Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А07-41896/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41896/2019
г. Уфа
03 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "БАШКОММУНПРИБОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) Третье лицо: Министерство финансов Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН1030203917622) о взыскании 331 325руб.

с учетом принятых уточнений

при участии в судебном заседании:

От ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №14 от 26.05.2020 г.; представлен диплом БашГУ регистрационный номер 259 от 10.07.2014, документ, удостоверяющий личность гражданина;

От третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности №29-10-1 от 14.01.2020 г.; представлен диплом БашГУ регистрационный номер 179 от 19.06.2009, паспорт гражданина РФ;

От истца – явки нет, извещены надлежащим образом;

Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Акционерному обществу "БАШКОММУНПРИБОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 268 711 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в части суммы взыскания неосновательного обогащения, просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 331 325руб.

Уточнения исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05.07.2017 по результатам размещения извещения о проведении аукциона в электронной форме №0101200009517001098 от 22 июня 2017 года между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (муниципальный заказчик) и Акционерным обществом "БАШКОММУНПРИБОР" (подрядчик) заключен муниципальный контракт « 0101200009517001098_147411.

Согласно п. 1.1. контракта Заказчик поручает выполнение работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией (с учетом положений, установленных в пунктах №1,2,3 Раздела №1 Технического задания документации электронного аукциона, по результатам которого заключен настоящий Контракт) (далее - Работы), техническими характеристики материалов (оборудования) (приложение №3 к Контракту) по объекту: «Реконструкция системы отопления с установкой блочной котельной и переходом на поквартирные системы отопления в п. Чишмы MP Чишминский район РБ» (далее - Объект), а также обязуется принять выполненные Работы и оплатить установленную настоящим Контрактом цену, а Генеральный подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок выполнить Работы по реконструкции Объекта.

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 31.08.2019 (пункты 3.1контракта).

Общая стоимость работ, выполняемых подрядчиком, определена пунктом 2.1 контракта, составляет 21 646 045 рубль 44 копейки.

Актами приемки-передачи по форме КС-2 (т.2 л.д. 73 - т.3 л.д.19) подтверждается факт выполнения и принятия работ.

На основании документов, подтверждающих факт выполнения работ, истцом осуществлены платежи в счет их оплаты, что подтверждается платежными поручениями (т.2 л.д. 5-20)

Ссылаясь на проведение проверки Министерством финансов Республики Башкортостан в соответствии с Планом работы Министерства финансов Республики Башкортостан по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля на II полугодие 2019 года, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 14.06.2019 года №167а, на основании приказа Министерства финансов Республики Башкортостан от 30.08.2019 №242 «О проведении контрольного мероприятия» проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, достижения показателей результативности использования указанных средств, выделенных Министерством жилищно - коммунального хозяйства Республики Башкортостан на осуществление мероприятий по переходу на поквартирные системы отопления и установке блочных котельных Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и ее результаты, истец направил ответчику представление от 04.10.2019 (л.д. 27), в которой указал, что в нарушение части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктов 2.2. и 2.4. муниципального контракта от 05.07.2017 № 0101200009517001098_147411 Администрацией приняты и оплачены транспортные затраты по доставке оборудования и материалов на сумму 292 880 рублей. Кроме того в нарушении пунктов 1.1, 4.2.2 Соглашения №71, пунктов 2.7, 4.1.1, 4.5.2.1 МК от 05.07.2017 № 0101200009517001098_147411 Администрацией приняты и оплачены фактически невыполненные работы по установке клапанов воздушных вентиляционных в количестве 36 штук и не переданы из указанных клапанов в количестве 19 штук на общую сумму 38 445 рублей, в том числе за счет средств из бюджета Республики Башкортостан в размере 31 187 рублей

Неисполнение ответчиком данного требования явилось основанием для предъявления иска по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции верно установлено, что возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким законом является Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

На основании пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных по договору строительного подряда работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

Порядок возмещения потерпевшей стороне неосновательного обогащения урегулирован главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно статье 1102 которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" в предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения (использования) ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

Бремя доказывания факта неосновательного обогащения приобретателя лежит на потерпевшем.

Основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском о взыскании неосновательного обогащения послужили выводы Министерства финансов Республики Башкортостан, сделанные по результатам проверки расходования бюджетных средств, в результате которой установлено, что расчеты с подрядчиком по спорному контракту за оборудование произведены с учетом транспортных затрат по доставке оборудования и материалов (непредвиденные затраты): блочно-модульная котельная, котлы газовые «Bosch WBN2000-24C», стабилизаторы напряжения, система автоматического контроля загазованности САКЗ-М, дымоходы с применением коэффициентов 1,2 % и 4 %, что привело к увеличению стоимости оборудования на 292 880 рублей.

Из материалов дела следует, что ответчиком по контракту были выполнены строительные работы на сумму 21 646 045 рубль 44 копейки. Факт выполнения ответчиком указанных работ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актами формы КС-2 и справками формы КС-1 и сторонами не оспаривается, равно как и факт оплаты выполненных ответчиком работ.

Указанные акты и справки подписаны сторонами без замечаний относительно качества, объема выполненных работ.

Между тем, наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ (пункт 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Также заказчик не лишен права предоставить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту (пункт 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Данные обстоятельства подлежат установлению по общим правилам доказывания, предусмотренным арбитражным процессуальным законодательством.

Ответчик, ссылаясь на пункт 4.60 МДС 81-35.2004, обосновывает увеличение стоимости размером транспортных расходов.

Суд отклоняет довод исходя из следующего.

Порядок разработки, рассмотрения и введения в действие прогнозных индексов изменения сметной стоимости установлен Методическими рекомендациями по разработке индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденными приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 84/пр (далее - Методические рекомендации № 84/пр).

Согласно раздела 5 Методических рекомендаций № 84/пр индексы изменения сметной стоимости, используемые для пересчета стоимости отдельных материальных ресурсов, затрат и т.п. из текущего уровня цен обратно в базисный уровень применяются для определения в базисном уровне цен стоимости материалов, изделий и конструкций, отсутствующих в соответствующих сборниках сметных цен на материалы, изделия и конструкции

Таким образом, индекс изменения сметной стоимости к материалам применяются для определения стоимости материалов в базисном уровне цен. При применении стоимости материалов в текущем уровне цен, что имело место в спорном случае, индекс изменения сметной стоимости, в том числе и индекс увеличения на транспортные расходы, к материалам не может быть применен.

Однако, в рассматриваемом случае заявителем цены на материалы, указанные в локальных сметах и актах о приемке выполненных работ формы КС-2, были безосновательно указаны выше стоимости материалов.

Исходя из смысла статьи 485 ГК РФ стоимость (цена) товара включает в себя, в том числе и транспортные расходы.

В соответствии с пунктом 2.4 муниципального контракта от 05.07.2017 № 0101200009517001098_ 147411 цена контракта включает в себя расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Следовательно, в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 внесена завышенная стоимость материалов, в результате чего Администрацией неправомерно произведена оплата завышенной стоимости работ по актам о приемке выполненных работ формы КС-2 на сумму 292 880 рублей.

Рассмотрев исковые требования в части взыскания неосновательного обогащения в размере 38 445 рублей, а именно не выполнены работы по установке клапанов воздушных вентиляционных в количестве 36 штук и не переданы жильцам из указанных клапанов в количестве 19 штук установлено следующее.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии со статьей 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является передача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке (статья 746 ГК РФ).

В статье 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статье 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ (статья 710 ГК РФ).

Статья 720 ГК РФ устанавливает, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Исходя из актов приемки выполненных работ, подписанных сторонами, ответчик выполнил работы, согласованные в смете. В акте отражено наименование работ, количество материала и стоимость выполненных работ.

Акты приема-передачи принят и подписан истцом без возражений и замечаний. Акты осмотра, акты выявления недостатков не составлялись.

Акт выездной проверки целевого и эффективного использования средств бюджета (л.д. 17-46) составлен только на основании визуального осмотра объекта, что следует из его содержания.

Из этого, следует, что несоответствия, описанные в акте, могли быть выявлены истцом при приемке результата работ, поскольку со всей очевидностью обнаруживаются при визуализации. Выводы же о наличии скрытых несоответствий акт не содержит.

По названным причинам истец утратил право ссылаться на недостатки работ, которые он принял без замечаний и возражений

В связи с указанным, иск в части взыскания неосновательного обогащения в части принятых и оплаченых, но невыполненных работ по установке клапанов воздушных вентиляционных в количестве 36 штук на общую сумму 38 445 рублей не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "БАШКОММУНПРИБОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 292 880 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Акционерного общества "БАШКОММУНПРИБОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 8 510 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П.Кузнецов

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/