созданной для нескольких домов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты в силу абзаца восьмого статьи 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 ГК РФ), однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, приводить в конечном итоге к восстановлению нарушенного права.

Поскольку судом установлено и сторонами не оспаривается, что собственники помещений МКД не приняли решение о размещении контейнерной площадки на своей придомовой территории, и спорный МКД не включен в соответствующий реестр как источник образования ТКО, оснований для понуждения Общества к созданию контейнерной площадки не имеется.

В материалах дела имеются сведения о направлении Истцом в адрес Ответчика на подписание Соглашения о передаче в пользование места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу: <...>.

Однако, требований к Ответчику о понуждении к содержанию места (площадки) накопления, образующихся при эксплуатации находящегося в управлении МКД, Истцом в настоящем деле заявлялось.

При  изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд


                                                       Р Е Ш И Л:

В удовлетворении  иска отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                              Ершова Ю.А.