Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А50-24129/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.03.2021 года Дело № А50-24129/20

Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12.03.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Бояршиновой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам: 1 Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Департаменту социальной политики администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 1125902007043, ИНН <***>)

3. общество с ограниченной ответственностью «УК «Мастер комфорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 769 590 руб. 76 коп.

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.09.2020, предъявлен диплом об образовании, паспорт.

от ответчиков:1. ФИО3 по доверенности от 25.12.2020, предъявлен диплом об образовании, паспорт.

2. ФИО4 по доверенности от 21.12.2020, предъявлен диплом об образовании, паспорт.

от третьих лиц: 1. не явился, извещен.

2. ФИО5 по доверенности от 08.12.2020, предъявлен диплом об образовании, паспорт.

Первоначально истец ООО «НЭКСТ» обратился в арбитражный суд с иском к ответчику муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми о взыскании задолженности в размере 4 616 809 руб. 05 коп. за содержание и текущий ремонт за период с 01.01.2018 по 31.07.2018, пеней 1 152 781 руб. 71 коп. за период с 10.08.20018 по 05.04.2020 с начислением по день фактической уплаты долга.

Определением суда от 18.01.2021 Департамент социальной политики администрации города Перми исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований к ответчикам.

Определением суда от 11.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства и ООО «УК «Мастер комфорта». Основанием для привлечения указанных лиц послужили возражения Департамента социальной политики администрации города Перми, что в июне, июле 2018 у ООО «НЭКСТ» не значились в реестре лицензий дома по ул. Циолковского, 14, 17 в г. Перми.

В судебном заседании 09.03.2021 истец уточнил исковые требования, просит взыскать с муниципального образования город Перми в лице администрации города Перми задолженность за содержание жилья и текущий ремонт в размере 1 237 190 руб. 50 коп. за период с 01.01.2018 по 31.07.2018, пени 246 319 руб. 87 коп. за период с 10.08.2018 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 09.03.2021 с начислением по день фактической оплаты долга.

С Департамента социальной политики администрации города Перми просит взыскать задолженность в виде субсидии в размере 478 958 руб. 63 коп. за период с 01.01.2018 по 31.07.2018.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнение размера исковых требований к ответчикам приняты.

Ответчик Департамент социальной политики администрации города Перми размер требований не оспаривает, при этом считает, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку при подтверждении судебным актом факта управления многоквартирными домами истец должен в порядке, установленном постановлением администрации города Перми от 27.05.2014 № 349 обратиться в департамент с заявлением о выплате субсидии.

Ответчик администрация города Перми пояснил, что расчет задолженности на сумму 1 237 190,50 руб. по каждой квартире им проверен, и не оспаривается. При этом настаивает на контррасчете, согласно которому задолженность составляет 845 679 руб. 83 коп. Разногласия касаются тех помещений, которые в спорный период были заселены нанимателями, которым впоследствии было предоставлено другое жилое помещение, часть граждан не сняты с регистрационного учета в настоящее время, либо право муниципальной собственности не было зарегистрировано.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил:

На основании договоров управления, заключенных по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций в период с 01.01.2018 по 31.07.2018 являлся управляющей организацией в отношении жилых многоквартирных домов по ул. Василия Соломина, 8, 8а, 10, 12, 12а; ул. Ким74/Тургенева13; ул. Индустриализации, 14, 16, 18; ул. Инженерная, 14, 15, 17, 17а; ул. Ким, 53, 74, 81; ул. Анри Барбюса, 39, 41; ул. Архиерейка, 7, 8, 11, 28; ул. Восстания, 56; ул. Житомирская, 9; ул. Зверохозяйство, 1; ул. Ивдельская, 13; ул. Кирпичный завод, 1, 2, 3, 4, 5; ул. Ладожская, 25; ул. 1-я Линия, 41, 41а, 41б, 41в; ул. 2-я Линия, 47, 87; ул. 4-я Линия, 15; ул. 8-я Линия, 41; ул. 10-я Линия, 17, 19, 21; ул. 11-я Линия, 10, 14, 17, 18; ул. 12-я Линия, 19; ул. 13-я Линия, 26, 27; ул. Невская, 4, 5, 16, 16а, 16б, 18, 20; ул. 4-я Новгородская, 10; ул. Республиканская, 10; ул. Рионская, 1а, 4; ул. Телефонная, 9; ул. Труда, 61; ул. Уральская, 17; ул. Фокинская, 19; ул. Целинная, 7, 9; ул. Тургенева, 7, 9, 11; ул. Циолковского, 14, 17 в г. Перми.

