Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А51-23057/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23057/2019
г. Владивосток
02 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Рябко, рассмотрев в судебном заседании дело по иску по исковому заявлению краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" (ИНН 2503022413, ОГРН 1042501100267, дата государственной регистрации: 04.02.2004, место нахождения 692841, Приморский край, Шкотовский район, п. Штыково, ул. Центральная, д. 5)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-Петербургский Университет государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 21.10.2002, место нахождения 196105, <...>)

о взыскании 220997,78 руб.,

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности, паспорт, от ответчика – ФИО3 по доверенности, паспорт,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский Университет государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" задолженности за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в размере 220 997 руб. 78 коп. за период с апреля по август 2019 года.

Представителем истца заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, с учетом увеличения периода задолженности, просил взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский Университет государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" 289 782 руб. 98 копеек задолженности за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за период с апреля по ноябрь 2019 год.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны заявителя и ответчика завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Суд, руководствуясь статьей 163 АПК РФ, объявлял перерыв в судебном заседании.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика, прибывший в заседание после перерыва, возражал по заявленным истцом требованиям, указав на то, что уточненные требования изменяют предмет и основания иска. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, в соответствии со статьей 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а доказательств иного суду не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", следует, что предметом исковых требований является материально-правовое требование к ответчику, основанием иска являются обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

Оценив предмет и основание иска, а также содержание ходатайства об уточнении суммы исковых требований, поступившие в суд 04.02.2020, арбитражный суд пришел к выводу о том, что уточнение истцом суммы исковых требований с увеличением периода взыскиваемой задолженности не противоречит правилам статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что КГУП «Приморский водоканал» является единственным поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории г. Владивостока согласно постановлению администрации г. Владивостока от 24.01.2014 № 149 «О наделении краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа» и в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обеспечивает водоснабжение, водоотведение и эксплуатацию таких объектов.

Между КГУП «Приморский водоканал» (Исполнитель) и ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России (Заказчик) 18.12.2018 заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № V-6834 руб., срок действия которого установлен с 01.01.2019 - 31.12.2020.

В соответствии с пунктом 1 контракта исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. Заказчик обязуется оплачивать холодимо питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В силу пункта 8 контракта расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Заказчик вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодною водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) Заказчиком за предыдущий месяц (для Заказчиков, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад. - стоимости гарантированною объема воды или максимального расхода сточных вод. указанных в настоящем контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учеты средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, па основании счетов, выставляемых к оплате Исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Заказчик обязан самостоятельно получать счета-фактуры у Исполнителя по адресу: <...>. 122.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 13 контракта Исполнитель обязан осуществлять контроль за соблюдением заказчиком режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов Заказчика, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод. установленных в целях предотвращения негативного воздействия па работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «д» пункта 14 контракта Исполнитель вправе взимать с Заказчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие па работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «е» пункта 15 контракта предусмотрено, что Заказчик обязан производить оплату по контракту в порядке, сроки и размере, которые определены в соответствии с контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Как следует из материалов дела, по результатам лабораторного анализа отобранных из контрольных колодцев проб, в некоторых из них было выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по трем показателям: гидроксибензол (фенолы), жиры, нефтепродукты, что подтверждается протоколом результатов анализов сточных вод от 31.10.2018.

Согласно расчету КГУП «Приморский водоканал» плата за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах составила по объекту V-P-10966 «Закрытый Спортивный комплекс», о. Русский. п. Аякс, 27 за период с апреля по ноябрь 2019 года в размере 289 782 руб. 98 коп., в том числе:

- за апрель 2019 года – 51 642 руб. 36 коп., исходя следующих показателей: потребление воды 405 куб. м. (показания прибора учета); тариф на водоотведение за куб. м. 106,26 куб. м.; кратность 3.

- за май 2019 года – 58 655 руб. 52 коп., исходя следующих показателей: потребление воды 460 куб. м. (показания прибора учета); тариф на водоотведение за куб. м. 106,26 куб. м.; кратность 3.

- за июнь 2019 года – 45 904 руб. 32 коп., исходя следующих показателей: потребление воды 360 куб. м. (показания прибора учета); тариф на водоотведение за куб. м. 106,26 куб. м.; кратность 3.

- за июль 2019 года – 35 752 руб. 94 коп., исходя следующих показателей: потребление воды 540 куб. м. (показания прибора учета); тариф на водоотведение за куб. м. 106,26 (115,8) куб. м.; кратность 3.

