Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А42-5690/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183049,

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-5690/2024
город Мурманск
27 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2024, в полном объеме решение изготовлено 27.08.2024.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбач Я.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 22, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – представителя по доверенности ФИО3,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный (финансовый) управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управление указало, что ответчик при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО4 (далее – должник) допустил нарушение Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила подготовки отчетов).

Финансовый управляющий в отзыве на заявление против удовлетворения требований возражал, указав, в том числе, что должник была осведомлена о долге, не выходила на связь, на момент составления протокола об административном правонарушении арбитражным управляющим исполнены обязанности, установленные статьей 213.9 Закона о банкротстве, у финансового управляющего нет обязанности направлять опись в суд, проникать в жилище без разрешения собственника, права должника и кредиторов не нарушены, все отчеты кредитору отправлялись, допущенные нарушения являются формальными, негативные последствия устранены.

В судебном заседании стороны поддержали изложенные позиции.

Как следует из материалов дела, определением суда от 22.12.2022 в отношении должника (ФИО4) возбуждено дело о банкротстве на основании заявления должника с введением процедуры реализации имущества должника, 26.01.2023 ФИО4 признана банкротом, финансовым управляющим утвержден ФИО1

01.04.2024 из Прокуратуры Октябрьского административного округа г. Мурманска поступили материалы, содержащие сведения о жалобе ФИО4 о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей финансового управляющего, по итогам рассмотрения которой Управление выявило нарушения пункта 4 стати 20.3, пункта 2 статьи 213.24, пункта 8 статьи 213.9, пункта 3 статьи 143, пунктов 2, 3, 5, 11 Общих правил подготовки отчета.

27.04.2024 по факту неисполнения (ненадлежащего исполнения) финансовым управляющим обязанностей, возложенных на него вышеуказанными положениями Закона о банкротстве и Общих правил подготовки отчетов, должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (регистрационный номер 00206124) и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования 19.07.2024 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол (регистрационный номер 00205124) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которому арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, установленных вышеуказанными положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно: непринятие надлежащих мер по формированию конкурсной массы должника и сбору документов, необходимых для принятия судом решения о завершении процедуры реализации имущества должника, отсутствие контроля за денежными средствами, получаемыми должником, отсутствие доказательств направления отчетов в адрес кредитора, непредставление документов по требованию суда, представление отчетов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, несвоевременное составление отчета об использовании денежных средств.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей Управления и ответчика, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, определен пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктами 3, 5 - 10 Общих правил подготовки отчетов.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В силу пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве процедура реализации имущества гражданина вводится на срок до шести месяцев и этот срок может продлеваться по мотивированному ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства (пункт 2 Общих правила подготовки отчетов).

Таким образом, принимая во внимание, изложенные нормы, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах как должника, так и кредиторов, а также с учетом установленного пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве срока проведения процедуры банкротства гражданина, финансовый управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре банкротства задач в пределах указанного периода времени, выполнять требования суда по своевременному представлению необходимых документов. В этот срок финансовый управляющий должен не только провести соответствующий анализ финансового состояния должника и подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, но и принять меры, направленные на восстановление конкурсной массы должника.

В данном случае административным органом установлено, что в период с 26.01.2023 по 05.09.2023 ФИО1 не предпринято надлежащих мер по формированию конкурсной массы должника и по сбору документов, необходимых для принятия арбитражным судом решения о завершении процедуры реализации имущества должника.

Определениями от 15.06.2023, 06.07.2023, 05.09.2023, 05.10.2023, 02.11.2023, 05.12.2023, 07.05.2024, 06.06.2024 суд откладывал судебное разбирательство по делу № А42-11637/2022 в связи с необходимостью представления ответчиком дополнительных документов для завершения процедуры, которые либо не представлялись последним, либо представлялись со значительным пропуском срока, установленного судом для их представления.

Так, определением суда от 15.06.2023 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 06.07.2023, финансовому управляющему предписано представить актуальный на дату судебного заседания отчет о ходе (результатах) проведения процедуры реализации имущества должника, доказательства распределения средств, поступивших в конкурсную массу за период отложения судебного заседания, опись имущества по месту жительства должника с фотофиксацией, актуальный на дату судебного заседания отчет об использовании денежных средств должника, выписки за период с 26.01.2023 по текущую дату по всем счетам должника, открытым в кредитных учреждениях, доказательства исполнения обязанности по направлению отчета финансового управляющего о своей деятельности кредитору (абзац 12 пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»), доказательства исполнения обязанности по пункту 6 статьи 213.26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», доказательства направления ходатайства о завершении процедуры в адрес должника и его конкурсных кредиторов.

Вместе с тем, сведения об актуальном размере пенсии ФИО4 были представлены ответчиком в суд 02.11.2023 на основании справки МИЦ СФР, опись имущества должника составлена финансовым управляющим только 30.05.2024 (с указанием на единственное имущество) и направлена в суд 05.06.2024, доказательства своевременного доведения финансовым управляющим до сведения должника требования о необходимости перечисления части пенсии в конкурсную массу отсутствуют (уведомление должнику о внесении в конкурсную массу денежных средств в размере, превышающем прожиточный минимум, направлено должнику 26.02.2024), надлежащие доказательства направления кредитору отчета финансового управляющего за II квартал 2023 года (до 30.06.2023) в материалы дела не представлены, в отчетах финансового управляющего от 08.06.2023, 27.09.2023, 26.10.2023, 26.12.2023, 20.02.2024, 04.04.2024, 24.04.2024 в разделе «сведения об арбитражном управляющем» не указаны данные о договоре страхования ответственности арбитражного управляющего, отчеты об использовании денежных средств должника по установленной форме не составлялись и не направлялись в суд к судебным заседаниям 15.06.2023, 06.07.2023, 05.09.2023, 05.10.2023, 02.11.2023, 05.12.2023, 09.01.2024, 27.02.2024, 11.04.2024 (не позднее даты судебного заседания), отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 24.04.2024 не содержит сведений о договоре страхования ответственности арбитражного управляющего и об основном счете должника, на который поступают денежные средства.

Факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) ФИО1 (финансовым управляющим должника – ФИО4.) обязанностей, установленных вышеуказанными положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве), подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Отсутствие у финансового управляющего должника объективной возможности для соблюдения вышеуказанных нормативных положений, судом не установлено. При этом доводы ответчика не принимаются, поскольку все обстоятельства и позиция ответчика подробно изучены и изложены Управлением в заявлении и протоколе, оценка возражениям ответчика дана в установленном порядке.

Вступившими в законную силу решениями судов по делам № А08-10634/2023 от 01.12.2023, № А08-11683/2023 от 01.02.2024, № А17-71/2024 от 06.03.2024 подтверждены факты привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деянии финансового управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в отсутствие арбитражного управляющего при наличии сведений о его надлежащем извещении. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении финансового управляющего должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Суд не усматривает исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что применение в данном случае санкции в виде дисквалификации является исключительной мерой административного наказания и по отношению к вменяемому арбитражному управляющему нарушению является чрезмерной, суд считает возможным применить к арбитражному управляющему административную ответственность имущественного характера, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначив арбитражному управляющему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению:

– получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, л/сч <***>);

– ИНН <***>;

– ОГРН <***>;

– КПП 519001001;

– банк получателя – Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области, г. Мурманск;

– БИК 014705901;

– казначейский счет 03100643000000014900;

– единый казначейский счёт 40102810745370000041;

– ОКТМО 47701000;

– КБК 32111601141019002140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Алексина Н. Ю.