Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А70-10811/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10811/2024
г. Тюмень
13 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тепловодской О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2007, ИНН: <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2009, ИНН: <***>) об обязании принять имущество,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 22.01.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.02.2024,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР» (далее также – истец, Учреждение, ФГБУ «Россельхозцентр») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, Управление, МТУ Росимущества) об обязании провести необходимые мероприятия по принятию и принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества: здание, назначение: нежилое, наименование: теплая стоянка, площадью 190,8 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:06:0101005:69, РНФИ П12770076185 от 17.05.2012; земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, площадью 375 кв.м.: местоположение: <...>, кадастровый номер 72:06:0101005:8, РНФИ П11770005702 от 16.12.2013; здание, назначение: нежилое, наименование: административное здание, площадью 80,1 кв.м., местоположение: Тюменская область. <...>, кадастровый номер 72:06:0101007:147, РНФИ П12770076178 от 17.05.2012; земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации производственной территории, площадью 510 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер 72:06:0101007:7, РНФИ П11770004970 от 19.03.2013; здание, назначение: нежилое, наименование: административное здание, площадью 202,2 кв.м., местоположение: Тюменская область. <...>, кадастровый номер 72:14:2101035:47, РНФИ П12770074587 от 17.04.2012;здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадью 28,5 кв.м., местоположение: Тюменская область. <...>, кадастровый номер 72:14:2101035:48, РНФИ П12770074588 от 17.04.2012; земельный участок под зданиями, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадью 1300 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:14:2101035:2, РНФИ П11770004368 от 06.04.2012; здание, назначение: нежилое, наименование: здание, площадью 84.1 кв.м., местоположение: Тюменская область, Армизонский район, с Армизонское, ул. Береговая, д.44. кадастровый номер 72:02:0407030:74, РНФИ П12770076181 от 17.05.2012; земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение административного здания и производственных построек, площадь 538,26 кв.м.: кадастровый номер 72:02:0407030:2, местоположение: <...>. 44, РНФИ П11770004966 от 19.03.2013; здание, назначение: нежилое, наименование: часть нежилого задания, площадью 74 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:12:1203004:2759, РНФИ П12720007666 от 19.01.2023г.; земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, площадью 268 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:12:1203004:21, РНФИ П11770003996 от 15.03.2012.

Исковые требования со ссылками на статьи 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мотивированы тем, что собственником имущества - Российской Федерацией на праве оперативного управления, праве постоянно (бессрочного) пользования переданы вышеназванные объекты недвижимости, указанные объекты истцом не используются, вместе с тем, право оперативного управления истца ответчиком не прекращено, что влечет для истца бремя содержания названных объектов.

Представитель истца в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по доводам, указанным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. Принимая во внимание изложенную правовую норму, при отсутствии письменных возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «Россельхозцентр» создано путем реорганизации в форме слияния государственных территориальных станций защиты растений и государственных семенных инспекций на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 № 566-р, Приказ Минсельхоза России № 288 от 29.05.2007, с последующим созданием на основе реорганизуемых учреждений обособленных структурных подразделений (филиалов) в субъектах Российской Федерации.

Истец указал, что в результате слияния филиалу ФГБУ «Россельхозцентр» были переданы следующие объекты недвижимого имущества:

здание, назначение: нежилое, наименование: теплая стоянка, площадью 190,8 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:06:0101005:69, РНФИ П12770076185 от 17.05.2012;

земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, площадью 375 кв.м.: местоположение: <...>, кадастровый номер 72:06:0101005:8, РНФИ П11770005702 от 16.12.2013;

здание, назначение: нежилое, наименование: административное здание, площадью 80,1 кв.м., местоположение: Тюменская область. <...>, кадастровый номер 72:06:0101007:147, РНФИ П12770076178 от 17.05.2012;

земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации производственной территории, площадью 510 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер 72:06:0101007:7, РНФИ П11770004970 от 19.03.2013;

здание, назначение: нежилое, наименование: административное здание, площадью 202,2 кв.м., местоположение: Тюменская область. <...>, кадастровый номер 72:14:2101035:47, РНФИ П12770074587 от 17.04.2012;

здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадью 28,5 кв.м., местоположение: Тюменская область. <...>, кадастровый номер 72:14:2101035:48, РНФИ П12770074588 от 17.04.2012;