- за август 2019 года – 29 042 руб. 64 коп., исходя следующих показателей: потребление воды 209 куб. м. (показания прибора учета); тариф на водоотведение за куб. м. 115,8 куб. м.; кратность 3.

- за сентябрь 2019 года – 32 377 руб. 68 коп., исходя следующих показателей: потребление воды 233 куб. м. (показания прибора учета); тариф на водоотведение за куб. м. 106,26 куб. м.; кратность 3.

- за октябрь 2019 года – 14 266 руб. 56 коп., исходя следующих показателей: потребление воды 308 куб. м. (показания прибора учета); тариф на водоотведение за куб. м. 38,6 куб. м.; кратность 3.

- за ноябрь 2019 года – 22 140 руб. 96 коп., исходя следующих показателей: потребление воды 478 куб. м. (показания прибора учета); тариф на водоотведение за куб. м. 38,6 куб. м.; кратность 3.

Кратность определяется пунктом 5 постановления Губернатора Приморского края от 22.01.2008 № 7-пг «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов». Нормативы показателей загрязняющих веществ, превышающих нормативы водопотребления указаны в постановлении администрации г. Владивостока от 22.03.2013 № 755 «Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию Владивостокского городского округа». Тарифы на питьевую воду и водоотведение утверждены постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 20.12.2018 № 70/1.

Для внесения платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчику были выставлены счета-фактуры, которые последним не были оплачены.

В целях досудебного порядка урегулирования спора предприятие направило учреждению претензии от 15.08.2019, 17.09.2019, 11.11.2019, 13.12.2019 с предложением погасить образовавшуюся сумму задолженности. Претензии получены ответчиком.

Поскольку оплату задолженности ответчик не произвел, в досудебном порядке спор не урегулирован, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательства, не допускается.

Спорные правоотношения вытекают из контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 18.12.2018 № V-6834ру и регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, Законом № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310).

Закон № 416-ФЗ определяет договор водоотведения как договор, по которому организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

Установление нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлено на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты).

Взыскание платы за превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ является мерой экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, а также учитывает дополнительные эксплуатационные затраты в системе канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимых концентраций.

В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно подпункту «и» пункта 35 указанных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Таким образом, с момента вступления в силу Правил № 644, дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод, все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила №167).

Пункт 61 Правил № 167 предусматривает, что органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод.

На основании пункта 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Как установлено постановление администрации г. Владивостока от 22.03.2013 № 755 «Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию Владивостокского городского округа», абоненты обязаны своевременно вносить плату за пользование системами городской канализации, за сверхлимитное водоотведение и сброс загрязняющих веществ с превышением ПДК.

Постановлением губернатора Приморского края от 22.01.2008 №7-пг утверждён порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, в пункте 5 которого регламентирован расчет платы за превышение ПДК.

В соответствии с пунктом 5 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденного постановлением губернатора Приморского края от 22.01.2008 № 7-пг, размер платы за превышение допустимых концентраций в сточных водах абонента, сбрасываемых в систему канализации, определяется исходя из объема и концентрации загрязняющих веществ (от двукратного до пятикратного размера действующего тарифа).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о подтверждении факта наличия в сточных водах, получаемых от ответчика, загрязняющих веществ с превышением предельно-допустимых концентраций.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установив факты соблюдения истцом предусмотренной действующим законодательством процедуры исследования проб, документирования и оформления результатов, являющейся обязательной, суд пришел к выводу о достоверности результатов исследований, в связи с чем, признал результаты отбора проб сточных вод (представленные истцом протокол и заключение от 31.10.2018) надлежащими доказательствами по делу.

Исходя из вышеизложенного, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по контракту от 06.12.2018 № V-6834ру за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за период с апреля по ноябрь 2019 года в размере 289 782 руб. 98 коп., признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в том числе с увеличенной суммы иска подлежат взысканию в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский Университет государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" 289 782 (двести восемьдесят девять тысяч семьсот восемьдесят два) рубля задолженности за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за период с апреля по ноябрь 2019 года, а также 7 420 (семь тысяч четыреста двадцать) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский Университет государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в доход федерального бюджета 1 376 (одну тысячу триста семьдесят шесть) рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу, на взыскание в пользу истца по его заявлению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Саломай В.В.