Постановление от 20 декабря 2023 г. по делу № А53-31010/2022

649/2023-67954(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-31010/2022
г. Краснодар
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Драбо Т.Н. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца – Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Экоэнерго» (ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 31.08.2023), ФИО3 (доверенность от 01.02.2023), в отсутствие третьего лица – муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Водоканал», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2023 по делу № А53-31010/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ООО «Лукойл-Экоэнерго» (далее – общество) о взыскании 264 822 рублей 26 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 с 17.07.2014 по 31.03.2022 и 75 220 рублей 27 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 18.07.2014 по 28.03.2022.

Исковые требования заявлены на основании статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и мотивированы бездоговорным использованием обществом в спорный период земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации (Краснодарского края), без внесения платы за такое использование.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Водоканал» (далее – предприятие).

Решением от 31.07.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.10.2023, в удовлетворении искового заявления отказано. Суды исходили из того, что кабельная линия с кадастровым номером 23:49:0000000:3109 возведена в 1950 году и является подземной; право на нее перешло к обществу ввиду реорганизации в форме присоединения от ООО «Кубанская генерирующая компания» (право собственности зарегистрировано 17.07.2014); позже демонтирована и право собственности общества прекращено. Автодорога (23:49:0000000:3389) принадлежит на праве собственности обществу с 17.07.2014, ранее входила в состав энергетического объекта Краснополянской гидроэлектростанции, введена в эксплуатацию в 1949 году. Данный объект является частной автомобильной дорогой необщего пользования, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:6943. Названная дорога является инспекторской, площадь пересечения с земельным участком с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 составляет 9 кв. м, с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). На момент образования из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31 земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 на нем уже находилась инспекторская автомобильная дорога, учтенная в ЕГРН как объект недвижимого имущества, права на который зарегистрированы за обществом. Образование земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 явилось следствием реализации мероприятий по проведению Зимних Олимпийских Игр 2014 года, а именно: для целей организации очистных сооружений. В границах наложения (площадь 9 кв. м) расположен колодец, по дну которого проходит кабель согласно проектной документации «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа». Доступ к земельному участку с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 не ограничен, общество не использует его иначе, кроме подъезда, поэтому не может быть признано неосновательно обогатившимся за счет публично-правового образования.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 31.07.2023 и постановление апелляционного суда от 13.10.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая, что земельный участок 23:49:00420026:1053 используется обществом без предусмотренных законодательством прав на землю. В связи с отсутствием оплаты пользования данным участком с 17.07.2014 по 31.03.2022 на стороне общества возникло неосновательное обогащение. Суд первой

инстанции необоснованно отказал департаменту в предоставлении возможности уточнить исковые требования по причине длительного рассмотрения настоящего дела. К спорным правоотношениям неприменимы положения постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (далее – постановление № 1300) и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.07.2015 № 627 «Об установлении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края» (далее – постановление № 627). В настоящее время границы земельного участка 23:49:00420026:1053 не оспорены, факт нахождения на нем объекта общества подтвержден материалами дела, документы-основания пользования земельным участком, в том числе без взимания платы не представлены.

Общество в отзыве на кассационную жалобу указало на отсутствие оснований для отмены (изменения) судебных актов, отметив, что для размещения проезда к объекту общества и кабельной линии на находящемся в публичной собственности земельном участке не требуется его предоставление или установление сервитута. Плата за пользование таким участком законодательством не предусмотрена, доступ к участку не ограничен.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в судебном заседании от 06.12.2023 объявлялся перерыв до 12 часов 00 минут 13.12.2022; в назначенное время рассмотрение кассационной жалобы продолжено с участием представителей сторон.

Определением и.о. председателя третьего судебного состава от 11.12.2023 произведена замена судьи Анциферова В.А. на судью Драбо Т.Н. (статья 18 Кодекса), дело рассмотрено с самого начала.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, 31.01.2012 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420026:1053 площадью 113 кв. м, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)» п. 70 (т. 1, л. д. 14).

24 января 2020 года специалистами ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» проведено обследование данного земельного участка, в ходе которого установлено, что участок находится в свободном доступе, используется для эксплуатации внутренней автодороги, на нем расположена: автомобильная дорога с кадастровым номером

23:49:0000000:3389; бетонная конструкция; часть сооружения – кабельная линия с кадастровым номером 23:49:0000000:3109 (т. 1, л. д. 11 – 13).

19 января 2021 года специалистами ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» проведено обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что участок находится в свободном доступе и используется для эксплуатации внутренней автодороги, на нем расположены: автомобильная дорога с кадастровым номером 23:49:0000000:3389; бетонная конструкция; часть сооружения – кабельная линия с кадастровым номером 23:49:0000000:3109 (при обследовании не визуализируется), информационные таблички отсутствуют (т. 1, л. д. 8 – 10).

18 января 2021 года в целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика истец направил претензию с требованием возместить неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами (т. 1, л. д. 17), которая оставлена без финансового удовлетворения, что и явилось основанием обращения департамента с иском в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 данного кодекса).

Согласно правовому подходу, приведенному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442, если лицо неосновательно сберегло денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, оно обязано

возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 Гражданского кодекса.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 данного кодекса).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017.

Земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункты 1, 3 статьи 6 Земельного кодекса).

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в ЕГРН (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков (часть 2, пункт 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности департаментом наличия оснований для взыскания с общества неосновательного обогащения. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 площадью 113 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет 31.01.2012, имеет вид разрешенного использования «Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство» п. 70. Право собственности Краснодарского края на указанный земельный участок зарегистрировано 02.03.2012 (т. 1, л. д. 14 – 16). При этом инспекторская автодорога с кадастровым номером 23:49:0000000:3389 протяженностью 2450 м принадлежит на праве собственности обществу, ранее входила в состав энергетического объекта Краснополянской гидроэлектростанции, введена в эксплуатацию в 1949 году; площадь пересечения дороги и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:3389 составляет 9 кв. м. Таким образом, при формировании и постановке на кадастровый учет в границы земельного участка краевой собственности ошибочно включен объект недвижимости, принадлежащий обществу. При этом рассматриваемый объект (инспекторская дорога) ранее находился на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:31 площадью 583 10 6 кв. м, предоставленном в аренду обществу по договору аренды от 25.12.2014 № 01-09/587, заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (т. 2, л. д. 13 – 19), из которого выделен земельный участок с кадастровым номером 23:49:00420026:1053, предоставленный в собственность Краснодарскому краю. На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении иска департамента, который не доказал наличие на стороне общества неосновательного обогащения, поскольку формирование земельного

участка с включением в него объекта недвижимого имущества иного лица неправомерно. В целях достижения правовой определенности стороны не лишены возможности урегулировать данный вопрос путем корректировки границ рассматриваемого земельного участка при наличии к тому правовых и фактических оснований.

Доводы кассационной жалобы, по сути сводящиеся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судами доказательств.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2023 по делу № А53-31010/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.В. Сидорова

Судьи Т.Н. Драбо

В.Е. Епифанов