Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А08-10478/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10478/2022
г. Белгород
16 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Бутово-агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным ненормативного правового акта

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица до перерыва: ФИО3, представитель по доверенности, диплом, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности, паспорт, диплом; после перерыва: паспорт; ФИО4, представитель по доверенности, паспорт, диплом,

установил:

ООО «Бутово-агро» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в суд с уточненным заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - Административный орган, Министерство), просило признать незаконным решение об отказе в проведении торгов по продаже права аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 70,8938 га (708 938 кв. м), с кадастровым номером 31:10:0000000:1918, расположенный по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, в границах СПК «Правда», вид разрешенного использования «растениеводство», выраженное в письме от 30 сентября 2022 года № 11-01 /4228-11-2581, незаконными действия по опубликованию 06 сентября 2022 года извещения о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью (708 938 кв. м), с кадастровым номером 31:10:0000000:1918, расположенного по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, в границах СПК «Правда», вид разрешенного использования «растениеводство», для сельскохозяйственного использования на официальном сайте «https://dizo31.ru», незаконным распоряжение от 09 января 2023 года №6-р «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка», обязать области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Бутово- aгpo» путем совершения действий по организации и проведению открытого по составу участников аукциона по продаже права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 70,8938 га (708 938 кв. м), с кадастровым номером 31:10:0000000:1918, расположенного по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, в границах СПК «Правда», вид разрешенного использования «растениеводство».

Заявитель указал, что 16.03.2022 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 70,8938 га (708 938 кв. м), с кадастровым номером 31:10:00000001918, расположенный по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, в границах СПК «Правда», вид разрешенного использования «растениеводство».

Земельный участок был сформирован (образован) из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании заявления ООО «Бутово-агро» от 28.12.2021 и в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной по заказу ООО «Бутово-агро» кадастровым инженером ФИО5, которая была утверждена распоряжением Министерства от 25.02.2022 № 155-р.

23.03.2022 ООО «Бутово-агро» обращалось в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов как субъекту малого и среднего предпринимательства. 27.04.2022 Министерством в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов было отказано ввиду отсутствия его в перечне государственного имущества Белгородской области, свободного от прав третьих лиц, предусмотренного п. 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Впоследствии, 01 сентября 2022 года, ООО «Бутово-агро» обратилось в Министерство с заявлением о проведении торгов по продаже права аренды на земельный участок. Однако Министерство, как следует из ответа от 30.09.2022 № 11-01/4228-11-2581, сославшись на п.п. 17 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, также отказало в организации и проведении данных торгов.

В качестве обоснования причин отказа указано, что «в министерстве находится на рассмотрении ранее поданное заявление о предоставлении в аренду данного земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, решение по которому еще не принято.».

Общество считает вынесенное решение об отказе в организации торгов по продаже права па заключение договора аренды земельного участка незаконным и необоснованным, ущемляющим законные права и интересы ООО «Бутово-агро» как субъекта сельскохозяйственной деятельности в участии в публичных процедурах предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, ввиду следующего.

Как следует из ответа Министерства, ранее, до 02.09.2022, поступило обращение иного лица (гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства) о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

06.09.2022 Министерством на официальном сайте в сети Интернет по адресу http://dizo31 в отношении земельного участка было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного использования, согласно которому «В соответствии с положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области сообщает о возможности предоставления в аренду сроком до 5 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для сельскохозяйственного использования. ...

Граждане или крестьянские (фермерские) хозяйства, заинтересованные в предоставлении земельного участка, вправе подать заявление о намерении участвовать в торгах (форма торгов - аукцион) на право заключения договора аренды указанного земельного участка. Заявления подаются в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области лично или посредством почтовой связи.

Заявления принимаются в течение десяти дней со дня опубликования и размещения извещения, а именно с «06» сентября 2022 года по «15» сентября 2022 года включительно.».

