Решение от 23 января 2019 г. по делу № А14-20494/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-20494/2018

«23» января 2019 г.


резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 г.

в полном объеме решение изготовлено 23 января 2019 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж,

к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж «Воро-нежтеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж (ответчик 1),

к Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж (ответчик 2)

о взыскании 14 798 188 руб. 07 коп. задолженности

при недостаточности имущества, находящегося в распоряжении у муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть», субсидиарную ответственность возложить на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж как собственника имущества должника, осуществив взыскание за счет имущества, составляющего муниципальную казну

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 7 от 09.01.2019;

от ответчика 1: ФИО3, представитель по доверенности № 110 от 27.12.2018 (до

31.12.2019).

от ответчика 2: не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

установил:

Акционерное общество «Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области» (далее - АО «ЕПСС ЖКХ ВО», истец), обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» (далее - МКП ГО г. Воронеж «Воронежтеплосеть», ответчик 1) задолженности по: договору № ИТ109/17 от 30.12.2016 об обеспечении информационного и технологического взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений и поставщиками коммунального ресурса (далее - Договор) и контракту № 20/2018 на оказание услуг для нужд Заказчика от 12.03.2018 (далее - Контракт), в размере 14 798 188 руб. 07 коп.

В случае недостаточности имущества, находящегося в распоряжении у МКП ГО г. Воронеж «Воронежтеплосеть», истец просит возложить субсидиарную ответственность на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа г. Воронеж (далее – МО ГО г. Воронеж в лице УФБП Администрации ГО г. Воронеж, ответчик 2) как собственника имущества должника, осуществив взыскание за счет имущества, составляющего муниципальную казну.

В материалы дела поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 14 390 380 руб. 51 коп. задолженности по Договору и Контракту.

Определением суда от 22.10.2018 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство были назначены на 28.11.2018.

Определением суда от 28.11.2018 судебное заседание откладывалось.

В судебное заседание 16.01.2019 представитель ответчика 2 не явился, на основании статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие ответчика 2, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования, с учетом уточнения, представил суду Отчеты по отработанным денежным средствам по Договору и Контракту, подписанные сторонами без замечаний.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует 30.12.2016 между АО «ЕПСС ЖКХ ВО» (организатор взаимодействия) и МКП «Воронежтеплосеть» (ресурсоснабжающая организация) заключен договор №ИТ109/17 обеспечения информационного и технологического взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений и поставщиками коммунального ресурса, в соответствии с условиями которого, сторонами осуществляется информационное и технологическое взаимодействие (п.1. договора).

АО «ЕПСС ЖКХ ВО», как организатор взаимодействия, в рамках настоящего Договора, взяло на себя обязательств производить следующие действия:

- начисление платы за услуги, оказываемые МКП «Воронежтеплосеть» (Ресурсоснабжающая организация в рамках данного договора) в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

-производить формирование и печать сводных платежных документов с включением информации по оплате коммунальных услуг, на основании информации, предоставленной МКП «Воронежтеплосеть».

-осуществлять доставку сводных платежных документов до плательщиков;

- организовывать сбор денежных средств на расчетные счета Ресурсоснабжающей организации, путем привлечения банков, платежных агентов, ФГУП «Почта России.

МКП «Воронежтеплосеть», в свою очередь, обязалось передавать в адрес АО «ЕПСС ЖКХ ВО» информацию, необходимую для произведения начислений, в сроки, указанные в договоре, ежемесячно, в срок не более 7 рабочих дней с даты поступления, подписывать акты оказанных услуг, и производить оплату услуг АО «ЕПСС ЖКХ ВО» на условиях и в сроки, закрепленные 3 разделом Договора.

Согласно п. 3.3. Договора оплата вознаграждения производится ежемесячно в следующем порядке:

3.3.1. до 25 числа текущего месяца - в размере 75% от суммы вознаграждения, рассчитанной ресурсоснабжающей организацией исходя из поступивших от плательщиков денежных средств в текущем месяце.

