Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А65-20519/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-20519/2023


Дата принятия решения – 29 ноября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Артемьевой Ю.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Гимадиевой А.Ю., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилище и Комфорт", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязать устранить нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, путем демонтажа самовольно установленного шлагбаума по адресу: <...> б, о взыскании с ООО «УК Жилище и комфорт» в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани на случай неисполнения решения суда судебную неустойку по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день, фактического его исполнения в размере 1000 (одной тысячи) рублей за каждый день просрочки,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, МКУ Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани, Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов.

с участием:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2022г., диплом представлен;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 02.11.2022г., диплом представлен;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г.Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилище и Комфорт", г.Казань, (далее – ответчик) об обязать устранить нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, путем демонтажа самовольно установленного шлагбаума по адресу: <...>, о взыскании с ООО «УК Жилище и комфорт» в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани на случай неисполнения решения суда судебную неустойку по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день, фактического его исполнения в размере 1000 (одной тысячи) рублей за каждый день просрочки.

Определением суда от 15.09.2023г. была произведена замена судьи Пармёновой А.С. на судью Артемьеву Ю.В.

Третьи лица в суд не явились, извещены в порядке статьи 121-123 АПК РФ.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 29.11.2023г. 13 час. 40 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии истца и ответчика, при неявке третьих лиц.

Судом в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Истец исковые требования поддержал, дал пояснения.

Ответчик исковые требования не признал, полагал, что шлагбаум установлен законно с учетом протокола общего собрания собственников.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в установленном законодательством порядке по факту самовольного перекрытия придомовой территории посредством установки шлагбаума по адресу: <...> б, 28.11.2022 ООО «УК Жилище и комфорт» объявлено предостережение (учетный №ПМ 16221701600004312836) о недопустимости нарушения пункта 155.5 Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12 (далее - Правила благоустройства г.Казани) и предложено принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных требований путем демонтажа самовольно установленного шлагбаума по адресу: <...> б.

До настоящего времени сведениями об устранении нарушения требований Правил благоустройства г.Казани Исполнительный комитет г.Казани не располагает, уведомление об исполнении указанного предостережения ООО «УК Жилище и комфорт» не представлено.

04.04.2023 в адрес ООО «УК Жилище и комфорт» была направлена претензия (требование) об устранении нарушений Правил благоустройства г.Казани.

Сведения об устранении нарушения требовании Правил благоустройства г.Казани в Исполнительный комитет г.Казани не поступали, уведомление об исполнении указанной претензии ООО «УК Жилище и комфорт» не представлено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв на иск, не согласен с доводами истца о том, что шлагбаум установлен самовольно в нарушении установленного порядка.

Спорный земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом №13Б по ул.Академика Павлова г.Казань, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном многоквартирном доме, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 16:50:220517:1531, общей площадью 4 481 кв.м., вид разрешенного использования – многоквартирный жилой дом.

Собственниками МКД принято решение о необходимости ограничения въезда на придомовую территорию многоквартирного дома чужих автомашин путем установки одного шлагбаума, доступ на придомовую территорию осуществлять через сотовую связь, а также включения шлагбаума в состав общедомового имущества с дальнейшим его обслуживанием, оформленное протоколом №1 от 05.03.2021г.

Данное решение не оспорено, поэтому ответчик считает его правомерным, указывает со ссылкой на п.1 ст.43 Земельного кодекса Российской Федерации, что строительство и установка шлагбаума на земельном участке, находящемся в частной собственности, является законным правом собственников участка.

Суд не может согласиться с выводом ответчика, изложенным в отзыве о том, что нет доказательств, что ответчик поставил спорный шлагбаум, поскольку из материалов дела следует, что протоколом №1 от 05.03.2021г. общего собрания собственников помещений №13 б по ул.Академика Павлова собственниками МКД принято решение об установке шлагбаума на земельном участке, принадлежащем им на праве общедолевой собственности (л.д. 29).

Ответчик, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилище и Комфорт", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), является управляющей компанией дома №13 б по ул.Академика Павлова на основании протокола общего собрания собственников помещений.

Таким образом, управляющая компания является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Полномочия истца на подачу в суд исков об устранении нарушений нормативных правовых актов, принятых по вопросам местного значения, вытекают из Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 № 3-5.

Способ защиты, избранный истцом по настоящему делу, не противоречит статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 53 АПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, доводы ответчика о том, что истец не имеет право на обращение с настоящим иском, судом отклоняются.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Устав муниципального образования г. Казани и Правила благоустройства г. Казани действуют на всей территории муниципального образования города Казани и обязательны для исполнения жителями города Казани, всеми органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, всеми должностными лицами, иными юридическими и физическими лицами на территории города Казани.

В соответствии с пунктом 155.5 Правил благоустройства г.Казани на придомовой территории не допускается самовольно устанавливать ограждения придомовых территорий, в том числе шлагбаумов или автоматических ворот для несквозных проездов или проходов, в нарушении установленного порядка.

Согласно части 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность».

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул.Академика Павлова, д. 13 б от 05.03.2021 №1 было принято решение об установке шлагбаума для осуществления доступа на придомовую территорию.

Истец указал, что приведенные в ходе судебного разбирательства доводы ООО «УК Жилище и комфорт» о том, что установка шлагбаума произведена на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ул.Академика Павлова, д. 13 б от 05.03.2021 №1 не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку управляющие организации обязаны осуществлять в соответствие с частью 2 ст. 162 ЖК РФ направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Ответчик, ООО «УК Жилище и комфорт», являясь лицом, на которое возложена обязанность осуществления иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, было обязано указать собственникам помещений многоквартирного дома на необходимость согласования действий по установке шлагбаума с соответствующими органами.

Согласно пункту 3.2 раздела 3 «Свода правил 82.13330.2016. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 №972/пр), благоустройство территории, это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 3.23 указанного Свода правил установлено, что элементы благоустройства территории, это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства.

Согласно пункта 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (утвержден Федеральным законом от 29.12.2004 №190-ФЗ) элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно пункта 6 Правил благоустройства г.Казани элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно подпункта 10.2 пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации: некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу положений, предусмотренных статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, некапитальные объекты не относятся к недвижимому имуществу, так как они не являются прочно связанными с землей и их перемещение возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Согласно пункта 3 Правил благоустройства г.Казани, настоящие Правила действуют на всей территории города Казани.

Согласно пункта 4 Правил благоустройства г.Казани проектирование и размещение элементов благоустройства территорий осуществляются в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, специальными нормами и правилами, государственными стандартами, Генеральным планом города Казани, Правилами землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г.Казани), проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

Согласно абзаца 5 пункта 167 Правил благоустройства г.Казани следующие элементы благоустройства размещаются на основании проекта (паспорта), согласованного в установленном порядке, и в полном соответствии с ним: некапитальные объекты, в том числе сезонные объекты в индивидуальном исполнении, и нестационарные торговые объекты.

Согласно подпункта 3.1.24 пункта 3.1 Положения о МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани» (утверждено решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №27-3) -(далее - Управление), к полномочиям Управления как органа Исполнительного комитета города Казани относится согласование. архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства и согласование проектов благоустройства на территории города Казани, паспортов объектов благоустройства, дизайн-проектов (паспортов) размещения вывески.

Согласование объектов благоустройства регламентировано административным регламентом предоставления Исполнительным комитетом г.Казани муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта в части работ, не связанных со строительством: капитального ремонта внешней части объектов, цветового решения и декоративного оформления фасадов, установки нестационарных торговых и сезонных объектов, элементов благоустройства территории, концепции размещения средств наружной рекламы и информации, архитектурной подсветки объектов (паспорт объекта) (утверждено Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 07.06.2017 N2130).

До настоящего времени информация о согласовании эскизного предложения благоустройства территории по адресу: <...> б (в части установки шлагбаума) со стороны уполномоченного органа - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани» отсутствует, что также указано третьим лицом в отзыве на исковое заявление.

С учетом вышеизложенных норм материального права и требований градостроительного законодательства, установка и эксплуатация ограждения территории в виде шлагбаума, располагающегося по адресу: <...> является недопустимой и должна производиться только по проектам, согласованным с уполномоченным органом исполнительного органа местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт нарушения Правил благоустройства г.Казани установлен, лицом, ответственным за осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности является управляющая организация (ООО «УК Жилище и комфорт»), а допущенное нарушение до настоящего времени не устранено, исковые требования Исполнительного комитета г.Казани являются обоснованными подлежащими удовлетворению.

Статья 174 АПК РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Одним из принципов правовой определенности является исполнимость вынесенных судебных решений. Таким образом, суд считает необходимым установить срок совершения ответчиком действий по установлению ограждения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Суд считает возможным установить ответчику срок исполнения требований в течение 60 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Истцом также заявлено требований о присуждении ответчику судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

В силу части 1 статьи 318 АПК Ф судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16).

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения не обеспечивают кредитору компенсации потерь, а должник в свою очередь необоснованно извлекает выгоду от неисполнения обязательства, что очевидно входит в противоречие с основными задачами судебной защиты.

Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В силу п.28 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»: на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

При этом право на присуждение денежной суммы в связи с неисполнением судебного акта является более существенным рычагом к исполнению судебного решения, чем иные.

В связи с длительностью времени неисполнения требований истца, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований о взыскании денежных средств в связи с неисполнением решения суда.

Таким образом, суд, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, с учетом разъяснений, содержащихся в вышеуказанном Постановлении Пленума ВС РФ, считает, что разумным и обоснованным размером денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика за неисполнение решения суда первой инстанции по настоящему делу, 500 рублей за каждый день.

При определении величины судебной неустойки суд учитывает, насколько неблагоприятным будет применение данной меры для должника, она не должна быть слишком заниженной, в противном случае будет утрачен стимулирующий эффект.

Взыскание указанных сумм с ответчика не носит компенсационного характера за уже допущенное нарушение судебного акта, а является дополнительным средством понуждения его к исполнению, поскольку иными средствами и способами взыскателю не удастся принудить должника к исполнению судебного акта.

При этом, суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, судебная неустойка подлежит начислению по истечении 60-дневного срока после вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина в сумме 6000 руб. относятся на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилище и Комфорт", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, путем демонтажа установленного шлагбаума по адресу: <...> б в 60-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилище и Комфорт", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку по истечении 60-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения в размере 500 руб. за каждый день.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилище и Комфорт", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья Ю.В. Артемьева