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, что ответчиками не оспаривается и подтверждено материалами дела (т. 2 л.д. 44-76).

Часть жилых помещений в данных домах является муниципальной собственностью города Перми, часть принадлежала гражданам на праве собственности.

Истец указал, что поскольку с момента прекращения выплаты субсидии Департаментом социальной политики администрации города Перми в виду распоряжений о предоставлении гражданам другого жилья, отсутствие уведомлений управляющей компании о дате предоставления гражданину другого жилья, при наличии проживания других граждан, которым не было предоставлено другое жилье, был вынужден осуществлять содержание и текущий ремонт аварийного жилья.

В качестве доказательств фактического осуществления деятельности по содержанию общего имущества истцом представлены: договор № 06-17-АО от 01.09.2017 на аварийное обслуживание многоквартирных домов с приложением перечня реестра МКД, договор о техническом обслуживании и ремонт внутридомового газового оборудования от 25.09.2017, договоры поставки электрической энергии от 01.11.2017, от 01.10.2017, договор холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов потребляемых при содержании общего имущества) от 25.10.2017, договор на оказание услуг по вывозу ТБО от 15.06.2017, решения судов о взыскании с истца в пользу исполнителей услуг, энергоснабжающих организаций задолженности за оказанные услуги и потребленные ресурсы для целей содержания общего имущества (т. 2 л.д. 4-43).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена в ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Положениями ч. 1 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного ч. 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Пунктом 28 Правил № 491 предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно п. 29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление многоквартирным домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичная обязанность возложена и на собственников жилых помещений.

У сторон отсутствуют разногласия в отношении пустующих помещений, собственником которых является ответчик. При этом у них возникли разногласия относительно тех помещений, которые были заселены нанимателями, и которым впоследствии было предоставлено другое жилое помещение.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми.

Пунктом 2 Решения закреплено, что возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, организациям осуществляется в форме предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города Перми.

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 2.3 Порядка).

Согласно п. 3.4 Порядка при прекращении права владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания, в связи с расселением граждан по муниципальным адресным программам, по решению судов, в случае смерти гражданина расчет субсидии не осуществляется.

Во исполнение указанного Порядка Департаментом социальной политики администрации города Перми частично предоставлена субсидия в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. По данным истца невозмещенная часть субсидии составила 478 958 руб. 63 коп.

Вместе с тем, в период с даты вынесения уполномоченным органом распоряжения о расселении аварийного дома либо распоряжения о предоставлении гражданину другого пригодного для проживания жилья до даты фактического освобождения жилого помещения в аварийном доме, граждане продолжали проживать в данных помещениях, о чем свидетельствует расчет ответчика (графа 10 примечание (номер и дата приказа о расселении из жилого помещения).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец не имеет возможности получить субсидии по тем жилым помещениям, в отношении которых принято решение о расселении, а также не может взыскать данные услуги непосредственно с граждан, поскольку решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 им предоставлены меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за техническое содержание и текущий ремонт общего имущества дома.

В отношении спорных многоквартирных домов истцом доказан факт несения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД представленными в материалы дела доказательствами (ст. 65, 68 АПК РФ).

За ненадлежащее исполнение обязательств истцом начислены пени в размере 218 816 руб. 17 коп. за период с 10.08.2018 по 05.04.2020 и 27 503 руб. 70 коп. за период с 01.01.2021 по 09.03.2021 с начислением по день фактической оплаты долга.

Расчет пени, представленный истцом, соответствует требованиям ч. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Ответчиком 1 правильность определения истцом периода просрочки исполнения денежного обязательства не оспаривается, контррасчет не представлен.

Учитывая изложенное, требования о взыскании долга и пеней подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Согласно позиции, изложенной в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Истцом также заявлены требования к Департаменту социальной политики администрации города Перми о взыскании недоплаченной субсидии за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов в размере 478 958 руб. 63 коп. за период с 01.01.2018 по 31.07.2018.

