Постановление от 16 октября 2019 г. по делу № А18-681/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А18-681/2019
г. Краснодар
16 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2019 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – – государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ИНН 0602015269, ОГРН 1020600985503) и заинтересованного лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Малгобекская районная больница № 2» (ИНН 0601010941, ОГРН 1020600507894), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления № 06345 6, 06346 3, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Малгобекская районная больница № 2» на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.05.2019 по делу № А18-681/2019, установил следующее.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ГБУЗ «Малгобекская районная больница № 2» (далее – учреждение) 63 тыс. рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федераии за сентябрь 2017 года.

Решением суда от 23.05.2019 заявление удовлетворено, с учреждения в пользу фонда взыскано 63 тыс. рублей штрафа. С учреждения в доход федерального бюджета взыскано 2 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован правомерностью привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания 63 тыс. рублей штрафа.

В кассационной жалобе учреждение просит решение суда отменить либо уменьшить размер штрафа.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2017 года вследствие программного сбоя направлены в течение двух дней после истечения срока для их представления.

Отзыв на жалобу не представлен.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Учреждение по телекоммуникационным каналам связи направило 20.10.2017 фонду сведения о 126 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года с типом «исходная» (л. д. 30). При этом предельным сроком направления сведений является 15 число месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

По результатам проверки фондом правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2017 года по форме СЗВ-М составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.12.2017 № 089S18170002611 (несвоевременное представление сведений в отношении 126 застрахованных лиц), принято решение от 16.01.2018 № 089S19180000194 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 63 тыс. рублей штрафа (500 рублей х 126 застрахованных лица = 2 тыс. рублей) и требование от 06.02.2018 № 089S01181316096 об уплате до 27.02.2018 штрафа.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 500 рублей штрафа в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что учреждение направило 20.10.2017 фонду сведения о 126 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года с типом «исходная» с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока (в данном случае – до 16.10.2017, 15.10.2017 – выходной день – воскресенье), суд обоснованно счел правомерным привлечение учреждение к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Учреждение не оспаривает факт совершения правонарушения, которое подтверждается в том числе извещением о доставке, протоколом проверки отчетности страхователя по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года с типом «исходная», сведениями о застрахованных лицах учреждения (л. д. 30 – 44).

Довод общества о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2017 года вследствие программного сбоя направлены в течение двух дней (фактически, как следует из материалов дела, – четырех) после истечения срока для их представления документально не подтвержден. Отсутствуют в материалах дела и доказательства принятия учреждением каких-либо мер к уведомлению фонда о наличии программного сбоя и попытках направить сведения на письменном носителе (или ином материальном носителе). Доказательства представления указанных сведений до 16.10.2017 отсутствуют, как и документальные подтверждения довода учреждения о наличии программного сбоя технического продукта при формировании сведений о застрахованных лицах, который помимо воли учреждения не позволил ему представить указанные сведения в пределах установленного срока. Доказательства наличия объективных обстоятельств непреодолимой силы, отсутствия вины учреждения в несвоевременном представлении названных сведений не представлены.

Учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л. д. 50), представителя в суд первой инстанции не направило, отзыв на заявление фонда не представило, соответствующие доводы и возражения на аргументы отделения не заявило.

Довод жалобы о наличии оснований для признания совершенного нарушения малозначительным и наличии у него признаков административного правонарушения обоснованно отклонен судом, поскольку учреждение привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Проверка довода о наличии признаков малозначительности в компетенцию кассационной инстанции не входит. Суд первой инстанции не установил основания для снижения размера штрафа, такой довод не заявлялся в суде первой инстанции.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.05.2019 по делу № А18-681/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи Т.Н. Драбо

Т.В. Прокофьева