земельный участок под зданиями, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадью 1300 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:14:2101035:2, РНФИ П11770004368 от 06.04.2012;

здание, назначение: нежилое, наименование: здание, площадью 84.1 кв.м., местоположение: Тюменская область, Армизонский район, с Армизонское, ул. Береговая, д.44. кадастровый номер 72:02:0407030:74, РНФИ П12770076181 от 17.05.2012;

земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение административного здания и производственных построек, площадь 538,26 кв.м.: кадастровый номер 72:02:0407030:2, местоположение: <...>. 44, РНФИ П11770004966 от 19.03.2013;

здание, назначение: нежилое, наименование: часть нежилого задания, площадью 74 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:12:1203004:2759, РНФИ П12720007666 от 19.01.2023г.;

земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, площадью 268 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:12:1203004:21, РНФИ П11770003996 от 15.03.2012.

Истец указал, что с момента передачи спорные объекты Учреждением не используется, ввиду отсутствия потребности.

По причине неиспользования по назначению здания и земельного участка истцом принято решение о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования указанным недвижимым имуществом.

ФГБУ «Россельхозцентр» неоднократно обращалось в МТУ Росимущества с заявлениями об отказе от права оперативного управления, права (бессрочного) пользования неиспользуемого истцом по назначению спорного имущества (письма от 14.02.2024, 09.04.2024). Обращения истца ответчик оставил без удовлетворения.

Полагая, что ответчик проявляет бездействие, истец обратился в арбитражный суд.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и права (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимого имущества не используется истцом для осуществления его деятельности, истец обращался с письмами, в которых выражал волю на отказ от прав на неиспользуемое им по назначению имущества.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления пользования спорным имуществом.

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Возражения ответчика подлежат отклонению на основании следующего.

В силу пункта 5.22 положения № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущество самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Поскольку спорное имущество находится на территории Тюменской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению, как за федеральной собственностью, осуществляется непосредственно МТУ Росимущества.

С учетом исследованных выше норм действующего законодательства, суд считает, что бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа. Утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением в его деятельности, ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну.

Аналогичный вывод соответствуют правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 о том, что непринятие в казну имущества, неиспользуемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям МТУ Росимущества в сфере его деятельности

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, исковые требования истца являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, изъять из оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР» в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

здание, назначение: нежилое, наименование: теплая стоянка, площадью 190,8 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:06:0101005:69, РНФИ П12770076185 от 17.05.2012;

земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, площадью 375 кв.м.: местоположение: <...>, кадастровый номер 72:06:0101005:8, РНФИ П11770005702 от 16.12.2013;

здание, назначение: нежилое, наименование: административное здание, площадью 80,1 кв.м., местоположение: Тюменская область. <...>, кадастровый номер 72:06:0101007:147, РНФИ П12770076178 от 17.05.2012;

земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации производственной территории, площадью 510 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер 72:06:0101007:7, РНФИ П11770004970 от 19.03.2013;

здание, назначение: нежилое, наименование: административное здание, площадью 202,2 кв.м., местоположение: Тюменская область. <...>, кадастровый номер 72:14:2101035:47, РНФИ П12770074587 от 17.04.2012;

здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадью 28,5 кв.м., местоположение: Тюменская область. <...>, кадастровый номер 72:14:2101035:48, РНФИ П12770074588 от 17.04.2012;

земельный участок под зданиями, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадью 1300 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:14:2101035:2, РНФИ П11770004368 от 06.04.2012;

здание, назначение: нежилое, наименование: здание, площадью 84.1 кв.м., местоположение: Тюменская область, Армизонский район, с Армизонское, ул. Береговая, д.44. кадастровый номер 72:02:0407030:74, РНФИ П12770076181 от 17.05.2012;

земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение административного здания и производственных построек, площадь 538,26 кв.м.: кадастровый номер 72:02:0407030:2, местоположение: <...>. 44, РНФИ П11770004966 от 19.03.2013;

здание, назначение: нежилое, наименование: часть нежилого задания, площадью 74 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:12:1203004:2759, РНФИ П12720007666 от 19.01.2023г.;

земельный участок под ним, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, площадью 268 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 72:12:1203004:21, РНФИ П11770003996 от 15.03.2012.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» 6 000 руб. государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Власова В.Ф.