Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А56-63498/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63498/2019
08 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Житково»,

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области,

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 06.06.2019),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 05.04.2019),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Житково» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации, выраженного в отсутствии ответа на заявление ООО «Житково» от 23.04.2019 об утверждении схем расположения двадцати земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Общества, об обязании Администрации в срок, не позднее одного месяца с момента вступления в силу судебного акта, устранить допущенные нарушения прав заявителя путем утверждения схем расположения двадцати земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании.

До вынесения решения по существу заявленных требований истец в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ), заявил об уточнении исковых требований, просил признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области от 19.06.2019 №оз-3219 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421, а также об обязании Комитета в срок не позднее одного месяца с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения путем предварительного согласования представления земельных участков, обладающих следующими площадями: 39 043 кв.м., 60 640 кв.м., 11 530 кв.м., 14 529 кв.м., 12 206 кв.м., 11 135 кв.м., 26 923 кв.м., 279 661 кв.м., 40 064 кв.м., 21 448 кв.м., 74 356 кв.м., 11 943 кв.м., 12 182 кв.м., 18 710 кв.м., 29 926 кв.м., 26 106 кв.м., 23 110 кв.м., и утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, приложенных к заявлению Общества от 10.08.2019.

Судом уточнение исковых требований принято.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Общество 23.04.2019 обратилось в Администрацию с заявлением года об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Заявителя.

Причиной обращения явился раздел земельного участка и уточнение го границ с целью последующего выкупа участка.

Ввиду отсутствия какого-либо решения на заявление, Общество обратилось в суд с требованием о признании незаконным бездействия Администрации.

Однако в ходе судебного разбирательства Администрация предоставила в суд решение от 19.06.2019 №оз-3219 об отказе Обществу в утверждении схемы расположения земельных участков, ссылаясь на то, что в соответствии с предложенной схемой участок площадью 16 980 кв.м. попадает как в зону индивидуальной застройки, так и в зону зеленых насаждений, участок площадью 235 812 кв.м. включает в себя водный объект, в границы участка площадью 24 895 кв.м. включена существующая грунтовая дорога, участок площадью 23 110 кв.м. находится в зоне индивидуальной жилой застройки. Также Обществу рекомендовано обратиться в ЛОГКУ «Ленобллес» для согласования схемы расположения земельных участков с целью исключения наложений формируемых участков на земли лесного фонда.

Заявитель, обращаясь с настоящим заявлением в суд, считает, что отказ Комитета не соответствует закону и нарушает права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействиями) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ такое предоставление начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Из статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Частью 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Факт предоставления Обществу земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421 на праве бессрочного пользования подтверждается материалами дела и не оспаривается Администрацией.

Подлежащий разделу земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет, следовательно, он является объектом недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, отсутствие местоположения границ ранее учтенного земельного участка не препятствует утверждению схемы.

Земельные участки, об утверждении места расположения которых Общество просит в уточненном требовании, не нарушает требования действующего законодательства, не пересекают границы разных территориальных зон, не включают в свои границы водные объекты и грунтовые дороги. Такое условие для согласования границ участков как согласовании границ формируемых участков с ЛОГКУ «Ленобллес», а также указание на отсутствие установленных границ земельного участка, отсутствует в перечне, предусмотренном п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Раздел земельного участка с КН 47:01:0000000:421 не требует предварительного уточнения местоположения его границ, а границы образуемых земельных участков уточняются в соответствии со схемой расположения земельных участков, в утверждении которой заявителю отказано.

С учетом изложенного, суд полагает отказ Администрации не соответствующими требованиям законодательства, а заявленные требования – подлежащими удовлетворению с учетом их уточнения.

Расходы заявителя по уплате госпошлины относятся на Администрацию в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области от 19.06.2019 №оз-3219 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421.

2. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области в срок не позднее одного месяца с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения путем предварительного согласования представления земельных участков, обладающих следующими площадями: 39 043 кв.м., 60 640 кв.м., 11 530 кв.м., 14 529 кв.м., 12 206 кв.м., 11 135 кв.м., 26 923 кв.м., 279 661 кв.м., 40 064 кв.м., 21 448 кв.м., 74 356 кв.м., 11 943 кв.м., 12 182 кв.м., 18 710 кв.м., 29 926 кв.м., 26 106 кв.м., 23 110 кв.м., и утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, приложенных к заявлению Общества от 10.08.2019.

3. Взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.