Таким образом, фактически 06.09.2022 Министерством было принято одно из двух решений, предусмотренное п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, при этом не усмотрено оснований для принятия решения об отказе, указанного в п.п.2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Однако, на дату принятия решения об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка Министерством решения об отказе в проведении аукциона в ответ на заявление ООО «Бутово-агро» принято не было.

Полагает, что с учетом системного толкования указанных положений Земельного кодекса РФ Министерство не вправе было публиковать извещение от 06.09.2022, тем самым необоснованно ограничивая круг субъектов - лиц, имеющих право на подачу заявлений о намерении участвовать в торгах, а обязано было предпринять меры по организации проведения открытых торгов в форме аукциона по правилам ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации без ограничения по составу его участников, в совокупности с принятием решения об отказе в предоставлении земельного участка по «ранее поданному заявлению о предоставлении в аренду земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 39.18 Земельного кодекса РФ».

Таким образом, по состоянию на 06.09.2022 на рассмотрении в Министерстве в силу п.п. 17 п. 8 ст. 39.11 и п. 12 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ находились два взаимоисключающие друг друга заявления:

- ранее поданное заявление о предоставлении земельного участка по основаниям ст. 39.18 без проведения торгов;

- заявление ООО «Бутово-агро» о проведении аукциона в отношении земельного участка.

При этом по состоянию на 06.09.2022 решение об отказе не было принято ни по заявлению о предоставлении земельного участка ни по заявлению ООО «Бутово-агро» о проведении аукциона в отношении земельного участка.

Однако, только в дальнейшем – 30.09.2022, Министерство, принимая решение об отказе ООО «Бутово-агро», обосновывает невозможность организации аукциона в отношении Земельного участка лишь очередностью поступивших заявлений.

При наличии заявок нескольких субъектов, заинтересованных в предоставлении сформированных земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, требуется реализация публичных процедур при предоставлении участков в аренду, направленных на обеспечение законных прав и интересов неограниченного круга лиц. Льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По мнению Заявителя, не соответствуют требованиям закона сведения, содержащиеся в указанном извещении от 06.09.2022а. В частности, согласно положениям п.п. 2, 4 п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в извещении должны быть указаны дата начала и окончания срока принятия заявок о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка общей продолжительностью не менее 30 дней.

Однако, в извещении от 06.09.2022 Министерством указанный срок необоснованно сокращен до 10 дней с момента опубликования извещения, «а именно с «06» сентября 2022 года по «15» сентября 2022 года включительно.».

Кроме того, 18.01.2023 Министерством в материалы дела представлено распоряжение от 09.01. 2018 №6-р «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка», в соответствии с которым оно, руководствуясь ст.ст. 39.6, 39.11, 39.18 Земельного кодекса РФ приняло решение провести торги на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 70.8938 га (708 938 кв. м). с кадастровым номером 31:10:0000000:1918. расположенного по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, в границах СПК «Правда», вид разрешенного использования «растениеводство», сроком до 5 лег (пункт 1 распоряжения). Организацию проведения данных торгов поручено провести ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» (пункт 2 распоряжения).

16.01.2023 на Информационном ресурсе государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru1 на основании указанного распоряжения размещено извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 31:10:0000000:1918.

В данном извещении среди прочего указано: «Вид договора: Договор аренды. Только для граждан. Только для крестьянских (фермерских) хозяйств».

18.01.2023 года на официальном сайте ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» в сети «Интернет» по адресу https://fond.bel.ru/wesale.htm размещено извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 31:10:0000000:1918. В данном извещении также указано «Ограничение на участие: В аукционе могут принимать участие граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.».

Согласно п. 9 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи. Пунктом 10 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном п. 7 ст. 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Таким образом, принятое Министерством распоряжение от 09.01.2023 №6-р «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка» является следствием незаконного отказа в проведении торгов по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:1918, выраженного в письме от 30.09.2022 № 11-01/4228-11-2581, и также ограничивает право ООО «Бутово-агро» на участие в конкурентных процедурах на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 31:10:0000000:1918.

В судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные требования, просит их удовлетворить. Министерство в отзыве, его представители в судебном заседании не признали заявленные требования, указав на законность и обоснованность принятых актов и совершенных действий, указали на злоупотребление обществом своим правом. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на Заявителя.

Как видно из дела, земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:1918 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности осуществляется преимущественно по результатам проведенных торгов (ст. 39.6 Земельного кодекса РФ). По общему правилу, торги по продаже права аренды являются открытыми по составу участников, однако законом предусмотрены случаи, когда круг потенциальных участников такого аукциона ограничивается.

Торги по своему существу являются конкурентным способом определения лица, которому предоставляется право на заключение сделки.

Кроме общих оснований, договор аренды публичного земельного участка может быть заключен и без проведения торгов, при наличии у заинтересованного лица определенных оснований (п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Подача заявлений о заключении договора аренды публичного имущества, а также определения способа его заключения (на торгах или без проведения торгов), является правом хозяйствующего субъекта.

Согласно ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных частью 1 названной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Из дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:1918 был поставлен на кадастровый учет 16.03.2022, формирование земельного участка осуществлено на основании заявления ООО «Бутово-Агро». С этого момента земельный участок может рассматриваться как самостоятельный объект земельно-правовых отношений, и является объектом гражданского права.

До постановки на кадастровый учет земельный участок являлся частью земельной территории имеющей индивидуальные свойства и естественные природные качества, характеризующие данную территорию. Данное обстоятельство не исключает возможность осуществления деятельности на таком земельном участке на основе его полезных свойств, например - сельскохозяйственное производство. Однако действующее гражданское и земельное законодательство определяет, что правомерная деятельность на основе полезных свойств земли может осуществляться на земельном участке только при условии возникновения прав на него в установленном законом порядке.

Из письма ООО «Бутово-Агро» (вх. № 4815 от 07.10.2022) следует, что земельный участок продолжительное время используется Обществом для производства кормов для животных.

Факт осуществления ООО «Бутово-Агро» сельскохозяйственной деятельности на данном земельном участке так же подтверждается письмом управлением Бутовской территории администрации Яковлевского городского округа (исх. № 49-302-08/2 от 17.01. 2023), из содержания которого следует, что данный земельный участок обрабатывает ООО «Бутово-Агро».

В 2020-2021 годы ООО «Бутово-Агро» проводило инвентаризацию используемых земельных участков, по результатам которой были начаты работы по выделению долей физических лиц в счет земельного участка, являющегося остатком общей долевой собственности с кадастровым номером 31:10:0000000:76.

27.06.2020 в информационной газете Яковлевского городского округа Белгородской области «Победа» опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка. Заказчиком кадастровых работ выступала ФИО6, находящаяся по адресу: <...>. В соответствии с данным извещением образование земельного участка осуществлялось путем выдела земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 31:10:0000000:76.

Белгородская область, являясь участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:76, в целях реализации своего права на ознакомление с подготовленным проектом межевания, запросила данный проект у кадастрового инженера. Ознакомившись с местоположением формируемого земельного участка, было установлено, что часть данного земельного участка расположена на землях, не относящихся к общим долевым землям. В соответствии с подготовленным проектом межевания формирование земельного участка предполагалось осуществить, в том числе на землях, не являющихся остатком долевой собственности.

В данный выдел были включены земли, государственная собственность на которые не разграничена, в границах которых впоследствии был сформирован земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:1918.

С учетом данных обстоятельств, Белгородская область направила в адрес кадастрового инженера возражение на выдел земельного участка, относительно его местоположения, что стало препятствием для его постановки на кадастровый учет.

Заказчиком работ по формированию земельного участка являлась ФИО6, находящаяся по адресу: <...>, тел. <***>. В соответствии со сведениями ЕГРН по указанному адресу зарегистрировано юридическое лицо ЗАО «Томмолоко» (ОГРН <***>), которое, в свою очередь, является учредителем ООО «Бутово-Агро» (ОГРН <***>). Кроме этого, ФИО6 встречается в качестве исполнителя в ряде писем ООО «Бутово-Агро», адресованных в адрес Министерства, что говорит о наличии взаимосвязи между ФИО6 и ООО «Бутово-Агро».

В то же время, ФИО6 не является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:76 доли которого выделяются в соответствии с подготовленным проектом межевания. Также, ФИО6 не является, и на тот момент не являлась индивидуальным предпринимателем и (или) главой крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается отсутствием таковой информации в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (https://egrul.nalog.ru/).

Таким образом, ФИО6 как физическое лицо, не заинтересовано в формировании указанного земельного участка для личных целей, и выступала заказчиком кадастровых работ в интересах ООО «Бутово-Агро».

Формирование земельного участка в счет земельных долей лицом, имеющим взаимосвязь с ООО «Бутово-агро» являлось попыткой образовать, в границах фактически используемых земель, земельный участок, имеющий долевую форму собственности, с целью дальнейшего приобретения в пользование без проведения торгов.

27.12.2021 ООО «Бутово-Агро» обратилось в адрес Министерства с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения данного заявления Министерством принято решение об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (распоряжение № 155-р от 25.02.2022). 16.03.2022 данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 31:10:0000000:1918.

ООО «Бутово-Агро» 24.03.2022 обратилось в адрес Министерства с заявлением о предоставлении данного земельного участка без проведении торгов, как субъекту малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц. Имущество, включенное в указанные перечни, может быть предоставлено во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства в преимущественном порядке, без проведения торгов. Однако земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:1918, не был включен в перечень государственного имущества Белгородской области, свободного от прав третьих лиц, предусмотренный ч.4 ст. 18 названного Федерального закона, в связи с чем ООО «Бутово-Агро» отказано в удовлетворении данного заявления.

Данный отказ Министерства Обществом оспаривался, каких-либо заявлений о включении спорного земельного участка в перечень государственного имущества Белгородской области, свободного от прав третьих лиц, не поступало.

Указанные действия ООО «Бутово-Агро» следует расценивать как очередную попытку получения спорного земельного участка без проведения торгов.

19.08.2022 в порядке, предусмотренном ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в адрес Министерства поступило ИП, Главы КФХ ФИО7 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:1918.

02.09.2022 ООО «Бутово-Агро» обращается с заявлением о предоставлении спорного земельного участка путем организации торгов по продаже права аренды. В организации торгов на основании данного заявления отказано, указанный отказ оспаривается в настоящем деле.

02.09.2022 в адрес Министерства поступает очередное обращение Общества о предоставлении спорного земельного участка в аренду. Данное заявление Министерством не было рассмотрено по существу со ссылкой на то, что заявитель не указал способ предоставления земельного участка.

Отдельно следует отметить и то, что согласно п.п. 7 п. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платность использования земли).

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

ООО «Бутово-Агро» в лице своего представителя в судебном заседании не оспаривало довода Министерства о том, что не оно вносило платежей за использование спорного земельного участка, следовательно, использовало его в нарушение принципа платности использования земли.

В соответствии с нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, реализация о права на получение в аренду земельного участка происходит в установленном законом порядке путем проведения торгов, либо без проведения торгов, при наличии определенных на то оснований.

Действия, совершаемые ООО «Бутово-Агро» свидетельствуют о попытках приобрести право аренды публичного земельного участка без проведения торгов, то есть на более выгодных (приоритетных) для себя условиях по отношению к иным потенциальным арендаторам, при отсутствии на то специальных оснований.

В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ч.2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Действия ООО «Бутово-Агро» имеют признаки недобросовестного поведения:

- использование в сельскохозяйственных целях спорного земельного участка без оформления в установленном законе порядке прав;

- совершение попыток приобрести право аренды на преимущественных по отношению к иным потенциальным арендаторам основаниях, при фактическом отсутствии таковых;

- несоблюдение принципа платности использования земель.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принятые определением суда от 17.02.2023 меры в виде приостановления действия распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области от 09.01.2023 №6-р «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка» сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением от 17.02.2023 года, сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья


Е.В.Бутылин