3.3.2. Выплата вознаграждения организатору взаимодействия в окончательном размере производится ресурсоснабжающей организацией до 15 числа месяца, следующего за расчетным на основании счета, предъявленного организатором взаимодействия.

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до 31.12.2017, а в части формирования, печати, доставки платежных документов, обмена сведениями о начислении и поступлении платежей – до 31.01.2018.

Задолженность МКП «Воронежтеплосеть» перед АО «ЕПСС ЖКХ ВО» по Договору сформировалась в размере 7 152 242 руб. 03 коп.

12.03.2018 между истцом и ответчиком заключен Контракт № 20/2018 от 12.03.2018, согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказать комплексную услугу по обеспечению информационного и технологического взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений.

АО «ЕПСС ЖКХ ВО», как Исполнитель, в рамках настоящего Контракта, взяло на себя обязательств производить следующие действия:

- начисление платы за услуги, оказываемые МКП «Воронежтеплосеть» (Заказчик в рамках Контракта) в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

- производить формирование и печать сводных платежных документов с включением информации по оплате коммунальных услуг, на основании информации, предоставленной МКП «Воронежтеплосеть».

-осуществлять доставку сводных платежных документов до плательщиков;

- организовывать сбор денежных средств на расчетные счета Заказчика, путем привлечения банков, платежных агентов, ФГУП «Почта России.

МКП «Воронежтеплосеть», в свою очередь, обязалось передавать в адрес АО «ЕПСС ЖКХ ВО» информацию, необходимую для произведения начислений, в сроки, указанные в договоре, ежемесячно в срок не более 7 рабочих дней с даты поступления, подписывать акты оказанных услуг, и производить оплату услуг АО «ЕПСС ЖКХ ВО» на условиях и в сроки, закрепленные 3 разделом Контракта.

В соответствии с п. 3.1. контракта, цена контракта составляет 7 284 000 руб., НДС не облагается – освобождается от налогообложения.

Общая сумма ежемесячного вознаграждения исполнителя рассчитывается исходя из 1,199982 % от суммы поступивших в течение расчетного периода денежных средств от плательщиков на расчетные счета заказчика (п. 3.2. контракта).

Расчетным периодом по контракту является один календарный месяц (п. 3.3. контракта).

Согласно п. 3.11. контракта оплата оказанных услуг осуществляется исходя из объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем цену контракта.

Заказчик производит оплату оказанных услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в срок не более 15 рабочих дней, с даты подписания сторонами документа об оказании услуг (п. 3.12. договора).

Задолженность МКП «Воронежтеплосеть» перед АО «ЕПСС ЖКХ ВО» по указанному Контракту сформировалась в размере 7 238 138 руб. 48 коп.

Таким образом, во исполнение условий Договора и Контракта АО «ЕПСС ЖКХ ВО» оказало ответчику услуги, предусмотренные их условиями, в полном объеме, ежемесячно производились начисления, формирование, выставление и доставка плательщикам сводных платежных документов, что подтверждается отчетами по отработанным денежным средствам, актом сверки взаимных расчетов по состоянию на июль 2018 года на сумму 14 390 380 руб. 51 коп. и не оспорено в установленном порядке ответчиком.

Вместе с тем, ответчик свое обязательство по оплате оказанных услуг не исполнил, задолженность, с учетом уточнения, составила 14 390 380 руб. 51 коп.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд пришёл к выводу о правомерности исковых требований и удовлетворении иска по следующим основаниям:

Заключенные сторонами договоры по своей правовой природе являются договорами возмездного оказания услуг.

В силу ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроке и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг в полном объеме (ст.781 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Требования истца основаны на Договоре и Контракте и подтверждаются представленными доказательствами, в том числе актами об оказанных услугах, актами сверки взаимных расчетов, и не оспорены ответчиком.

