Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А66-8389/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8389/2017
г. Тверь
07 сентября 2017 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Кимрский» о взыскании финансовых санкций,   

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский» (далее – ответчик, Страхователь) о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафной санкции за несвоевременное представление сведений на основании ч. 4 статьи 17 ФЗ-27 от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действующей до 01.01.2017, в размере 1000 руб.

Определением суда от 21.06.2017 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, в соответствии                                   с правилами, установленными частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

10.08.2017 в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Тверской области по настоящему делу принято решение в виде резолютивной части.

Заявитель обратился с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу. Ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем подлежит удовлетворению.


Из материалов дела следует, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального Персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции действующей до 01.01.2017 года в отношении страхователя Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Кимрский»

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действующей до 01.01.2017 года страхователь ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) Страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) Фамилия, имя, отчество;

3) Идентификационный номер налогоплательщика.

Страхователь 08 ноября 2016 года представил отменяющую и дополняющую форму СЗВ-М за июль 2016 года по средствам ТКС в УПФР в г.Кимры и Кимрском районе 'Тверской области. Дата представления отчета подтверждается «Извещением о доставке», сформированным в автоматическом режиме ПК «БПИ». Срок представления отчета по форме СЗВ-М за июль 2016 года не позднее 10 августа 2016 года. Из чего следует вывод, что исходная форма за июль 2016 года первоначально была сдана                         с неполными и недостоверными сведениями. Тем самым, Страхователь  нарушил п. 2.2 ст. 11 вышеназванного закона в отношении 2-х застрахованных лиц.

Согласно ч. 4 статьи 17 Федерального Закона №27 от 01.04.1996г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Штраф за данное правонарушение составляет 1000 руб. (расчет штрафа: 2 человека х 500 руб. = 1000 руб.)

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены: Акт № 078S18160003 714 от 10.11.2016 года за подачу недостоверных сведений на 1 человека (отменяющая форма СЗВ-М за июль сдана 08.11.2016 года), Акт № 078S18160003715 от 10.11.2016 года за подачу недостоверных сведений на 1 человека (дополняющая форма СЗВ-М за июль сдана 08.11.2016 года), которые направлены заказным письмом с уведомлением, возражения на акт не поступили.

Начальником Управления вынесены: Решение №078819160003220 от 09.12.2016 года; Решение №078819160003218 от 09.12.2016 года о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В адрес ответчика Управлением направлены: требование №078801170000201 от 09.01.2017 года, требование № 078S01170000202 от 09.01.2017 года об уплате в добровольном порядке штрафа. Однако до настоящего времени финансовые санкции в размере 1000 руб. не уплачены.

 Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п.34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

При этом по смыслу приведенных норм, ошибка может быть обнаружена как страхователем, так и территориальным органом фонда. Дополняющая форма СЗВ-М за июль 2016 года Страхователем была представлена в территориальный орган фонда в пределах установленного двухнедельного срока.

В письме ПФ РФ от 14.12.2004г. №КА-09-25/13379 отмечается, что, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а так же если страхователь                     в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Кроме того, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно представленного в материалы дела отзыва на заявление ответчик заявленные требования не признает, ссылаясь при этом на следующее:

Согласно п. 2.2  ст. 11 Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ (действовал с апреля 2016 года по 01.01.2017) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

МО МВД России «Кимрский» представил в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года с типом формы «исходная», с соблюдением установленного законом срока.

При сдаче квартального расчета по форме РСВ-1ПФР Страхователем была самостоятельна, обнаружена ошибка в непредставлении в отчете СЗВ-М за июль 2016 года одного застрахованного лица, и одного излишне указанного застрахованного лица. (То есть сотрудниками, формирующими данный отчет ошибочно был указан не тот сотрудник).

08.11.2016 Страхователь подал отменяющую и дополняющую (уточняющую) форму СЗВ-М за июль 2016 года, соответственно тем самым убрал одного застрахованного липа и добавил другого.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом. Законом № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных липах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ № 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи Ц Закона № 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах» ( СЗВ-М ).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи ФИО1 № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа.

