Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А72-297/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-297/2019

«12» марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «05» марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «12» марта 2019 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г. Димитровград

к Управлению дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 20 473 590 руб. 04 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

- Финансовое управление Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2019;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 23.10.2018;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска о взыскании задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту №27 от 18.05.2017 в размере 20 473 590 руб. 04 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 11.02.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, копии актов сверки задолженности, подписанные со стороны ответчика, копии писем в адрес Главы администрации г.Ульяновска, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Финансовое управление Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.02.2019 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

- Финансовое управление Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

В судебном заседании 05.03.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, наличие задолженности не оспаривал, поддерживал доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, 18.05.2017 между Управлением дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №27, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п.1.1 контракта).

Согласно п.1.2 контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1. настоящего Контракта, в полном соответствии с расчетом цены контракта (Приложение №1 к настоящему контракту), утвержденной Заказчиком Сметной документацией (Приложение №2 к настоящему контракту), Ведомостями объемов работ (Приложение №3 к настоящему контракту), Графиком выполнения работ но ремонту автомобильных дорог города Ульяновска (Приложение №4 к настоящему контракту) (далее - График выполнения работ). Схемами участков ремонта (Приложение № 6 к настоящему контракту), Типовым перечнем нормативно - технической документации (Приложение № 8 к настоящему контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта и иными условиями настоящего контракта.

В соответствии с п.2.1., цена на контракта определена согласно Расчету цены контракта (Приложение №1 к настоящему Контракту), Сметной документации (Приложение №2 к настоящему Контракту) и составляет 164 280 150 руб. 60 коп., в т.ч. НДС - 25 059 683 руб. 99 коп. (далее - цена контракта).

Согласно п.2.5 контракта, Заказчик оплачивает работы Подрядчика, выполненные в соответствии с настоящим Контрактом, расчеты за выполненные работы производятся Заказчиком в соответствии со Сметной документацией (Приложение №2 к настоящему контракту), Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, путём перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных в федеральном бюджете на 2017 год, областном бюджете Ульяновской области на 2017 и 2018 годы, бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на 2017 и 2018 годы на данные цели, в том числе:

2017 год - в срок не позднее 25.12.2017 на сумму не менее 97 841 257 руб. 91 коп., в том числе НДС 18% - 14 924 937 руб. 65 коп.;

2018 год - в срок не позднее 25.12.2018 рассчитывается по формуле: общая цена контракта за минусом объема финансирования 2017 г. и составляет: 66 438 892 руб. 69 коп., в том числе НДС 18% - 10 134 746 руб. 34 коп.

В соответствии с п.3.1 контракта Подрядчик производит выполнение работ с момента заключения настоящего контракта по 30.09.2018, в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение №4 к настоящему Контракту), адресным перечнем объектов ремонта (Приложение № 7 к настоящему контракту), в том числе:

- в 2017 году - с момента заключения настоящего контракта по 30.09.2017;

- в 2018 году - с 01.05.2018 по 30.09.2018.

Окончание работ по объектам подтверждается подписанием Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Заключенный между сторонами по делу контракт по своей правовой природе является договором подряда, правоотношения сторон по которому регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные работы, в том числе строительные работы могут выполняться для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работ и оплатить их.

В соответствии с п. 2 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик в соответствии с п. 1 ст. 711 ГК РФ обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.

По смыслу ст.ст. 711, 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Во исполнение условий муниципального контракта №27 от 18.05.2017 истец выполнил работы, предусмотренные п.1.1 контракта в полном объеме на общую сумму 163 942 501 руб. 14 коп., что подтверждается актами о приемке выполненных работ №1 от 30.06.2017, №2 от 31.07.2017, №3 от 31.07.2017, №4 от 20.09.2017, №5 от 20.09.2017, №6 от 30.09.2017, №7 от 05.07.2018, №8 от 28.09.2018, №9 от 30.11.2018 (л.д. 119–168) и справками о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 30.06.2017, №2 от 31.07.2017, №3 от 20.09.2017, №4 от 20.09.2017, №5 от 30.09.2017, №6 от 05.07.2018, №7 от 28.09.2018, №8 от 30.11.2018 (л.д. 169–176), представленными в материалы дела и подписанными сторонами без разногласий.

Ответчик обязательства по оплате выполненных работ муниципальному контракту №27 от 18.05.2017 выполнил частично.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения.

Поскольку ответчик обязательства по оплате надлежащим образом не исполнил, истец обратился с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Истец просит взыскать с ответчика задолженность за выполненные работы по муниципальному контракту №27 от 18.05.2017 в сумме 20 473 590 руб. 04 коп.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик наличие задолженности по муниципальному контракту №27 от 18.05.2017 в сумме 20 473 590 руб. 04 коп. подтвердил, доказательства оплаты в материалы дела не представил.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая то, что ответчик обязательство по оплате задолженности не исполнил, требования истца о взыскании основного долга в сумме 20 473 590 руб. 04 коп. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд, под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд, под муниципальным заказчиком - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2007 №5060/07, если учреждение выполняет функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказа на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд, то в этом случае оно действует от имени и в интересах публичного образования, в связи с чем у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны публичного образования в лице соответствующих органов.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.10.2013 №3911/13, для удовлетворения потребностей публично-правовых образований в товарах (работах, услугах), необходимых для осуществления государственных функций и полномочий, для решения вопросов местного значения государственным (муниципальным) заказчиком заключается государственный (муниципальный) контракт в интересах и от имени публично-правового образования. Для обеспечения собственных потребностей бюджетным учреждением заключается договор от своего имени, и в данном случае учреждение выступает как юридическое лицо со специальной правоспособностью, действующее в собственных интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

Согласно статье 764 ГК РФ по муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Из содержания статей 125 и 126 ГК РФ следует, что в результате заключения контрактов муниципальными заказчиками, действующими от имени и по поручению публичного образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само публичное образование.

Поскольку вышеуказанный муниципальный контракт был заключен в интересах Муниципального образования «город Ульяновск», а Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска действовало от имени и в интересах муниципального образования, то должником по обязательствам, вытекающим из такого договора, является само муниципальное образование.

Таким образом, задолженность подлежит взысканию с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска за счет казны Муниципального образования «город Ульяновск».

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска за счет казны Муниципального образования «город Ульяновск» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» задолженность по муниципальному контракту №27 от 18.05.2017 в сумме 20 473 590 (двадцать миллионов четыреста семьдесят три тысячи пятьсот девяносто) руб. 04 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 125 368 (сто двадцать пять тысяч триста шестьдесят восемь) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.Г.Юдин