Ответчиком 2 расчет на сумму 478 958 руб. 63 коп. проверен, разногласий не имеется. Вместе с тем, считает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку порядок предоставления субсидии утвержден постановлением администрации города Перми от 27.05.2014 № 349. Основанием для отказа в заключении договора о выплате субсидии являются, в том числе при способе управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией; отсутствие сведений о многоквартирном доме в реестре лицензий пермского края в период оказания мер социальной поддержки. Департамент считает, что в отношении домов по ул. В.Соломина, 8, 8а, 10, 12, 12а; ул. Индустриализации, 14, 16, 18; ул. Инженерная, 14, 15, 17, 17а; Ким, 53, 74, 81; ул. Тургенева, 7, 9, 11 необходимо установить факт управления, поскольку договоры управления с ООО «НЭКС» заключены с 10.05.2018, а в реестр лицензий управляющей организации внесены только с 01.07.2018. Дома по ул. Циолковского, 14, 17 включены в реестр лицензий только с 01.08.2018, в период до 01.08.2018 в реестре лицензий указана управляющая организация ООО «УК «Мастер комфорта», оплата субсидии по этим дома не производилась, однако при обращении в Департамент за субсидией ООО «УК «Мастер комфорта» у Департамент нет оснований для отказа в выплате этой компании.

Доводы ответчика 2 судом не принимаются в виду следующего. Отсутствие сведений о многоквартирном доме в реестре лицензий Пермского края не может являться основанием для отказа в предоставлении субсидии, даже несмотря на то, что соответствующие изменения в Порядок № 349 были внесены только постановлением администрации г. Перми от 19.03.2020 № 245.

Так, п. 2.2.4.10 Порядка № 349 в действующей редакции предусмотрено, что в случае отсутствия сведений о многоквартирном доме в реестре лицензий Пермского края (при способе управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией) организацией в уполномоченный орган предоставляется копия судебного акта, установившего факт управления многоквартирным домом организацией в период оказания мер социальной поддержки, с отметкой суда о вступлении его в силу.

Согласно п. 2.5.3.1 Порядка № 349 в действующей редакции в случае невозможности в установленном порядке внести информацию в реестр лицензий Пермского края, факт управления многоквартирным домом организацией в период оказания мер социальной поддержки устанавливается в судебном порядке, о чем уполномоченному органу представляется копия судебного акта с отметкой суда о вступлении его в силу.

Данные изменения внесены администрацией г. Перми в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) с целью недопущения нарушения прав и законных интересов лиц, оказывающих соответствующие социально значимые услуги, но не получающих доходы от населения в связи с их бесплатным предоставлением в соответствии с решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225.

Порядок № 349 утвержден администрацией г. Перми во исполнение п. 2 решения Пермской городской Думы от 28.10.2014 3 225, в связи с чем устанавливаемые администрацией г. Перми правила предоставления субсидии не могут необоснованно (по формальным причинам) ограничивать право лиц на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, которое предоставлено этим лицам ст. 78 БК РФ и решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225.

Несмотря на то, что в реестр лицензий спорные МКД включены позднее даты заключения договоров управления, истец фактически приступил к управлению домами, что подтверждается договорами на выполнение работ по содержанию и ремонту инженерных сетей, договорами электроснабжения, договорами на холодное водоснабжение и водоотведение в целях содержания общего имущества, договором на аварийное обслуживание домов, а также судебными актами о взыскании задолженности за электроэнергию, тепловую энергию, холодную воду.

Доказательств того, что до момента включения домов в реестр лицензий услуги по содержанию МКД истцом не оказывались или оказывались ненадлежащим образом, либо оказывались иными лицами, ответчиками не представлено.

В материалы дела представлены доказательства управления МКД по ул. В.Соломина, 8, 8а, 10, 12, 12а; ул. Индустриализации, 14, 16, 18; ул. Инженерная, 14, 15, 17, 17а; Ким, 53, 74, 81; ул. Тургенева, 7, 9, 11, начиная с 01.06.2018. В отношении домов по ул. Циалковского, 14 и 17 истцом представлены доказательства выполнения работ и оказания услуг с 01.06.2018. Администрацией Мотовилихинского района города Перми 09.02.2018 было направлено обращение о необходимости включения данных домов в конкурс по отбору управляющей организации. Департамент жилищно-коммунального хозяйства в письменных пояснениях подтвердил, что по итогам открытого конкурса ООО «НЭКСТ» признано единственным участником открытого конкурса для управления МКД по ул. Циолковского, 14, 17.

С учетом изложенного исковые требования истца к Департаменту также подлежат удовлетворению.

При обращении с иском истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств бюджета муниципального образования «Город Пермь» в пользу общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 1 237 190 (один миллион двести тридцать семь тысяч сто девяносто) руб. 50 коп., пени 246 319 (двести сорок шесть тысяч триста девятнадцать) руб. 87 коп. с последующим их начислением на сумму основного долга 1 237 190 руб. 50 коп. за каждый день просрочки, начиная с 10.03.2021 по день фактической оплаты долга по правилам п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Департамента социальной политики администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 478 958 (четыреста семьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят восемь) руб. 63 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.А. Бояршинова