Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А68-8028/2024

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>



Р Е Ш Е Н И Е


город Тула                                                                                            Дело № А68-8028/2024

Резолютивная часть решения принята 25 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2024 года


Арбитражный суд Тульской области, в составе судьи: Гулимовой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щепелевым М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Тула (далее – Администрация города Тулы) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лучший партнер» (далее – ООО «Лучший партнер») (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании осуществить в течении 10 дней с даты вступления суда в законную силу осуществить демонтаж антенно-мачтового сооружения связи, расположенного в 16 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером 71:30:020:211:151 по адресу: <...>; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Администрации муниципального образования город Тула (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по демонтажу антенно-мачтового сооружения связи, расположенного в 16 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером 71:30:020211:151 по адресу: <...>,

третьи лица: Муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» (далее МКП «Тулагорсвет») (ИНН: <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН: <***>), Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы (ИНН: <***>),

при участии в заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО1 от №91 от 28.12.2023, диплом;

от ответчика: не явились, извещены;

от МКП «Тулагорсвет»: представитель по доверенности ФИО2 от 09.01.2024, диплом;

от Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области: не явились, извещены;

от Управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тулы обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Лучший партнер» об обязании осуществить демонтаж антенно-мачтового сооружения связи, расположенного в 16 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером 71:30:020:211:151 по адресу: <...>.

Определением суда от 15.07.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены МКП «ТУЛАГОРСВЕТ» (ИНН: <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН: <***>), Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы (ИНН: <***>).

От истца 12.09.2024 поступило заявление об уточнении исковых требований, а именно: об обязании осуществить в течении 10 дней с даты вступления суда в законную силу осуществить демонтаж антенно-мачтового сооружения связи, расположенного в 16 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером 71:30:020:211:151 по адресу: <...>; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Администрации муниципального образования город Тула (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по демонтажу антенно-мачтового сооружения связи, расположенного в 16 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером 71:30:020211:151 по адресу: <...>, которое судом принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Представитель истца в судебном заедании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель МКП «Тулагорсвет» в судебном заедании заявил, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик отзыв на иск с изложением доводов в подтверждение своей позиции по существу заявленного требования не представил, по месту регистрации извещен в порядке п. 3 ч. 4 ст.123 АПК РФ (идентификатор 30000097068045).

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области и Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Тульской области и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

Дело рассмотрено арбитражным судом по существу в отсутствие представителей ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и Управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы на основании ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил, что 10.10.2023 в адрес Администрации города Тулы из приемной Губернатора Тульской области поступило обращение гражданки ФИО3 по вопросу законности установки сооружений связи вблизи школы МБОУ ЦО №43, расположенной на улице Кабакова, д.92.

Рассмотрев вышеуказанное обращение, Администрацией города Тулы было установлено, что на один из объектов, который расположен вблизи земельного участка с кадастровым номером 71:30:020211:4845 (<...>), было выдано разрешение на использование земель без их предоставления филиалу публичного общества «Мобильные телесистемы».

В отношении второго объекта - антенно-мачтовой опоры, расположенной вблизи земельного участка с кадастровым номером 71:30:020211:151 разрешение на использование земель без их предоставления, либо разрешение на использование земель для размещения сооружений связи не выдавалось.

В связи с чем, Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы был направлен запрос в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области с целью инициирования проведения муниципального земельного контроля.

Согласно ответу из Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, антенно-мачтовое сооружение связи, расположенное в 16 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером 71:30:020211:151 по адресу: <...>, принадлежит ООО «Лучший партнер». Земельный участок под данным сооружением не сформирован, на кадастровом учете не состоит, разрешение на использование земельного участка без предоставления для размещения объекта связи по указанному адресу у ООО «Лучший партнер» отсутствует.

Вследствие чего, учитывая, что в действиях ООО «Лучший партнер» имелись признаки нарушений требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, указанному юридическому лицу Министерством было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства, однако, ООО «Лучший партнер» не исполнил предостережение и не узаконил, либо демонтировал антенно-мачтовое сооружение.

Кроме того, с целью актуализации сведений о собственнике самовольно установленного антенно-мачтового сооружения Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы направило запрос в МКП «Тулагорсвет».

Согласно ответам и документам, полученным из МКП «Тулагорсвет» было подтверждено, что собственником самовольно установленного антенно-мачтового сооружения является ООО «Лучший партнер», которое осуществило монтаж указанного сооружения в рамках договора с МКП «Тулагорсвет» от 13.09.2016 № 2 на реконструкцию опор двойного назначения сети наружного освещения. Высота реконструируемой опоры по договору была установлена не более 30 м.

Согласно техническим условиям от 22.01.2019 №40, ООО «Лучший партнер» должно было согласовать замену спорной опоры с управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы, однако, за полученным согласованием ООО «Лучший партнер» в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы не обращалась.

С целью соблюдения досудебного порядка Администрацией города Тулы в адрес ООО «Лучший партер» было направлена претензия о необходимости предоставления разрешительной документации, позволяющей использовать земельный участок или часть земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения сооружения (опоры) связи, либо добровольном демонтаже вышеуказанного антенно-мачтового сооружения (с предоставлением подтверждающих материалов) в срок до 12.06.2024.

Вышеуказанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 ЗК РФ).

Согласно статье 16 Федерального закона Российской Федерации № 131- ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 131 от 06.10.2003) к ведению органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы осуществления земельного контроля за использованием земель городского округа.

Исходя из смысла части 1 статьи 37 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 органом, выступающим от имени муниципального образования по указанным предметам ведения, в соответствии с уставом муниципального образования является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.

С учетом вышеприведенных норм, в отсутствии доказательств разграничения, либо нахождения в чьей либо иной собственности, нежели истца, администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления является лицом, обладающим правом на иск об освобождении спорного земельного участка.

Статьей 39.33 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу пункта 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В пункте 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1300 от 03.12.2014, поименованы линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 4.5 части 17 статьи 5,1 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территориях общего пользования в муниципальном образовании город Тула осуществляется в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации города Тулы от 26.05.2022 № 322 (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 3 Административного регламента, муниципальная услуга предоставляется администрацией города Тулы.

Как указано выше, на основании положений статей 60, 76 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из представленных в материалы дела документов, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика каких-либо оснований (договорных либо законных) пользования указанным земельным участком.

Частью 1 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводу, что спорное антенно-мачтовое сооружение является самовольно установленным и подлежит демонтажу, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает, что требование истца о демонтаже в течение 10 дней с даты вступления решения суда в силу является разумным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Администрация города Тулы освобождена от уплаты государственной пошлины в связи с чем государственная пошлина согласно статье 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лучший партнер» (ИНН: <***>) в течение 10 дней с даты вступления решения суда в силу осуществить демонтаж антенно-мачтового сооружения связи, расположенного в 16 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером 71:30:020:211:151 по адресу: <...>.

В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока разрешить администрации муниципального образования город Тула (ИНН: <***>) с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по демонтажу антенно-мачтового сооружения связи, расположенного в 16 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером 71:30:020:211:151 по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лучший партнер» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.



Судья                                                                                                  Г.Н. Гулимова