В отзыве на исковое заявление ответчик 1 возражал против исковых требований, указав на незаключенность договора и контракта, поскольку не согласованы его существенные условия, начальный и конечный этап его исполнения.

Согласно п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 165 от 25.02.2014 года следует, что из существа договора возмездного оказания услуг усматривается, что сроки оказания услуг не являются его невосполнимым условием: тот факт, что по конкретным срокам оказания услуг отсутствует прямо выраженное волеизъявление сторон, не является основанием для признания договора незаключенным, так как к соответствующим отношениям сторон могут быть применены общие положения ГК РФ о гражданско-правовых договорах и обязательствах (п. 2 ст. 314 ГК РФ).

Глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая правоотношения по договору оказания услуг, не содержит императивной нормы, устанавливающей обязанность сторон определять сроки оказания услуг, соответственно закон не называет в качестве существенных условий договора возмездного оказания услуг начальный и конечный сроки оказания услуг.

При таких обстоятельствах, при отсутствии иных, документально подтвержденных возражений, суд считает установленным материалами дела факт наличия у ответчика задолженности перед истцом за оказанные услуги в сумме 14 390 380 руб. 51 коп.

На основании положений статьи 9, 41 АПК РФ, лицо, участвующее в деле, несёт риск наступления последствий совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с п.31 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что ответчик не представил доказательств полной оплаты стоимости оказанных услуг либо обстоятельств, освобождающих его от исполнения обязательства по уплате долга перед истцом, арбитражный суд считает установленной представленными доказательствами задолженность МКП «Воронежтеплосеть» перед АО "ЕПСС ЖКХ ВО" в размере 14 390 380 руб. 51 коп.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, требования истца о взыскании с МКП «Воронежтеплосеть» основного долга в заявленном истцом размере подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 115 ГК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности имущества несет собственник имущества предприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, несет собственник соответствующего имущества.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Судом установлено и ответчиками не оспорено, что собственником имущества предприятия является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

В соответствии с пунктом 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

От имени казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).

Пункт 12.1 части 1 статьи 158 БК РФ определяет, что главный распорядитель бюджетных средств – отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 3.10.1 Положения об Управлении финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 905-III (ред. от 25.12.2013) Ууправление финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа.

Таким образом, Управление финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж является главным распорядителем средств бюджета городского округа и должно выступать представителем Муниципального образования городской округ город Воронеж по искам о привлечении Муниципального образования к субсидиарной ответственности.

В силу статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

При этом, как следует из содержания пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №21, кредитор вправе предъявить иск о взыскании задолженности учреждения одновременно к самому учреждению и субсидиарному должнику.

На основании изложенного, ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 113 ГК РФ.

Сведений о выделении из бюджета МКП «Воронежтеплосеть» денежных сумм, достаточных для погашения спорной задолженности, в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым, в случае недостаточности имущества у МКП «Воронежтеплосеть» для погашения взыскиваемой суммы задолженности, взыскать ее в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества учреждения – Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж.

Также, учитывая вышеизложенное, судом отклоняется довод Ответчика 2 о необоснованном привлечении его к субсидиарной ответственности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в размере 94 952 руб. 00 коп.

Истцом, при подаче иска в арбитражный суд, по платежным поручениям №3110 от 25.09.2018 была уплачена государственная пошлина в размере 96 991 руб.

На основании ст.110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения спора государственная пошлина в сумме 94 952 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца, а излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 039 руб. 00 коп. - подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж в пользу акционерного общества «Единая процессинг-сервисная система жилищно- коммунального хозяйства Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) <...> 390 380 руб. 51 коп. задолженности; 94 952 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

При недостаточности имущества, находящегося в распоряжении у муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж, субсидиарную ответственность возложить на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, осуществив взыскание за счет имущества, составляющего муниципальную казну.

Возвратить акционерному обществу «Единая процессинг-сервисная система жилищно- коммунального хозяйства Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж из федерального бюджета 2 039 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №3110 от 25.09.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова