Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А34-10670/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10670/2018
г. Курган
31 октября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года,

решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2018 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола в письменном виде помощником судьи В.Е. Самсоновым, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Красное знамя» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2000 рублей,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление №82968);

от заинтересованного лица: явки нет, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление №82969);

установил:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Красное знамя» о взыскании штрафных санкций за несоблюдение порядка предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по требованию от 18.06.2018 №1 за ноябрь 2017 года в сумме 1000 рублей, по требованию от 18.06.2018 №2 за декабрь 2017 года в сумме 1000 рублей.

Стороны, извещённые надлежащим образом в силу положений статей 121, 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили. От заявителя поступил реестр платежей.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 04.10.2018 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Красное знамя» зарегистрирован 19.11.2008, о чём МИФНС №7 по Курганской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055-116-005249) (лист дела 20).

17.01.2018, 15.01.2018 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) (исходная) за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года соответственно в отношении 28 застрахованных лиц за ноябрь 2017 года, в отношении 26 застрахованных лиц за декабрь 2017 года на бумажном носителе, минуя процедуру направления сведений по телекоммуникационным каналам связи.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленного заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года декабрь 2017 года. В результате проверки Управлением установлено, что в нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года на бумажном носителе.

По данному факту Управлением 13.04.2018 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №1, №2, фиксирующий выявленные нарушения требований пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения названых актов и иных документов Управлением 25.05.2018 в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 1, №2, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 2000 рублей. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Управлением 23.01.2018 заинтересованному лицу выставлены требования № 1, №2 об уплате в срок до 07.07.2018 финансовых санкций за несоблюдение порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 2000 рублей.

В связи с тем, что указанное выше требования заинтересованным лицом в добровольном порядке не было исполнены, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом в отношении сведений, представляемых страхователями на 25 и более работающих у него застрахованных лиц, в соответствии с положениями части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрен особый порядок их предоставления.

Названной нормой установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Таким образом, если сведения подаются на 25 и более застрахованных лиц, то подавать их нужно исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года представленным заинтересованным лицом непосредственно в Управление 17.01.2018, 15.01.2018 соответственно, численность застрахованных лиц за ноябрь 2017 года составляла 28 застрахованных лиц, за декабрь 2017 года 26 застрахованных лиц.

В силу же части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ заинтересованное лицо обязано было представить сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года в Управление в электронном виде, поскольку численность работающих у него застрахованных лиц составляла более 25 человек.

Между тем, в нарушение вышеприведенных положений закона заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года в отношении 28 застрахованных лиц, за декабрь 2017 года в отношении 26 застрахованных лиц на бумажном носителе.

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов.

Размер штрафных санкций определён Управлением в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, расчёт штрафа судом проверен, признан верным.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, требование Управления о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в общей сумме 2000 рублей подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Заинтересованное лицо от оплаты государственной пошлины не освобождено, в силу чего государственная пошлина подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное знамя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 641412, Курганская область, Притобольный район, с. Плотниково), в пользу государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции за несоблюдение порядка предоставления сведений за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года в сумме 2000 рублей.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное знамя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 641412, Курганская область, Притобольный район, с. Плотниково) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Г. Крепышева