Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А13-15445/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15445/2018
город Вологда
20 ноября 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) к Администрации Междуреченского муниципального района (ОГРН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области, Департамента строительства Вологодской области,

при участии от истца - ФИО2 по доверенности от 12.01.2018, от третьего лица Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,



у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Территориальное управление), Администрации Междуреченского муниципального района (далее – Администрация) о признании права собственности Вологодской области на следующие объекты недвижимого имущества:

сооружение (скотомогильник) с кадастровым номером 35:27:0201029:148, расположенный по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, площадью 3025,4 кв. м.,

земельный участок с кадастровым номером 35:27:0201012:103, общей площадью 3026 кв. м., местоположение: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, д. Змейцыно, д. 33;

сооружение (скотомогильник) с кадастровым номером 35:27:0201029:168, расположенный по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, с. Новое, площадью 4911 кв. м.,

земельный участок с кадастровым номером 35:27:0201029:104, общей площадью 4911 кв. м., местоположение: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, <...>.

Определением суда от 01 октября 2018 года к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области (далее – Управление ветеринарии), Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее – Департамент строительства).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал полностью.

Территориальное управление в отзыве на исковое заявление решение вопроса о признании права собственности оставило на усмотрение суда, указав, что спорные объекты недвижимости в реестре федерального имущества не числятся.

Управление ветеринарии в отзыве на исковое заявление и представитель в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Департамент строительства в отзыве на исковое заявление поддержал доводы истца, возражений против удовлетворения иска не имеет.

Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление решение вопроса о признании права собственности оставило на усмотрение суда.

Администрация в отзыве указала, что возражений против исковых требований не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчики, третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили. Территориальное управление, Департамент строительства заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей истца, третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, сооружение (скотомогильник) с кадастровым номером 35:27:0201029:148, расположенный по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, площадью 3025,4 кв. м., сооружение (скотомогильник) с кадастровым номером 35:27:0201029:168, расположенный по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, с. Новое, площадью 4911 кв. м., являлись неиспользуемыми бесхозяйными скотомогильниками, что подтверждается ветеринарно-санитарными карточками и актами ветеринарно-санитарного обследования сибиреязвенных скотомогильников.

Департамент обеспечил проведение мероприятий по обустройству указанных скотомогильников для обеспечения их безопасности и исключения доступа на их территорию. Обустройство произведено за счет средств областного бюджета в рамках Государственной программы «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1105.

Работы по обустройству скотомогильников выполнялись на основании государственных контрактов на выполнение работ по обустройству скотомогильников в Сямженском районе и Междуреченском районах Вологодской области от 08.06.2016 реестровый номер 2352521707016000004, от 24.11.2015 реестровый номер 2352521707016000020, от 21.12.2015 реестровый номер 2352521707016000021. Работы приняты на основании актов от 04.04.2016.

Скотомогильники как объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет.

Работы по обустройству скотомогильников осуществлялись на земельных участках, поставленных на кадастровый учет, находящихся в неразграниченной государственной собственности, с категорией: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для размещения объектов специального назначения (для захоронения животных (скотомогильник)).

Права на данные объекты недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не учитываются в реестре федерального имущества, а также в реестре муниципальной собственности Междуреченского района.

Ссылаясь на невозможность осуществить регистрацию прав на спорные объекты, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно положениям подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; а в соответствии с подпунктом «ц» пункта 2 статьи 26.11 этого же закона имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы), может находиться в собственности субъекта Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Материалами дела подтверждается, что сооружения созданы за счет средств областного бюджета в целях исполнения полномочий субъекта Российской Федерации – Вологодской области на земельных участках соответствующей категории и вида разрешенного использования.

Произвести государственную регистрацию права собственности Вологодской области на объекты недвижимости – скотомогильники и земельные участки под ними истец не имеет невозможности, поскольку изначально объекты являлись бесхозяйными.

Сооружение (скотомогильник) является единым объектом – сложной вещью, включающим в себя как само захоронение, так и элементы его обустройства. Использование или сохранение первого или второго отдельно друг от друга невозможно, использование только первого является опасным, а эксплуатация только второго ведет к утрате его функционального значения. Обустройство захоронений осуществлялось исключительно с целью обеспечения приведения захоронений в безопасное с точки зрения защиты населения и животных от болезней, общих для человека и животных, состояние.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования в связи с возникновением у Вологодской области права собственности на объекты недвижимости – сооружения скотомогильники, при этом на земельные участки, относящиеся к не разграниченной государственной собственности, занятые этими сооружениями, также возникло право собственности Вологодской области.

В Едином государственном реестре недвижимости права на указанные объекты не зарегистрированы. В реестрах федеральной собственности и муниципальной собственности данное недвижимое имущество отсутствует.

При вынесении настоящего решения судом учитывается то обстоятельство, что истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и не имеет другой возможности их получить, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Поскольку вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, с учетом того, что Департамент от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

признать право государственной собственности Вологодской области на следующие объекты недвижимого имущества:

сооружение (скотомогильник) с кадастровым номером 35:27:0201029:148, расположенный по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, площадью 3025,4 кв. м.,

земельный участок с кадастровым номером 35:27:0201012:103, общей площадью 3026 кв. м., местоположение: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, д. Змейцыно, д. 33;

сооружение (скотомогильник) с кадастровым номером 35:27:0201029:168, расположенный по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, с. Новое, площадью 4911 кв. м.,

земельный участок с кадастровым номером 35:27:0201029:104, общей площадью 4911 кв. м., местоположение: Вологодская область, Междуреченский район, с/п Старосельское, <...>.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья М.Б.Свиридовская