Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А62-4293/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

20.10.2021Дело № А62-4293/2021

Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2021 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 751000 рублей в счет погашения долга за выполненные работы,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность, копия диплома, паспорт), ФИО3 – представитель (доверенность, паспорт),

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность, копия диплома, паспорт),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» (далее по тексту – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» (далее по тексту – Учреждение, ответчик) о взыскании 751000 рублей.

Исковые требования мотивированы Обществом следующими обстоятельствами.

В январе 2019 года между Обществом и ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» было достигнуто соглашение о выполнении работ по очистке от снега и наледи кровель корпусов больницы и поликлиники.

В период с 15.01.2019 по 15.03.2019 Истцом проводились работы по очистке от снега и наледи кровель корпусов ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» и поликлиники, стоимость которых составила 751000 рублей.

17.06.2020 между сторонами был подписан акт о выполненных работах по очистке от снега и наледи кровель корпуса № 1, корпуса № 2, корпуса № 3, корпуса № 4, корпуса № 7, корпуса № 8 поликлиники на указанную сумму.

По соглашению сторон оплата выполненных работ должна быть произведена в 4-ом квартале 2020 года.

Работы Истцом выполнены своевременно и в срок, никаких претензий по качеству и объему выполненных работ Ответчик не предъявлял. Оплата Ответчиком стоимости выполненных работ не произведена.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем последним предъявлены исковые требования о взыскании стоимости работ.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что в связи с бюджетным финансированием любых оказываемых в интересах больницы работ отношения между сторонами могут быть оформлены исключительно в рамках Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением порядка проведения закупочных процедур. В связи со сложившейся чрезвычайной обстановкой, связанной с обильным снегопадом (что подтверждено соответствующими актами), больницей в период с 14.01.2019 по 11.02.2019 была осуществлена закупка у единственного поставщика – с ООО «ЕвроСтрой» были заключены пять договоров подряда по очистке крыш корпусов больницы и поликлиники от снега и наледи, к каждому договору подписан акт приема-передачи работ, указанные работы в полном объеме оплачены в 2019 году. Представленный истцом акт от 17.06.2019, не основанный на заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ договорах, не может являться основанием для оплаты его больницей за счет бюджетных средств.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления (пункт 20 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Законом о контрактной системе, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона о контрактной системе (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Указанный правовой подход согласуется с судебной практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2015 № 309-ЭС15-26; пункт 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При таких обстоятельствах подписанный акт от 17.06.2019, на который в обоснование своих требований ссылается истец, без подтверждения выполнения работ заключением в установленном порядке договоров, не является основанием для оплаты за счет бюджетных средств.

Выполняя работы без наличия контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами названного закона, Общество не могло не знать, что такие работы выполняются им при отсутствии обязательства. Следовательно, в силу пункта 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта.

Кроме того, при рассмотрении дела на основании представленных ответчиком доказательств судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

- осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Как следует из материалов дела, в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией, связанной с обильным снегопадом (что подтверждено соответствующими актами), больницей была осуществлена закупка у единственного поставщика работ по очистке кровли корпусов больницы и поликлиники от снега и наледи.

С ООО «ЕвроСтрой» больницей были заключены в 2019 году следующие договоры:

1) № 7 от 14.01.2019 на сумму 95 184 рублей по очистке кровли корпуса № 1, № 3 в период с 14.01.2019 по 22.01.2019;

2) № 8 от 23.01.2019 на сумму 94 176,00 рублей по очистке кровли хирургического корпуса № 1, корпусов № 2, № 3 в период с 23.01.2019 по 28.01.2019;

3) № 9 от 30.01.2019 на сумму 96 725 рублей по очистке кровли корпусов № 2, № 3, № 8 в период с 30.01.2019 по 07.02.2019;

4) № 11 от 01.02.2019 на сумму 97 200 рублей по очистке кровли корпуса № 1 в период с 01.02.2019 по 08.02.2019;

5) № 12 от 11.02.2019 на сумму 98 352 рублей по очистке кровли корпуса № 2, лекционного зала корпуса № 1, пищеблока в период с 11.02.2019 по 18.02.2019.

Принятие работ по указанным договорам подтверждено соответствующими актами о приемке работ.

Оплата выполненных работ произведена больницей в полном объеме:

платежным поручением от 15.05.2019 на сумму 95 184 рубля (в назначении платежа указано по договору № 11 от 01.02.2019), платежным поручением от 15.05.2019 на сумму 97 200 рублей (в назначении платежа указано по договору № 11 от 01.02.2019), платежным поручением от 01.08.2019 на сумму 94 176 рублей (в назначении платежа указано по договору № 8 от 23.01.2019), платежным поручением от 01.08.2019 на сумму 96 725 рублей (в назначении платежа указано по договору № 8 от 23.01.2019), платежным поручением от 01.08.2019 на сумму 98 352 рубля (в назначении платежа указано по договору № 9 от 30.01.2019).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт полной оплаты договоров, заключенных между сторонами в 2019 году.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить предъявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении предъявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 020 рублей в связи с ранее предоставленной отсрочкой по ее уплате.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина