Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А57-29026/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru Именем Российской Федерации город Саратов 08 сентября 2025 года Дело №А57-А57-29026/2024 Резолютивная часть решения оглашена 25.08.2025 Полный текст решения изготовлен 08.09.2025 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовским Н.А. рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Проект Д», г.Воронеж (ОГРН <***>; ИНН <***>) о расторжении договора аренды лесного участка при участии: ФИО1, иные лица – не явились В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с исковым заявлением к ООО «Проект Д» о расторжении договора аренды лесного участка от 10.06.2024 №506/Р, заключенного между Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области и ООО «Проект Д». Судом приобщены документы, заслушана позиция Истца. После перерывов судебное заседание объявлено продолженным. Истец поддерживает исковые требования в полном объеме, ответчик возражает по основаниям, изложенным в отзывах. В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, Подпунктами 6 и 6.2 пункта 13.2 Положения о Министерстве предусмотрено, что к числу полномочий Министерства отнесены: - предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации), безвозмездное пользование; - подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся, в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Между Министерством и ООО «Проект Д» заключен договор аренды лесного участка от 10 июня 2024 года № 506/Р (далее - Договор). 17 июня 2024 года Договор подписан в электронной форме посредством торговой площадки «Сбербанк — АСТ». 18 июня 2024 года Договор направлен на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Саратовской области и 18 июня 2024 года зарегистрирован номер государственной регистрации 64:20:050401:122-64/085/2024 -2. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3.4 Договора арендатор (ООО «Проект Д») обязан принять лесной участок от арендодателя (министерства) по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №5 к Договору, в течение 3 рабочих дней после заключения Договора. В настоящее время акт приема-передачи лесного участка, направленный 19 июня 2024 года в личный кабинет арендатора на торговой площадке «Сбербанк — АСТ», со стороны арендатора подписан не был. Таким образом, со стороны ООО «Проект Д» не исполнен подпункт «а» пункта 3.4 Договора. Министерством в адрес арендатора направлена претензия №8263 от 16 июля 2024 года о расторжении договора с приложением трех экземпляров соглашения о расторжении Договора и предложено подписать вышеназванные соглашения о расторжении договора, возвратить их в министерство в срок до 16 августа 2024 года либо в случае отказа от подписания соглашения о расторжении Договора представить мотивированный отказ на предложение в тот же срок, однако, до настоящего времени в адрес министерства вышеперечисленные документы не поступали. Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным нарушением, предоставляющим заинтересованной стороне договора правовое основание для его расторжения в силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ, признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пункту 5.7 Договора договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). Соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ). Ответчик ссылается на то, что Согласно пунктам 12 и 13 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации арендодатель направляет для подписания в электронном виде договор аренды лесного участка с кадастровым номером 64:20:050401:122 именно арендатору, но не сайт электронной торговой площадки, следовательно, истец не выполнил требования закона, в результате договор аренды (далее - Договор) не являются подписанным надлежащим образом. Акт приема-передачи является не частью Договора, а подтверждением его исполнения. Таким образом, включение акта приема-передачи в один электронный документ с Договором нарушает право арендатора на подписания акта приема-передачи, как отдельного документа после фактической передачи лесного участка согласно статье 611 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Победитель торгов обязан подписать, направленный ему Договор (пункт 25 статьи 39.12 ЗК РФ), поэтому он подписал полученный от арендодателя документ согласно пунктам 12-13 статьи 39.13 ЗК РФ, как Договор без акта приема -передачи. Подписание арендатором объединенного электронного документа не подтверждает передачу его лесного участка. Торговая площадка используется только в период торгов. Торги заканчиваются составлением протокола об их результатах. Действия по подписанию Договора и тем более по подписанию акта приема-передачи не являются процедурами торгов, поэтому не могут совершаться на торговой площадке. Таким образом, и Договор, а акт приема-передачи лесного участка должны направляться непосредственно арендатору на указанный им адрес. Поскольку Договор и акт приема-передачи лесного участка не подписаны надлежащим образом, обязанность по уплате арендной платы не возникла. В соответствии с частью 6 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом. 