Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № А21-5851/2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-5851/2025
14 октября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановской Г.Н. судей Орловой Н.Ф., Смирновой Я.Г., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии представителя акционерного общества «Калининградгазификация» ФИО2 (доверенность от 26.09.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23830/2025) потребительского кооператива по обслуживанию и управлению газопроводом «Подводник газ» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2025 по делу № А21- 5851/2025, принятое

по иску акционерного общества «Калининградгазификация»

к потребительскому кооперативу по обслуживанию и управлению газопроводом «Подводник газ»

третье лицо: ФИО3 об обязании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Калининградгазификация» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением потребительскому кооперативу по обслуживанию и управлению газопроводом «Подводник газ» (далее - ответчик, Кооператив) об обязании предоставить истцу согласие на подключение объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:120810:270 по адресу: Калининградская область Калининград, ул. Лейтенанта ФИО4, тер. СНТ «Подводник», 1-й пр-д, д. 15, к газопроводу низкого давления диаметром 110 мм, проложенному на тер. СНТ «Подводник» г. Калининград, обслуживаемому АО «Калининградгазификация» по договору № 17/01-1050-2019 от 20.08.2019, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года, в случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок со дня его вступления в законную силу считать согласие на подключение указанного объекта выданным, о взыскании

судебной неустойки в размере 1 000 руб. по истечении рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу за каждый день не исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2025 неимущественные требования удовлетворены в полном объеме; в удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки отказано.

С указанным решением суда не согласился ответчик (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что Кооператив является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как газопровод находится в собственности физических лиц, не извещенных о рассмотрении настоящего дела. Указывает на то, что ответчик не является застройщиком газопровода, его обслуживанием не занимается. Полагает, что дело подсудно суду общей юрисдикции, так как надлежащими ответчика являются физические лица.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, Общество является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно пункту 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р Общество определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Между Обществом (специализированной организацией) и Кооперативом (заказчик) заключен договор на техническую эксплуатацию газопровода от 20.08.2019 № 17/01-1050-2019 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого специализированная организация принимает на себя обязательства по технической эксплуатации (техническое, аварийное обслуживание, текущий, капитальный ремонт и прочие работы, предусмотренные действующей системой нормативных документов) газопровода низкого давления L общ. 227,01 п.м., построенного в 2019 году объекта заказчика, расположенного по адресу:

Калининград, ул. Л. ФИО4, тер. СНТ «Подводник», 2-й пр-д, КН ЗУ 39:15:120810:253, 39:15:120810:256, 39:15:120810:379, 39:15:120810:268, а заказчик обязуется оплачивать услуги.

ФИО3 обратился к истцу с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

01.10.2024 соответствующий договор, на основании технических условий, заключен.

Объект капитального строительства расположен по адресу: <...> тер. СНТ «Подводник», 1-й пр-д, д. 15, на земельном участке с кадастровым номером 39:15:120810:270.

Общество в ноябре 2024 обращалось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства.

Ссылаясь на уклонение Кооператива от согласования технологического присоединения объектов заявителя к сети газораспределения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

Согласно пункту 3 Правил № 1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении.

Пунктом 6 Правил установлено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети юридического или физического лица, не оказывающего услуги по транспортировке газа, но владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве соответствующей сетью (далее – основной абонент), которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Согласно пункту 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

В соответствии с пунктом 30 Правил исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В силу пункта 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя; исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса; основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным

способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем; основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Согласно пунктом 48 Правил № 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Удовлетворяя неимущественные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что о том, что ответчик неправомерно чинит препятствия к технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, поскольку ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности присоединения объекта капитального строительства третьего лица к сети газораспределения. Судом первой инстанции отказано в удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки, так как судом удовлетворено требований о том, что в случае неисполнения решения арбитражного суда с момента вступления его законную силу согласие на подключение объектов капитального строительства считать полученным.

Доводы подателя жалобы о том, что Кооператив является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как газопровод находится в собственности физических лиц, апелляционным судом отклоняются.

К материалам дела приложены технические условия от 01.10.2024 № 17/20-3023-2024 на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, выданные в соответствии с договором с третьим лицом — Приступа АН.

В пункте 7 указанных технических условий указана информация о газопроводе в точке по подключения: подземный полиэтиленовый газопровод

низкого Давления Диаметром 160 мм, проложенный до границ земельного участка по ул. Лейтенанта ФИО4, 119, г. Калининград, находящийся в собственности Общества на законных основаниях, и подземный полиэтиленовый распределительный газопровод низкого давления диаметром 110 мм, проложенный на территории Кооператива, г. Калининград, обслуживаемый Обществом на основании договора на техническую эксплуатацию газопровода от 20.08.2019 № 17/01-1050-2019на эксплуатацию газопровода, заключённого с Кооперативом.

Спор по настоящему делу касается газопровода низкого давления L общ. 227,01 п.м., построенного в 2019 году и расположенного по адресу: г. Калининград,

ул. Л. ФИО4, СНТ «Подводник», 2-й проезд.

В отношении данного объекта в 2019 году по заявлению Кооператива был заключен договор на техническую эксплуатацию газопровода от 20.08.2019 № 17/01- 1050-2019.

Вместе с тем газопровод, на который ссылается ответчик, с кадастровым номером, присвоенным 25.05.2016, был построен ранее в 2014 году, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты. Следовательно, ответчик ошибочно отожествляет два различных объекта.

Таким образом, ответчиком не доказано, что газопровод низкого давления L общ. 227,01 п.м., построенный в 2019 году и расположенный по адресу: <...> СНТ «Подводник», 2-й проезд находится в собственности физических лиц.

По тем же основаниям отклоняются доводы апеллянта о том, что дело подсудно суду общей юрисдикции, так как надлежащими ответчика являются физические лица.

При этом из материалов дела следует, что Кооператив осуществляет техническую эксплуатацию газопровода по договору с истцом от 20.08.2019 № 17/01-1050-2019, ввиду чего является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного обжалования, в силу чего, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2025 по делу № А21-5851/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Г.Н. Богдановская

Судьи Н.Ф. Орлова

Я.Г. Смирнова