Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А12-15860/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«10» августа 2021 г. Дело № А12-15860/2021


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (400001, <...> кабинет 50, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2017, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕ» (403010, Волгоградская область, Городищенский район, рабочий <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2007, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 рублей,


УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации (далее- заявитель, Центр) в Волгоградской области обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕ» (далее- Общество, ООО «МЕ») о взыскании финансовых санкций.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-22 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективно а основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены должником по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83п.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Страхователь представил отчеты по форме СЗВ-М за январь 2020 - февраль 2020 года с типом «исходная» в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, установленного закододательством - 06.05.2020 года.

Сумма штрафа за 2 периода составляет 1 000 рублей.

По истечении установленного срока - 16.08.2020 года, страхователем представлен отчеты по форме СЗВ-М за январь 2020 года - февраль 2020 года с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме. Сумма штрафа за 2 периода составляет 1 000 (одна тысяча) рублей.

Отчеты по форме СЗВ-М за март 2020 - апрель 2020 года с типом «исходная» представлены страхователем в отношении 1 застрахованного лица - 06.05.2020 года.

По истечении установленного срока - 16.08.2020 года страхователь представил отчеты по форме СЗВ-М за март - апрель 2020 года с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме. Сумма штрафа за 2 периода составляет 1 000 (одна тысяча) рублей.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за май 2020 года с типом «исходная» в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, установленного законодательством — 14.07.2020 года. Сумма штрафа составляет 500 (пятьсот) рублей.

Дополняющая форма отчета СЗВ-М за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме, представлен страхователем по истечении установленного срока - 16.08.2020 года. Сумма штрафа составляет 500 (пятьсот) рублей.

Исходная форма отчета СЗВ-М за июнь 2020 года представлена страхователем в отношении застрахованного лица - 14.07.2020 года.

По истечении установленного срока -16.08.2020 года страхователь представил дополняющую форму отчета СЗВ-М за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме. Сумма штрафа составляет 500 (пятьсот) рублей.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 05.10.2020 года № 044S18200007803, № 044S18200007804, № 044S18200007805, № 044S18200007807, № 044S18200007808,№ 044S18200007809, № 044S182000078011, № 044S18200007812, № 044S18200007813 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.11.2020 года № 044S192000083 72, № 044S19200008374, № 044S19200008375, № 044S19200008376, № 044S19200008377, № 044S19200008378, № 044S19200008379, № 044S19200008380, № 044S19200008381.

Страхователю по почте заказным письмом направлены требования об уплате финансовых санкций от 07.12.2020 года № 044S01200007654, № 044S01200007655, № 044S01200007656, № 044S01200007657, № 044S01200007658, № 044S01200007659, № 044S01200007660, № 044S01200007661, № 044S01200007662 на общую сумму 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Срок для добровольной уплаты по требованиям - 27.12.2020 года.

По истечении указанного срока, сумма штрафных санкций страхователем не уплачена.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд отмечает, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (часть 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ)

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н была утверждена и действовала до 27.07.2020 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция № 766н).

Согласно абзацу третьему пункта 39 Инструкции № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция № 766н не устанавливали сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Однако, Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция №211н), этим же приказом признана утратившей силу ранее действовавшая Инструкция № 766н.

Инструкция № 211н (вступила в силу с 27.07.2020) содержит в пункте 40 три абзаца, ранее действовавшего пункта 39 Инструкции № 766н, однако дополнена четвертым абзацем следующего содержания: «в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок».

Статьей 19 Закона №27-ФЗ законодатель прямо наделил уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти путем издания Инструкции регулировать (устанавливать, изменять, дополнять, отменять) правоотношения в части порядка ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Таким образом, с 27.07.2020 изменилось правовое регулирование в данной части.

Поскольку Обществом индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены 16.08.2020, то есть после вступления в силу Инструкции № 211 н, следовательно, в рассматриваемом случае, к данным правоотношениям подлежит применению абзац четвертый пункта 40 Инструкции № 211н как норма прямого действия.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216, 226-229 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕ» (403010, Волгоградская область, Городищенский район, рабочий <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2007, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (400001, <...> кабинет 50, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2017, ИНН: <***>) финанасовые санкуции в сумме 4500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Д.М. Бритвин