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 7 октября 2022 года N385-Ф3 «О внесении изменений в ЗК РФ и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому статья 39.13 ЗК РФ дополнена пунктом 13, в соответствии с которым по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора. Таким образом, с 1 марта 2023 года договоры аренды лесных участков по результатам проведения электронного аукциона подлежат заключению в электронной форме. Сроки подписания договоров аренды урегулированы нормами ЛК РФ (статья 79 Л К РФ), таким образом, норма права пункта 12 статьи 39.13 ЗК РФ в части срока подписания и срока направления договора арендатору не может быть применима. При этом норма права пункта 12 статьи 39.13 ЗК РФ не содержит информации о способе направления договора аренды на подписание победителю аукциона. Согласно главе 8 ЛК РФ процедура торгов заканчивается подписанием договора аренды лесного участка сторонами такого договора или в случае уклонения победителем торгов от подписания договора - включением сведений о лицах, уклонившихся от заключения договора в реестр недобросовестных арендаторов лесных насаждений и покупателей лесных насаждений. Таким образом, заключение договора аренды лесного участка и акта приема-передачи лесного участка по такому договору осуществляется посредством электронной площадки, на которой проводятся торги. Обязанности по направлению договора аренды лесного участка победителю торгов на почтовый адрес или адрес электронной почты законодательством не предусмотрено. Договор размещается на портале электронной площадки и доступен к подписанию в электронном виде только победителю торгов. В соответствии с частью 6 статьи 6 Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. Учитывая изложенное, типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 10 июня 2024 года № 506/Р (далее - Договор) подписан надлежащим образом в соответствии с нормами лесного и земельного законодательства РФ, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Саратовской области в установленном порядке. Согласно условиям Договора (пункт 2.3) обязательство по оплате арендной платы у Арендатора возникает с даты государственной регистрации Договора и прекращается с даты возврата Арендатором лесного участка, оформленного соответствующим актом приема-передачи лесного участка. Кроме того, в соответствии с подпунктом а пункта 3.4 Договора арендатор (ООО «Проект Д») обязан принять лесной участок от арендодателя (министерства) по акту приема - передачи лесной участок, форма которого предусмотрена приложением №5 к Договору, в течение 3 рабочих дней после заключения Договора. 17 июня 2024 года Договор подписан в электронной форме посредством торговой площадки «Сбербанк -АСТ». 18 июня 2024 года Договор направлен на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Саратовской области и 18 июня 2024 года зарегистрирован. В установленный договором срок и до настоящего времени акт приема-передачи не подписан. В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. арендатор обязан использовать лесной участок строгом соответствии с проектом освоения лесов, лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором. Проект освоения лесов, при условии его легализации, является обязательным к применению, как хозяйствующими субъектами, так и органами, наделенными административно-властными полномочиями. Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ) своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Арендная плата не подлежит взысканию в случае, когда арендатор не имел возможности использовать участок по назначению по причине, за которую он не отвечает (пункт 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021). Ответчик приводит доводы, что не мог пользоваться земельным участком, ввиду следующего. Как указывает ответчик, в градостроительном плане земельного участка в пунктах 2.1, 2.2, 2.3 включена информация о градостроительном регламента, хотя для лесных участков он не устанавливается согласно части 6 статьи 36 ГрК РФ, в пункте 2.4 отсутствует информация, которая должна быть указана согласно закону. В результате ответчик не имеет возможности осуществлять строительство на лесном участке, поскольку в градостроительном плане не указаны предельные параметры разрешенного строительства. Также ответчик указывает, что является незаконным отказ органа лесного хозяйства в выдаче разрешения на строительство, если он принял к рассмотрению заявления о выдаче разрешения на строительство на лесном участке, для которого не выдано положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. Согласно части 13 статьи 51 ГрК РФ, содержащей закрытый перечень оснований отказа в выдаче разрешения на строительство, таким основанием в данном случае может быть только непредставление документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, однако часть 7 статьи 51 ГрК РФ не включает в перечень таких документов положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. Подпунктом «г» пункта 3.4 Договора Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения Договора. Требования к составу проекта освоения лесов, порядку его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Минприроды России от 16 ноября 2021 года № 864. В соответствии с пунктом 4.1 части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на землях лесного фонда, которые допускаются к строительству на них при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с лесным законодательством -органом государственной власти субъекта Российской Федерации, утвердившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Пунктом 18 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2021 года № 864, установлено, что подраздел «Осуществление рекреационной деятельности» раздела «Организация использования лесов» специальной части проекта освоения лесов должен включать, в том числе, характеристику существующих и проектируемых объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также некапитальных строений и сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на лесном участке при использовании лесов для рекреационной деятельности (тематическая лесная карта (отдельным приложением). Перечень проектируемых мероприятий определяется самостоятельно арендатором и должно соответствовать нормам лесного законодательства. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. На территории Саратовской области в соответствии с постановлением Правительства Саратовкой области от 8 октября 2013 года N° 537-П таким органом является министерство, которое уполномочено на проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 89 ЛК РФ. Учитывая положение пункта 4.1 части 5 статьи 51 ГрК РФ министерство вправе рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства после утверждения министерством положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, разработанного ООО «Проект-Д». Министерство не препятствует ООО «Проект-Д» в разработке проекта освоения лесов и представлении его на государственную экспертизу. В соответствии с пунктом 4.1 части 5 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на землях лесного фонда, которые допускаются к строительству на них при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с лесным законодательством - органом государственной власти субъекта Российской Федерации, утвердившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. Отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительного заключение государственной экспертизы, согласно условиям Договора не является основанием для отсрочки или неуплаты арендных платежей. В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 513 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов". Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации. Согласно п. 9 приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 513, результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации. В пунктах 27, 28 Приказа Минприроды России от 07.08.2023 N 495 предусмотрено, что Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Согласно пункту 29 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка. Из указанных выше нормативных положений следует, что осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. В силу пункта 1 части 1 статьи 619 ГК РФ договор аренды, может быть, досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. В соответствии с Договором арендатор обязан использовать лесной участок строгом соответствии с проектом освоения лесов, лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором. Проект освоения лесов, при условии его легализации, является обязательным к применению, как хозяйствующими субъектами, так и органами, наделенными административно-властными полномочиями. Материалами дела подтверждается, что в нарушение договорных обязательств ответчик не представил арендодателю надлежащим образом проект освоения лесов. В силу части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В силу части 8 ст. 24, части 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута. Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, является существенным нарушением лесного законодательства и условий договора, что также является основанием для расторжения договора аренды лесного участка. В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Из системного толкования ст. 12, 24, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка. Изложенное не противоречит сложившейся судебной практике, в частности, Постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2018 N Ф06-38481/2018 по делу N А55-31441/2017. Дело № А55-1437/2025 К аналогичным выводам пришел Верховный Суд Российской Федерации, указав, что непредставление проекта освоения лесов является существенным нарушением обязательств арендатором, влекущим расторжение договора аренды лесного участка (определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2021 N 308-ЭС20-24407, от 16.07.2015 N 310-ЭС15-7239). Доводы ответчика, изложенные в отзывах, судом отклоняются, ввиду необоснованности. Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доказательств составления Проекта освоения лесов ответчиком в материалы дела и направления его в надлежащим виде в уполномоченный орган не представлено, исковые требования Министерства о расторжении договора аренды подлежат удовлетворению. Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Удовлетворить исковые требования. Расторгнуть договор аренды лесного участка от 10.06.2024 №506/Р, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и ООО «Проект Д». Взыскать с ООО «Проект Д» в доход федерального бюджета сумму госпошлины в размере 50000 руб. Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение месяца после принятия решения через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru. Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.В.Михайлова Суд:АС Саратовской области (подробнее)Истцы:Министерство природных ресурсов и экологии СО (подробнее)Ответчики:ООО Проект Д (подробнее)Судьи дела:Михайлова Е.В. (судья) (подробнее) |