Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А76-21054/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-21054/2020
14 сентября 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 06 августа 2020 года Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 1500 руб.,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за май 2019 года в размере 1500 руб.

Определением арбитражного суда от 16.06.2020 заявление, в порядке ст.ст. 125, 126, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Ответчик отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ, не представил.

06.08.2020 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От заявителя 21.08.2020 поступила апелляционная жалоба.

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" мотивированное решение может быть изготовлено только судьей, подписавшим резолютивную часть решения (статья 157 ГПК РФ, статья 10, часть 2 статьи 18 АПК РФ).

С учетом периода отпуска судьи (10.08.2020 по 11.09.2020) мотивированное решение изготовлено 14.09.2020.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2019 по телекоммуникационным каналам связи, страхователем представлены индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, тип формы «исходная», за отчетный период - май 2019 года на 10 застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.

В ходе камеральной проверки взыскателем было установлено, что данная отчетность содержала ошибки, а именно, в представленных страхователем сведениях на трех застрахованных лиц - ФИО2, ФИО3, Шошину Ларису Мавлютдинову вместо верных - ФИО2, ФИО5, ФИО6.

В связи с представлением должником недостоверных сведений в его адрес 01.07.2019 по почте направлено уведомление о необходимости в пятидневный срок устранить имеющиеся в представленных ранее сведениях расхождения.

Уточненные индивидуальные сведения страхователь обязан был представить не позднее 11.07.2019, с учетом получения уведомления 04.07.2019.

«Дополняющая» форма СЗВ-М за май 2019 года на трех застрахованных лиц с устранением выявленных ошибок направлена страхователем по почте 12.07.2019.

В связи с представлением страхователем недостоверных сведений, специалистом отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями, составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2019 № 084S18190021002.

16.10.2019, в отсутствие представителя страхователя, начальником управления ПФР вынесено решение № 084S18190021002 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании указанного решения в отношении страхователя применена финансовая санкция в сумме 1500 руб.

23.11.2019 в адрес страхователя, почтовым отправлением, взыскателем было направлено требование от 21.11.2019 № 084S18190021002 об уплате финансовых санкций в размере 1 500,00 руб.

Срок исполнения требования истек, однако, сумма финансовой санкции ответчиком не уплачена.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее

поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за отчетный период - май 2019 год 17.06.2019, то есть в установленный законом срок.

Как устанволено судом в первоначально представленных сведениях страхователем допущены опечатки в фамилии и отчестве застрахованных лиц -вместо верных - ФИО2, ФИО5, ФИО6 указаны ФИО2, ФИО3, Шошина Лариса Мавлютдинова.

Вместе с тем, неверное указание фамилии и отчества застрахованного лица не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, поскольку иные сведения (фамилия, имя и отчество, СНИЛС, ИНН застрахованного лица) отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М, указаны верно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенные страхователем ошибки в данном случае является незначительной, поскольку страхователем указаны верные СНИЛС, ИНН застрахованных лиц, позволяющие

5
идентифицировать застрахованное лицо. Следовательно, такая опечатка не может оцениваться как представление «недостоверных» сведений.

В этой связи следует признать неподтвержденным наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, необходимым условием для привлечения общества к ответственности является виновный характер совершенного им деяния. Вина общества подлежит установлению при решении вопроса о привлечении к ответственности.

При этом, из содержания решения Управления от 02.08.2019 № 084S18190015237 следует, что действия ИП ФИО1 на предмет наличия вины в совершении правонарушения не оценивались, обстоятельства и причины совершения нарушения не устанавливались. Исходя из представленных в материалы дела доказательств, возможность установления таких обстоятельств судом также отсутствует.

При условии недоказанности объективной стороны правонарушения и вины общества в совершении правонарушения суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава правонарушения, что свидетельствует о необоснованности применения к нему меры ответственности в виде взыскиваемого Управлением штрафа.

При таких обстоятельствах основания для привлечения страхователя к ответственности отсутствовали.

Таким образом, представленными Пенсионным фондом в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

На основании изложенного, заявленные требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, п. 2 ст. 176, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд-Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья

Н.А. Кунышева