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных липах за указанный отчетный период.

Приказом Минздравсоцразвития Россия от 14 12.2009 № 987н (зарегистрировано в Минюсте Россия 16.02.2010 №16440) утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, действовавшая до издания Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н. В силу пункта 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации содержащихся в Письме от 14 12.2004 № КА-09-25/13.379 " О применении финансовых санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ'' если: страхователь самостоятельно выявив ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсисняого фонда РФ ошибки. Пенсионный фонд РФ считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхоатель в установленные сроки, т.е. до 10 августа 2016 года предоставлен отчет по форме СЗВ-М - исходная форма.

В связи с чем ответчик считает, что первоначально своевременно представленные сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно и в необходимый срок исправленные страхователем, не могут расцениваться как несвоевременное предоставление сведений, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством и в установленные сроки.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявление Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кимры и Уимском районе Тверской области не полежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из правовой позиции, установленной постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 № 7828/12, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 41. Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» предусмотрено, что страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Раздел 3 формы СЗВ-М предусматривает в поле "Тип формы" три кода -«исхд», «доп», «отмн». При этом форма СЗВ-М с кодом «доп» направляется страхователем в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Представление сведений с типом формы «корректирующая» по форме СЗВ-М не предусмотрено.

Судом установлено, что 01.08.2016 представлена форма СЗВ-М с типом «исхд», содержащая сведения на 13 застрахованных лиц. Корректирующие данные направлены ответчиком 08.11.2016 по Форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, которое в ранее представленном отчете отсутствовало и с отметкой «отмн» и на 1 застрахованное лицо, которое было включено в СЗВ-М за июль 2016 года ошибочно.

Положениями части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ, действовавшего в период проверки, установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.

При этом перечень обстоятельств не является исчерпывающим ввиду того, что обстоятельствам, исключающие вину лица в совершении правонарушения, относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения. Таким образом, в силу вышеприведенных положений, к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанное письмо является действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

Из буквального толкования разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда РФ, следует, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. С учетом изложенного, а также установленных фактических обстоятельств и доказательств, представленных сторонами в материалы дела, суд приходит к выводу, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали ошибки, которые подлежали корректировке в установленном законом порядке, и расхождения в этих расчетах не означают недостоверности поданных Страхователем сведений.

Следовательно, по мнению суда, такие сведения могут быть расценены как ошибочные. Аналогичная правой подход отражен в Определении ВС РФ от 21.08.2015 N 303-КГ15- 9373 по делу N А37-345/2014.

При исследовании материалов дела, судом установлено, что сведения с корректирующими данными обнаружены и поданы заявителем самостоятельно, первоначально поданные сведения были приняты заинтересованным лицом без замечаний, о наличии каких либо ошибок пенсионный фонд заявителя не уведомлял.

Ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недосто- верных сведений.

По материалам дела установлено, что основанием для привлечения ответчика к ответственности явилось представление, по мнению УПФР, неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 года.

Между тем, указанные расхождения не являются свидетельством недостоверности представленной страхователем информации, поскольку проверка представленных сведений должна производиться на основании документов, указанных в ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, и постановлениях от 07.06.2000 №, от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 № 13-П, определении от 09.04.2003 № 172-О,  при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Таким образом, фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), должны устанавливаться пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых осуществляется выявление нарушений законодательства, сбор подтверждающих доказательств, устанавливается наличие вины.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Страхователем представлены корректирующие сведения за спорный период 08.11.2016, т.е. до составления акта проверки от 10.11.2016.

Санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, при этом принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном п. п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 1, 8, 11, 15, 16, 17 Закона № 27-ФЗ, пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, приложением № 4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению", суд пришел к выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для привлечения МО МВД Российской Федерации к ответственности, установленной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 206-209, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области - отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья                                                                              Ю.П. Балакин