Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А05-4242/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4242/2024
г. Архангельск
07 июня 2024 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельский трест столовых» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163534, <...>) о взыскании финансовой санкции,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельский трест столовых» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции в размере 1500 руб., в том числе:

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июль 2020 года в сумме 1000 руб.;

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в составе формы ЕФС-1 в сумме 500 руб.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 15.04.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2020 года не позднее 17.08.2020.

В соответствие с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения в составе формы ЕФС-1 представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Ответчик представил в фонд в установленный срок (07.08.2020) сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года (исходная форма). В дальнейшем, 24.08.2020, самостоятельно выявив ошибки, общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период (дополняющую форму) в отношении двух застрахованных лиц.

Фонд проверил эти сведения и вынес решение от 23.09.2020 № 578/162, которым общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 1000  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании названного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции.

Кроме того, ответчик 17.07.2023 (за пределами установленного законодательством срока) представил в фонд сведения о дате прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) (далее – договор ГПХ) в отношении 1-го застрахованного лица по форме ЕФС-1 (договор ГПХ прекращен - 30.06.2023).

Фонд проверил эти сведения и вынес решение от 09.11.2023 № 039S19230005415, которым организация привлечена к ответственности в виде штрафа в сумме 500  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. На основании названного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции.

В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Общество представило отзыв на заявление, в котором не согласилось с заявленными требованиями, указав, что было вправе без применения к нему штрафных санкций дополнить сведения о застрахованных лицах, которые раньше отсутствовали.

Изучив доводы и доказательства фонда и общества, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период)  установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что общество в установленный срок представило фонду сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года (исходная форма). Впоследствии общество самостоятельно, до обнаружения ошибок фондом, выявило ошибки и (или) несоответствия, представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период. Доказательств направления фондом уведомлений об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющими у фонда, заявителем не представлено.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях до их обнаружения фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Довод заявителя о том, что применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018  № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019                                    № 301-КГ18-24864,  в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019.

Суд отмечает, что указанные выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации возможно применить и к случаю, когда страхователь, представляя в последующем дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения, действует самостоятельно, а не во исполнение уведомления фонда, так как из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Именно такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

Кроме того, суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение общества к ответственности в случае неполучения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, но последующего представления дополнительных сведений, которые раньше у фонда отсутствовали, неправомерно.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось, поэтому требование фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июль 2020 года в сумме 1000 руб. не подлежит удовлетворению.

Также из материалов дела следует, что общество по телекоммуникационным каналам связи представило в фонд сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о дате прекращения договора гражданско-правового характера (далее – договор ГПХ) в составе формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО1 Согласно этим сведениям договор ГПХ с ФИО1 прекращен 30.06.2023.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера … на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее – Порядок  № 245п), действующим с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Поскольку договор ГПХ с ФИО1 прекращен 30.06.2023, срок для представления в фонд сведений об его прекращении наступил 03.07.2023. Общество представило сведения о дате прекращения договора ГПХ в составе формы ЕФС-1 в отношении ФИО1 17.07.2023, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах фонд правомерно привлек общество к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поэтому его требование о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в составе формы      ЕФС-1 подлежит удовлетворению.

Оснований для снижения размера финансовой санкции в размере 500 руб., о котором просил ответчик, суд не усматривает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ  государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями  106, 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Архангельский трест столовых» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в составе формы ЕФС-1 в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Архангельский трест столовых» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 667 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


Л.В. Звездина